Дело № 2-337-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.
с участием прокурора Семерук Г.С.
при секретаре Платицыной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 1 октября 2010 года
гражданское дело по иску прокурора города Тайги в интересах Горшковой Яны Юрьевны к Администрации города Тайги о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Тайги обратился с иском к Администрации г. Тайга в интересах Горшковой Я.Ю. о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что решением Тайгинского городского суда Кемеровской области ... Постановлением Главы г. Тайги Номер от Дата. Горшкова Я.Ю. была поставлена на учет на внеочередное предоставление жилья в г. Тайге как ребенок, оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилого помещения. Администрацией г. Тайги до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996г. Горшкова Я.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите.
В соответствии со ст. 8 вышеназванного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данные требования дополнительно регламентированы ст. 1, 3 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. №67-ОЗ, который предусматривает, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и настоящим законом на основании решений органа местного самоуправления.
Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2005г. № 49 № 49 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 кв. м на одного человека, на семью из двух и более, на одиноко проживающего гражданина - 33кв.м. Данная норма закреплена постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов № 33 от 21.09.2005г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма».
Администрация г. Тайги наделена полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124 - ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей».
Вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания до настоящего времени Горшковой Я.Ю. не предоставлено, что повлекло нарушение ее законных прав и интересов. В связи с изложенным, прокурор г. Тайги просит обязать Администрацию г. Тайги предоставить Горшковой Я.Ю. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади для предоставления жилья в Кемеровской области.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Тайга Семерук Г.С. настаивала на заявленных требованиях и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом пояснила, что в городе Тайге имеется список на внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в данной очереди числится и Горшкова Я.Ю. Она обратилась в Администрацию города с просьбой предоставить ей жилое помещение, но ей было отказано со ссылкой на наличие очереди. ..., дом по ..., где ранее проживали родители, находился в собственности ее отца, и сгорел, о чем имеется справка с пожарной инспекции. В настоящее время Горшкова Я.Ю. закрепленного жилья не имеет, состоит в общегородском списке граждан, нуждающихся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с чем ей должно быть предоставлено жилое помещение.
Истица Горшкова Я.Ю. исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что в доме по ..., где проживали ее родители, пострадал от пожара и проживание в нем невозможно. Она обучалась в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта, в 2008 году обращалась в Администрацию г. Тайги, но в предоставлении ей жилого помещения было отказано, поскольку ее очередь на внеочередное предоставление жилья не подошла, в связи с чем она обратилась в прокуратуру г. Тайги, поскольку считает, что ее право на внеочередное предоставление жилого помещения нарушено. В настоящее время она проживает на съемной квартире в ....
Представитель ответчика Администрации г. Тайги Кухта А.С., действующий на основании доверенности № 39 от 13.06.2010г. со сроком полномочий до 31.12.2011г., в судебном заседании в целом против исковых требований прокурора не возражал, однако полагал, что жилое помещение Горшковой Я.Ю. может быть предоставлено и не благоустроенное, поскольку это не нарушает действующего законодательства.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства отдела образования Администрации г. Тайги Игнатова Н.А. полагала исковые требования прокурора о предоставлении жилого помещения Горшковой Я.Ю. подлежащими удовлетворению, поскольку она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, иного закрепленного жилья не имеет.
