Дело № 2-197-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.

с участием прокурора Стромовой Е.А.

при секретаре Сергеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 10 июня 2011 года

гражданское дело по иску прокурора города Тайги в интересах Нестеровой Ольги Викторовны, Нестеровой Светланы Викторовны, МРН, МКН к Администрации города Тайги о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тайги в интересах Нестеровой О.В., Нестеровой С.В., МРН, МКН обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Тайги о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования следующим.

При проведении прокуратурой г. Тайги проверки соблюдения требований жилищного законодательства, по заявлениям Нестеровой О.В., Нестеровой С.В. было установлено, что (дата) НЛП было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 25.7 кв.м. В ордер вписаны в качестве членов семьи НВМ, НТВ, Нестерова О.В., Нестерова С.В.

В 2010г. НЛП умерла. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы: Нестерова О.В., Нестерова С.В., а так же несовершеннолетние дети Нестеровой С.В. – МКН, МРН

Жилой дом по <адрес> – 1950 года постройки. В 2000 году дом был передан в собственность администрации города от Томской дистанции гражданских сооружений Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги в соответствии с распоряжением главы г. Тайги от 11.08.2000 № 336-р. Капитальный ремонт в доме не выполнялся с 2000г.

С 2009 г. жители <адрес> указанного дома стали обращаться в администрацию г. Тайги с вопросом проведения ремонта дома и непригодности дома для проживания. Поскольку администрация города не принимала никаких мер, в феврале 2010г. жителям <адрес> пришлось покинуть свою квартиру в связи с невозможностью проживания.

В настоящее время Нестерова О.В., Нестерова С.В., МКН, МРН снимают жилой дом, жилья в собственности не имеют.

Согласно заключения Межведомственной комиссии № 142 от 08.04.2011г. о признании жилого дома не пригодным для постоянного проживания, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на ст. 85 ЖК РФ, ст.87 ЖК РФ, ст. 89 ЖК РФ, прокурор г. Тайги просит обязать Администрацию г. Тайги предоставить Нестеровой О.В., Нестеровой С.В., МКН, МРН по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, площадью не менее 25, 7 кв.м в срок до 15.06.2011г

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Тайга Стромова Е.А. настаивала на заявленных требованиях и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнила, что просит суд обязать ответчика предоставить Нестеровой О.В., Нестеровой С.В., МКН, МРН равноценное по общей площади жилое помещение, то есть не менее 37,1 кв.м общей площади в срок до 01.08.2011г.

Истец Нестерова С.В., являющаяся так же законным представителем МКН, МРН в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Соистец Нестерова О.В. в судебном заседании подтвердила изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивала, при этом пояснила, что <адрес> они с сестрой Нестеровой С.В. и ее детьми покинули в феврале 2010 года после смерти матери НЛП, поскольку в квартире стало невозможно проживать. Она зарегистрирована в указанной квартире с 1994 года, за весь период ее проживания дом ни разу не ремонтировался. Она обращалась в администрацию г. Тайги о предоставлении ей хотя бы общежития, данное обращение осталось без рассмотрения. В настоящее время она снимает дом для проживания, иного жилья у нее нет, в очереди на получение жилья она не состоит.

Представитель ответчика Администрации г. Тайги Кухта А.С., действующий на основании доверенности № 39 от 13.06.2010г. со сроком полномочий до 31.12.2011г., в судебном заседании исковые требования прокурора г. Тайги не признал, хотя право истцов на предоставление жилья в связи с признанием дома, в котором они проживали аварийным, не оспаривал при этом пояснил, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. Согласно указанного Положения должно быть принято решение о сносе аварийного дома, однако такого решение о сносе дома по ул. <адрес> Администрацией г. Тайги не принималось, дом в план сноса не вносился, график расселения жильцов не составлялся, денежные средства для приобретения жилья из областного бюджета не выделялись. Кроме того, предоставление жилья истцам не будет отвечать требованиям справедливости, так как в г.Тайге много домов, признанных аварийными ранее <адрес>, Нестерова О.В., Нестерова С.В., МКН, МРН в <адрес> в г. Тайге длительное время не проживали. В г. Тайге более 50 домов признано аварийными, в 2011г. администрацией города сформирована заявка на получение денег для переселения граждан из аварийного жилья, жильцы дома по <адрес> в данную заявку включены не были, так как решения о сносе дома не принималось, в связи с чем жилое помещение Нестеровым и Мелковым в срок до 01.08.2011г. не может быть предоставлено.

