Дело № 2-316-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.

при секретаре Сергеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 15 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Тайга к Боярщикову П.Б. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Центр занятости населения г.Тайга обратилось в суд с исковым заявлением к Боярщикову П.Б. с требованием о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 06.03.2009г. № 83, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2008 № 281 н, определена последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.

В соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» ответчик Боярщиков П.Б. получил на организацию самозанятости № рублей.

В соответствии с п.п. 2.1.2 договора Боярщиков П.Б. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «фермерское хозяйство» и осуществлять ее не менее 12 месяцев.

В соответствии с п.п. 2.1.3. договора, в течение срока действия договора Боярщиков П.Б. был обязан предъявлять по требованию ГКУ ЦЗН г. Тайга копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Боярщиков П.Б. не предъявил декларацию о доходах, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 4.2 договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2 договора на гражданина возлагается обязанность возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Устные уведомления, а так же письменное уведомление о явке для отчета в ГКУ ЦЗН г. Тайга, полученные ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Боярщиковым П.Б., им проигнорированы, на телефонные звонки он не отвечает.

В связи с неисполнением условий договора Боярщиковым П.Б., ГКУ Центр занятости населения г.Тайга просит взыскать с ответчика денежные средства в размере № рублей, выделенные в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истица Усатова Е.С., действующая на основании доверенности б/н со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила изложенное в заявлении, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик Боярщиков П.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Судом исследованы письменные доказательства: копия диплома серии МТ №, выданного Боярщикову П.Б., согласно которого он в 1988 году окончил Тайгинский техникум железнодорожного транспорта по специальности «Тепловозное хозяйство» (л.д.4); копия справки о среднем заработке Боярцикова П.Б., выданной отделом образования г. Тайги за июнь 2009г., июль 2009г., август 2009г., согласно которого среднемесячный заработок составил № руб. (л.д.5); копия заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, составленная и подписанная Боярщиковым П.Б. для предоставления в ГКУ Центр занятости населения г. Тайги 23.07.2010 года (л.д. 6); копия заявления Боярщикова П.Б. на имя директора ГУ ЦЗН г. Тайги о регистрации его в качестве безработного и назначении ему выплаты пособия по безработице, датированное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); информационная карточка о поиске подходящей работы Боярщикову П.Б. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копия карточек персонального учета № и № на имя Боярщикова П.Б., из которой следует, что он прекратил трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок составляет № руб. (л.д. 8 (оборот) – 9); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Боярщикова П.Б. безработным (л.д.10); копия регистрационной карточки на имя Боярщикова П.Б., с указанием даты и времени для регистрации, где имеются записи о явке, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); копии подтверждений о получении Боярщиковым П.Б. сведений об отсутствии вариантов подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); копия заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства составленной и подписанной Боярщиковым П.Б. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); копия заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Боярщиков П.Б. предоставить ему указанную услугу в связи с организацией собственного дела по направлению: разведение кроликов (л.д. 14); копия рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вышеуказанная услуга ГУ ЦЗН г. Тайги Боярщикову П.Б. предоставлена в полном объеме (л.д. 15); копия заключения о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГУ ЦЗН г. Тайги Боярщикову П.Б. вышеуказанная услуга предоставлена в полном объеме, рекомендуемая деятельность – сельское хозяйство, торговля, профессии: животновод, фермер, торговый агент (л.д. 16); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан Боярщикову П.Б. в сумме № руб. (л.д. 17); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости Боярщикову П.Б. в сумме № руб. (л.д. 18); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице Боярщикову П.Б. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб. (л.д. 19); копия приказа ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, согласно которого выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Боярщикову П.Б. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией собственного дела при содействии ЦЗН г. Тайги (л.д. 20); заявка на кассовый расход № 990 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения г. Тайги, из которой следует, что на оказание финансовой помощи на организацию самозанятости Боярщикову П.Б. была перечислена сумма № руб. (л.д. 21-22); заявка на кассовый расход № 993 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр занятости населения г. Тайги, из которой следует, что на оказание финансовой помощи на организацию самозанятости Боярщикову П.Б. была перечислена сумма № руб. (л.д. 23-24); копия бизнес-плана инвестиционного проекта безработного Боярщикова П.Б. «Разведение кроликов и розничная торговля мясом» (л.д. 25-36); копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в организации самозанятости, согласно которого Боярщиков П.Б. обязался организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) по направлению «Разведение кроликов и розничная торговля мясом», а ГУ ЦЗН г. Тайги обязалось оказать из средств областного бюджета финансовую помощь на организацию самозанятости до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в сумме № руб. (л.д. 36); копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Боярщиков П.Б. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев, при этом в течение срока действия договора предъявлять в Центр занятости населения г. Тайги копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ ЦЗН в виде субсидии, а ГУ ЦЗН г. Тайги, в свою очередь, обязалось при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить Боярщикову П.Б. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере № рублей (л.д. 37);

