Дело №2-111/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Тайга 21 апреля 2011 года Судья Тайгинского городского суда <адрес> Трушина С.А. при секретаре Сергеевой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур» о признании бездействие общества с ограниченной ответственностью «Контур» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязании общества с ограниченной ответственностью «Контур» выполнить требования санитарного законодательства, мотивируя свои требования следующим. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске и г. Тайге в ходе проведения плановых мероприятий по надзору (контролю) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Контур», расположенного по адресу: <адрес>, (дата) в 10-00, установлено, что в парикмахерской не проводится дератизация и дезинфекция, отсутствует график проведения генеральных уборок, волосы хранятся в емкости без крышки, стирка использованного белья и рабочей одежды проводится в домашних условиях, не проведена профессиональная гигиеническая подготовка у парикмахеров Кович М.В. и Д.., что является нарушением СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию» п. 9.20, 9.3, 4.15, 4.13, 10.3. По результатам мероприятий по контролю (надзору) постановлением главного государственного санитарного врача за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека директор ООО «Контур» Кович М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление № от (дата)), внесено Предписание № от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства. На момент проверки выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Контур» требований предписания в 11-30 час. (дата) установлено, что выполнены не все пункты предписания, а именно: 1. парикмахерская не оборудована централизованным водоснабжением и канализацией (СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию» пункт 6.7.) - пункт 1 Предписания № 123 от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства; 2. не произведена дератизация и дезинсекция помещения (СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию» пункт 9.20.) - пункт 2 Предписания № от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства; 3. не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка парикмахерами Кович М. В. и Д.. (СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию» пункт 10.3.) - пункт 3 Предписания № от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства; 4. не установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на водонепроницаемой поверхности, не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» пункт 6.3.) - пункт 8 Предписания № от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства; 5. не пройдено обследование на гельминтозы и протозоозы (СанПиН 2.1333-03 «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации» пункт 3.11.) - пункт 9 Предписания № от (дата) об устранении нарушений санитарного законодательства. За невыполнение законного предписания общество с ограниченной ответственностью «Контур» Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 города Тайги Кемеровской области, привлечено к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированны ст. ст. 37, 41, 42 Конституции РФ. Общество с ограниченной ответственностью «Контур» осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, нарушая при этом право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право граждан на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные пунктом 3 статьи 37, статьей 41, статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с изложенным истец просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Контур» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «Контур» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: оборудовать парикмахерскую централизованным водоснабжением и канализацией; произвести дератизацию и дезинсекцию помещения; произвести профессиональную гигиеническую подготовку парикмахерами Кович М. В. и Д..; установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на водонепроницаемой поверхности, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов; пройти обследование на гельминтозы и протозоозы работниками Общества. Представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности №20/10-11 от 26.01.2011 года, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на ранее заявленных исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика директор ООО «Контур» Кович М.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования не признала. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще уведомленных представителей истца и ответчика. Судом исследованы представленные письменные доказательства: распоряжение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. от 25.06.2010 года о проведении проверки в ООО «Контур» (л.д. 5-7); акт проверки от (дата), в ходе которой установлены множественные нарушения санитарно-гигиенических норм и правил (л.д. 10-19); протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП от (дата) в отношении директора ООО «Контур» Кович М.В. (л.д. 8-9); постановление по делу об административном правонарушении от (дата), в соответствии с которым директор ООО «Контур» Кович М.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП - нарушения санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 20-21); предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от (дата), которым ООО «Контур» предложено в срок до (дата) устранить выявленные нарушения санитарного законодательства (л.д. 22-23); распоряжение о проведении проверки ООО «Контур» с целью контроля за исполнения предписания № от (дата) от (дата) (л.д. 24-26); акт проверки № от (дата) ООО «Контур», в ходе которой было установлено, что предписание № от (дата) выполнено не полностью (л.д. 29-31); протокол по делу об административном правонарушении от (дата) в отношении директора ООО «Контур» Кович М.В. По ст. 19.5 ч.1 КРФобАП (л.д.27-28); постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Тайга от (дата) в отношении директора ООО «Контур» Кович М.В., которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КРФобАП, а именно за невыполнение предписание № от (дата), подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 32-33); предписание № от (дата), выданное ООО «Контур», которым в срок до (дата) предлагается выполнить требования санитарного законодательства, а именно: оборудовать парикмахерскую централизованным водоснабжением и канализацией; произвести дератизацию и дезинсекцию помещения; произвести профессиональную гигиеническую подготовку парикмахерами Кович М. В. и Д..; установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на Рассмотрев заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ходе рассмотрения дела из представленных суду письменных доказательств установлено, что в ходе проведенной (дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. проверки ООО «Контур» были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам данной проверки директор ООО «Контур» Кович М.В. привлечена к административной ответственности, ООО «Контур» выдано предписание № от (дата) об устранении выявленных нарушений в срок до (дата). (дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. на основании распоряжения от (дата) была проведена проверка с целью контроля за исполнением предписания № от (дата). В ходе данной проверки было установлено, что предписание № от (дата) выполнено не полностью, а именно: парикмахерская не оборудована централизованным водоснабжением и канализацией; не произведена дератизация и дезинсекция помещения; не произведена профессиональная гигиеническая подготовка парикмахерами Кович М. В. и Д..; не установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на водонепроницаемой поверхности; не заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов; не пройдено обследование на гельминтозы и протозоозы работниками Общества. По результатам проверки от (дата) директор ООО «Контур» Кович М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КРФобАП. Кроме того, по результатам данной проверки ООО «Контур» выдано предписание № от (дата), которым ООО «Контур» с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) в срок до (дата) предложено: оборудовать парикмахерскую централизованным водоснабжением и канализацией; произвести дератизацию и дезинсекцию помещения; произвести профессиональную гигиеническую подготовку парикмахерами Кович М. В. и Д..; установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в акте проверки от (дата), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. ООО «Контур» был предоставлен срок до (дата), о чем указано в предписании № от (дата). С данным предписанием была ознакомлена директор ООО «Контур» Кович М.В. В связи с изложенным, суд считает, что требование выполнения мероприятий, перечисленных в предписании, в срок ранее, чем указано в предписании от (дата), т.е. ранее (дата), является незаконным. То обстоятельство, что (дата) руководителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. в городах Анжеро-Судженске и Тайге вынесено определение с предположением считать предписание № от (дата) недействительным, не имеет правового значения по делу. В соответствии со ст. 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, главные государственные санитарные врачи и их заместители при исполнении своих служебных обязанностей имеют право при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Индивидуальные предприниматели и юридические лица на основании ст. 11 вышеназванного закона в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Данным законом не предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сокращать сроки, указанные в ранее выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а также права отзыва ранее выданного предписания. Исходя из того, что в предписании от (дата) указан срок устранения выявленных нарушений (дата), ООО «Контур» обязано устранить нарушения до указанного срока, требование об обязании выполнить действия, указанные в предписании ранее указанного в нем срока является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тайгинский городской суд. Судья: С.А. Трушина Копия верна, Судья С.А. Трушина Секретарь О.Ю. Сергеева
водонепроницаемой поверхности, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов; пройти обследование на гельминтозы и протозоозы работниками Общества (л.д. 37); определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской обл. от (дата) о возврате выданного ранее предписания № от (дата).
водонепроницаемой поверхности, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов; пройти обследование на гельминтозы и протозоозы работниками Общества.