Судом исследованы письменные доказательства: копия корешка ордера на жилое помещение, согласно которого НЛП на основании решения жилищной комиссии от (дата) № было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная <адрес> в г. Тайге, жилой площадью 25,7 кв.м, в качестве членов семьи нанимателя указаны в том числе Нестерова О.В., Нестерова С.В.; справка МАУ «Служба заказчика» от 25.04.2011г., из которой следует, что Нестерова Ольга Викторовна зарегистрирована по <адрес> с (дата) по настоящее время; справка МАУ «Служба заказчика» от 25.04.2011г., из которой следует, что Нестерова Светлана Викторовна зарегистрирована по <адрес>, с (дата) по настоящее время; справка МАУ «Служба заказчика» от 25.04.2011г., из которой следует, что МКН зарегистрирована по <адрес>, с (дата) по настоящее время; справка МАУ «Служба заказчика» от 25.04.2011г., из которой следует, что МРН зарегистрирован по <адрес>, с (дата) по настоящее время; адресные справки ОУФМС России по Кемеровской области от 26.04.2011г., согласно которым МРН, МКН, Нестерова О.В., Нестерова С.В. зарегистрированы в <адрес>; копия свидетельства о рождении №, согласно которой МРН родился (дата), о чем органом ЗАГС г. Тайги произведена запись № от (дата), матерью ребенка указана Нестерова С.В.; копия свидетельства о рождении №, согласно которой МКН родилась (дата), о чем органом ЗАГС г. Тайга произведена запись № от (дата), матерью ребенка указана Нестерова С.В.; копия распоряжения Главы г. Тайга от 11.02.2000г. № 336-р «О приемке жилого фонда Томской дистанции гражданских сооружений Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную собственность», из которой следует, что дом по <адрес>, общей площадью 146,4 кв.м был передан в муниципальную собственность г. Тайги; копия выписки из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на 15.03.2011г., из которой следует, что общая площадь <адрес> (реестровый №) составляет 37,1 кв.м; копия заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания № 142 от 08.04.2011г., согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, 1950 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу; ответ из ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 17 БТИ г. Тайги на запрос прокуратуры г. Тайги, согласно которого инвентаризация дома по <адрес> проводилась 18.06.1997г., процент износа дома составлял 50%; копии справок ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 17 БТИ г. Тайги № 760, 761, 762, 763 от 04.06.2011г., согласно которых у Нестеровой С.В., Нестеровой О.В., МРН, МКН строений, помещений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности по состоянию на 04.06.2011г. не зарегистрировано.

Выслушав помощника прокурора Стромову Е.А., истца Нестерову С.В., представителя ответчика Кухта А.С., исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что истцы на основании ордера от (дата), выданного НЛП (матери Нестеровых)

являются нанимателями муниципального жилья, а именно <адрес> в г. Тайга, жилой площадью 25,7 кв.м, общей площадью 37,1кв.м. (л.д.4).

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным в Положении требованиям (п. 7 Положения).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии № 142 от 08.04.2011г. многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в г. Тайге признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).

Согласно распоряжению Главы г. Тайги № 336-р от 11.08.2000 г. «О приемке жилого фонда Томской дистанцией гражданских сооружений Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную собственность», <адрес> в <адрес> был передан в муниципальную собственность. Таким образом, собственником указанного дома является муниципальное образование г. Тайга в лице Администрации города (л.д. 17).

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. В соответствии со ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.

МРН, (дата) года рождения и МКН, (дата) года рождения являются членами семьи нанимателя Нестеровой С.В., они после рождения зарегистрированы по месту жительства матери по адресу <адрес>, в связи с чем имеют право на жилую площадь, предоставляемую по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а так же иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007г. № 215-ФЗ «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» населенный пункт – место компактного (постоянного или сезонного) проживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха и сосредотачивающее в границах жилые, административные и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что общая площадь <адрес> в г. Тайге составляла 37,1 кв. м, иного жилья Нестерова С.В., Нестерова О.В., МРН, МКН не имеют, в связи с чем им Администрацией г. Тайга должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение не менее 37,1 кв.м общей площади, отвечать установленным требованиям и находиться в черте г. Тайги.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам не будет отвечать требованиям справедливости, так как в г.Тайге много домов, признанных аварийными ранее <адрес>, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет категории лиц, которым жилье по договорам социального найма предоставляется вне очереди. К таким отнесены, в том числе, граждане, жилье которых признано непригодным для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право получить помещение вне очереди.

Также подобное право не зависит от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет гражданина (из названное категории) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, от его включения в список внеочередников и тем более от даты добавления в такой перечень. В этом положении нет указаний на то, что лицам подобной равной категории жилье предоставляется в порядке очередности. В законодательстве не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получения. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после того, как возникает соответствующее субъективное право получить жилье вне очереди, а не в порядке какой-либо последовательности (по списку внеочередников). Иное толкование названной нормы противоречит прямо установленному в отношении названных лиц исключению из общего правила о предоставлении жилья в порядке очередности.

Что касается доводов представителя истца о том, что жилое помещение Нестеровым и Мелковым не может быть предоставлено, так как Администрацией города Тайги не принималось решение о сносе данного дома, то суд их считает также несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилое помещение, занимаемое истцами по адресу <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждено заключением межведомственной комиссии (заполнения оконных и дверных проемов отсутствуют, перекрытия в квартирах обрушены, отопительные печи во всех квартирах разрушены, местами разрушения кладки стен, прогибы стропильных ног, поражение гнилью древесины стропил, обрешетки, массовое разрушение кровли). Таким образом, суд считает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от (дата) ответ на вопрос 3).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Тайги, заявленные в интересах Нестеровой Ольги Викторовны, Нестеровой Светланы Викторовны, МРН, МКН, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Тайги предоставить Нестеровой Ольге Викторовне, Нестеровой Светлане Викторовне, МРН, МКН по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее 37,1 кв.м в срок до 1 августа 2011г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок с момента составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2011г.

Судья: Т.В. Цыганова

Копия верна: судья Т.В. Цыганова

секретарь О.Ю.Сергеева