Дело №2-321/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тайга 19 сентября 2011 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.

при секретаре Сергеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайга гражданское дело по иску

Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Тайга

к Боярщиковой И.Н.

о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г.Тайга обратилось в суд с исковым заявлением к Боярщиковой И.Н. с требованием о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 06.03.2009г. № 83, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2008 № 281 н, определена последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.

В соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» ответчик Боярщикова И.Н. получила на организацию самозанятости № рублей.

В соответствии с п.п. 2.1.2 договора Боярщикова И.Н. обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах» и осуществлять ее не менее 12 месяцев.

В соответствии с п.п. 2.1.3. договора, в течение срока действия договора Боярщикова И.Н. была обязана предъявлять по требованию ГКУ ЦЗН г. Тайга копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Боярщикова И.Н. не предъявила декларацию о доходах, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 4.2 договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2 договора на гражданина возлагается обязанность возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Устные уведомления, а так же письменное уведомление о явке для отчета в ГКУ ЦЗН г. Тайга, полученные ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Боярщиковой И.Н., ею проигнорированы, на телефонные звонки она не отвечает.

В связи с неисполнением условий договора Боярщиковой И.Н. ГКУ Центр занятости населения г.Тайга просит взыскать с ответчика денежные средства в размере № рублей, выделенные в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истица Усатова Е.С., действующая на основании доверенности б/н со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик Боярщикова И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Судом исследованы письменные доказательства: карточка персонального учета на Боярщикову И.Н. (л.д. 4); заявление анкета Боярщиковой И.Н. о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда (л.д. 7); заявление анкета Боярщиковой И.Н. о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д. 8); заявление Боярщиковой И.Н. в ГУ ЦСЗ о регистрации с качестве безработной (л.д. 9); копия диплома серии КТ №, выданного Боярщиковой И.Н., согласно которого она в 1987 году окончила Томский учетно-кредитный техникум Госбанка СССР по специальности «Учет и оперативная техника в Госбанке» (л.д.11); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Боярщиковой И.Н. безработной (л.д.12); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении, размере и сроках выплаты Боярщиковой И.Н. пособия по безработице (л.д. 13); копия регистрационной карточки на имя Боярщикова П.Б., с указанием даты и времени для регистрации, где имеются записи о явке, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); копии подтверждений о получении Боярщиковой И.Н. сведений об отсутствии вариантов подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 18, 19); регистрационная карточка Боярщиковой И.Н. о прохождении регистрации в качестве безработной (л.д. 20); копия заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ от Боярщиковой И.Н., согласно которой она просит предоставить государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан в связи с желанием заняться предпринимательской деятельностью (торговля продуктами питания) (л.д. 17); копия рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 08.06.2010г., согласно которой вышеуказанная услуга ГУ ЦЗН г. Тайги Боярщиковой И.Н. предоставлена в полном объеме, рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 22); копия заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГУ ЦЗН г. Тайги Боярщиковой И.Н. вышеуказанная услуга предоставлена в полном объеме (л.д. 23); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан Боярщикоой И.Н. в сумме № руб. (л.д. 27); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости Боярщиковой И.Н. в сумме № руб. (л.д. 28); копия приказа ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, согласно которого выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Боярщиковой И.Н. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией собственного дела при содействии ЦЗН <адрес> (л.д. 29); заявка на кассовый расход № 628 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения <адрес>, из которой следует, что на оказание финансовой помощи на организацию самозанятости Боярщиковой И.Н. была перечислена сумма № руб. (л.д. 30-31); заявка на кассовый расход № 650/1 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения <адрес>, из которой следует, что на оказание финансовой помощи на организацию самозанятости Боярщиковой И.Н. была перечислена сумма № руб. (л.д. 32-33); заявка на кассовый расход № 1043 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения <адрес>, из которой следует, что на оказание финансовой помощи на организацию самозанятости Боярщиковой И.Н. была перечислена сумма № руб. (л.д. 34-35); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Боярщиковой И.Н. субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме № руб. (л.д. 36); заключение об эффективности предлагаемого вида деятельности (л.д. 37); копия бизнес-плана инвестиционного проекта безработного Боярщиковой И.Н. «Розничная торговля в неспециализированных магазинах» (л.д. 50-58); копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в организации самозанятости, согласно которого Боярщикова И.Н. обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) по направлению «Розничная торговля с неспециализированных магазинах», а ГУ ЦЗН <адрес> обязалось оказать из средств областного бюджета финансовую помощь на организацию самозанятости до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в сумме № руб. (л.д. 62); копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, согласно которого Боярщикова И.Н. обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев, при этом в течение срока действия договора предъявлять в Центр занятости населения <адрес> копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ ЦЗН в виде субсидии, а ГУ ЦЗН <адрес>, в свою очередь, обязалось при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить Боярщиковой И.Н. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере № рублей (л.д. 61); копия свидетельства серии 42 № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Боярщиковой И.Н. (л.д. 63); копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации Боярщиковой И.Н. (л.д. 64); копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой Боярщикова И.Н. имеет статус действующего индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67); копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ ЦЗН <адрес> и Боярщиковой И.Н. о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которого Боярщикова И.Н. обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, а Центр обязуется не позднее 7 рабочих дней после вступления в силу договора предоставить Боярщиковой И.Н. субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере № руб. (л.д. 38-39); заявление Боярщиковой И.Н. о предоставление субсидии на создание одного дополнительного рабочего места (л.д. 41); копия приказа № от 20.082010 года о предоставлении Боярщиковой И.Н. субсидии на создание дополнительных рабочих мест в сумме 58800 руб. (л.д. 42); копия заявление Боярщиковой И.Н. о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); копия заявления Боярщиковой И.Н. на имя директора ГУ ЦЗН <адрес> о предоставлении финансовой помощи на организационные расходы для развития предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «Розничная торговля с неспециализированных магазинах» в размере № руб. (л.д. 68).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Тайга обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в которых содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации установило право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