Копия свидетельства серии 42 № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Боярщикова П.Б. (л.д. 38); копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации Боярщикова П.Б. (л.д. 39) копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Боярщиков П.Б. имеет статус действующего индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40); копия заявления Боярщикова П.Б. на имя директора ГУ ЦЗН <адрес> о предоставлении финансовой помощи на организационные расходы для развития предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «Разведение кроликов и розничная торговля мясом» в размере № руб. (л.д. 41); копия заявления Боярщикова П.Б. на имя директора ГУ ЦЗН г. Тайги от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на огранизацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «Разведение кроликов и розничная торговля мясом» в размере № руб. (л.д. 42); копия приказа ГУ ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости, согласно которой Боярщикову П.Б. предоставлена субсидия в сумме № руб. (л.д. 43); копия приказа ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, согласно которой Боярщикову П.Б. предоставлена финансовая помощь в размере № руб. (л.д. 44); почтовый конверт с уведомлением ГУ ЦЗН <адрес> на имя Боярщикова П.Б., возвращенный почтовым отделением без вручения адресату в связи с истечением срока хранения; копия акта № о целевом использовании Боярщиковым П.Б. субсидии из средств федерального бюджета, выделенных на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Боярщиковым организована деятельность по виду «Развитие кроликов и розничная торговля мясом», представлена квитанция об уплате авансового платежа в сумме № руб. с приложением чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Тайга обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в которых содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации установило право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

Названной нормой предусмотрено, что для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином.

В случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. 16-17 настоящего Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме.

Из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что стороны выразили волеизъявление на заключение договоров № 163 и № 162 от 04.08.2010г. об оказании содействия в организации самозанятости, в соответствиями с условиями которых Боярщиков П.Б. обязался организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) по направлению «разведение кроликов и розничная торговля мясом) и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а ГКУ Центр занятости населения г. Тайга обязался оказать из средств областного бюджета финансовую помощь на организацию самозанятости до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в сумме № руб. – согласно п. 2.2.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ и при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить Боярщикову П.Б. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере № рублей согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Денежные средства в сумме № руб. (№) были перечислены ГКУ ЦЗН <адрес> и получены Боярщиковым П.Б. в полном объеме, что подтверждается заявками на кассовый расход № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.

В соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», которые так же нашли отражение в п.п. 2.1.3., 2.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Боярщиков обязался обеспечить целевое использование субсидии, а так же в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центром занятости населения г. Тайга) копии декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (так же другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГКУ ЦЗН в виде субсидии.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Боярщиковым П.В. были нарушены условия договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: взятое им обязательство заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года, при этом предъявлять в ГКУ ЦЗН г. Тайга декларацию о доходах, а так же документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы в ГКУ Центр занятости населения г. Тайга Боярщиковым представлены не были, тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей он осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, статус индивидуального предпринимателя не прекращал.

Согласно п. 4.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ в случае невыполнения обязательств по договору Боярщиков обязался возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Поскольку возврат в бюджет полученных финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан добровольно ответчиком Боярщиковым П.Б. не осуществлен, суд считает, что денежные средства, выделенные в качестве субсидии по договорам № и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Тайга.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Учитывая, что истец Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Тайга в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход государства с ответчика Боярщикова П.Б. в сумме № руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Тайга удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Боярщикова П.Б. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Тайга № рублей.

Взыскать с Боярщикова П.Б. госпошлину в доход государства в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок с момента составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2011 года.

Судья Т.В.Цыганова

Копия верна, судья: Т.В. Цыганова

Секретарь О.Ю. Сергеева