Судом исследованы письменные доказательства: копия заявления Горшковой Я.Ю. от 18.08.2010г. в прокуратуру г. Тайги об оказании содействия в получении жилья л.д.6); копия паспорта Номер, выданного Дата ОУФМС России по Кемеровской области в г. Тайга на имя Горшковой Я.Ю., Дата года рождения, уроженки ..., зарегистрированной в ... по ... л.д.7-8); копия объяснения Горшковой Я.Ю., из которого следует, что ..., они проживали с родителями в доме Номер по ..., в 2006 году дом сгорел, в настоящее время она (Горшкова Я.Ю.) состоит на учете в Администрации г. Тайги на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилья, она устроилась на работу в ..., где снимает комнату л.д.9); копия заочного решения Тайгинского городского суда от Дата о ...; распоряжение Главы г. Тайги от 03.05.2005г. № 213-р, о ...; копия договора купли-продажи жилого дома от Дата, согласно которого одноэтажный жилой бревенчатый дом по ... в ... был приобретен Г. у К. за ... рублей л.д.13); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серия Номер от Дата на жилой дом по ... за Г. л.д.14); копия справки КП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации филиал № 17 БТИ г. Тайги, согласно которой по учетным записям филиала № 17 БТИ г. Тайги по состоянию на 23.08.2010г. строений, помещений, сооружений, принадлежащих Горшковой Я.Ю. на праве собственности, не зарегистрировано л.д. 15); копия справки отделения государственного пожарного надзора ..., из которой следует, что Дата по адресу ... произошел пожар в комнате жилого дома, находящегося в собственности Г. л.д. 16); копия свидетельства о смерти Номер от Дата, согласно которой Г., умер Дата, о чем органом ЗАГС ... произведена запись Номер л.д.17); копия ответа на запрос с Администрации г. Тайги, согласно которого Горшкова Я.Ю. состоит в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях с Дата, как ребенок, оставшийся без попечения родителей л.д. 18); постановление Главы г. Тайги Номер от Дата о заключении договора найма жилого помещения коммерческого использования о разрешении на приватизацию служебной квартиры, о постановке во внеочередной список на получение жилья детей-сирот, согласно которого во внеочередной список на получение жилья поставлена Горшкова Я.Ю. л.д. 19); копия списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по состоянию на 01.01.2010г., где под порядковым номером Номер указана Горшкова Я.Ю. л.д.20); справка Администрации г. Тайги от 22.09.2010г. Номер, согласно которой Горшкова Я.Ю. состоит в общем городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как сирота, с Дата, льготная очередь Номер;
Заслушав представителя прокуратуры, истицу Горшкову Я.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. Горшкова Я.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите.
В соответствии со ст. 8 названного закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Данные требования Закона дополнительно регламентированы ст. 1, 3 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. № 67-ОЗ, который предусматривает, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно ст. 3 Закона Кемеровской обл. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. № 67-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской обл. от 16.05.2006г. №67-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.
Постановлением коллегии Администрации Кемеровской обл. от 10.08.2006г. №165 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции и учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в установленном порядке.
Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 7.06.2005 г. № 49 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 кв. метров на 1- го человека на семью из двух и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м. Данная норма закреплена постановлением Тайгинского городского совета народных депутатов № 33 от 21.09.2005 г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма».
Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.п.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.
Статьей 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г. №67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что Горшкова Я.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот, .... Дом, где ранее проживали ее родители, по ... в ..., сгорел. Закрепленного жилого помещения она не имеет. Горшкова Я.Ю. обучалась в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта, в настоящее время она устроилась на работу в ..., проживает в съемной комнате, которая является местом временного проживания, жилья не имеет.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что Горшкова Я.Ю. не имела и не имеет закрепленного за ней жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени в соответствии с законом жилье ей не предоставлено, что повлекло нарушение её прав и законных интересов.
Суд полагает, что обязанность предоставления жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Тайги, в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21.12.1996 г., в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей жилыми помещениями обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства. Данному федеральному закону не противоречат требования ст. 1, 3 Закона Кемеровской области « О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. № 67-ОЗ, Постановление коллегии Администрации Кемеровской обл. от 10.08.2006г. №165 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Поскольку действующее законодательство не содержит обязанности во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, требование прокурора в части предоставления Горшковой Я.Ю. именно благоустроенного жилого помещения не может быть удовлетворено.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном о муниципальном жилищных фондах.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Тайги, заявленные в интересах Горшковой Яны Юрьевны удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Тайги Кемеровской области предоставить Горшковой Яне Юрьевне жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 33 кв. метров.
В удовлетворении требований прокурора обязать Администрацию города Тайги предоставить Горшковой Я.Ю. благоустроенное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной чуд через Тайгинский городской суд в 10-дневный срок с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 5 октября 2010г.
Судья Т.В. Цыганова
Копия верна, судья Т.В. Цыганова
Секретарь И.С. Платицына