Названной нормой предусмотрено, что для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином.

В случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. 16-17 настоящего Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме.

Из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что стороны выразили волеизъявление на заключение договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в организации самозанятости, в соответствиями с условиями которых Боярщикова И.Н. обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) по направлению «Розничная торговля с неспециализированных магазинах» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а ГКУ Центр занятости населения <адрес> обязался оказать из средств областного бюджета финансовую помощь на организацию самозанятости до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в сумме № руб. – согласно п. 2.2.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ и при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить Боярщиковой И.Н. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере № рублей согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, между истцом и ответчицей ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому Боярщикова И.Н. обязалась создать дополнительные рабочие места, а Центр занятости перечислять Боярщиковой И.Н. №. в качестве субсидии на создание дополнительных рабочих мест.

Денежные средства в сумме № руб. (№ руб.) были перечислены ГКУ ЦЗН <адрес> и получены Боярщиковой И.Н. в полном объеме, что подтверждается заявками на кассовый расход № 628 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №., и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.

В соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», которые так же нашли отражение в п.п. 2.1.3., 2.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, 2.1.7, 2.1.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Боярщикова обязалась обеспечить целевое использование субсидии, а так же в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центром занятости населения <адрес>) копии декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (так же другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГКУ ЦЗН в виде субсидии.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Боярщиковой И.Н. были нарушены условия вышеуказанных договоров, а именно: взятое ею обязательство заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года, при этом предъявлять в ГКУ ЦЗН <адрес> декларацию о доходах, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, расходование средств, выделенных в виде субсидии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы в ГКУ Центр занятости населения <адрес> Боярщиковой И.Н. представлены не были, тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей она осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, статус индивидуального предпринимателя не прекращала.

Согласно п. 4.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невыполнения обязательств по договору Боярщикова И.Н. обязалась возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Поскольку возврат в бюджет полученных финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан добровольно ответчиком Боярщиковоой И.Н. не осуществлен, суд считает, что денежные средства, выделенные в качестве субсидии по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб., и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб., т.е. в общей сумме № руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Учитывая, что истец Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход государства с ответчика Боярщиковой И.Н. в сумме №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Боярщиковой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> №.

Взыскать с Боярщиковой И.Н. в доход государства государственную пошлину в сумме №

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2011 года.

Судья: С.А. Трушина

Копия верна, Судья С.А. Трушина

Секретарь О.Ю. Сергеева