Исковые требования прокурора г. Тайги о понуждении ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами удовлетворены в полном объеме.



Дело №2-351/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тайга 3 октября 2011 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской обл. Трушина С.А.

с участием прокурора Семерук Г.С.

при секретаре Федотовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора г. Тайга Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц

к Администрации Тайгинского городского округа

о понуждении ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тайга Кемеровской обл. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тайгинского городского округа с иском об обязании ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Герцена и ул. К.Маркса в г. Тайга, мотивируя исковые требования следующим.

Прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что на территории г. Тайга, а именно на пересечение улиц Герцена и К.Маркса в г. Тайга, имеется свалка отходов производства и потребления.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений.

Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В нарушение данной нормы администрация городского округа на землях, находящихся в границах города допустила захламление земельного участка отходами.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлены обязанности землепользователей и собственников земельных участков по ликвидации последствий загрязнении, в том числе биогенного загрязнения, и захламления мест.

В соответствии с п. 11 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Аналогичная норма предусмотрена п.11 ст.9 Устава Тайгинского городского округа.

Администрация города не обеспечивает выполнение требования
законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что вызывает жалобы граждан.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора г. Тайга исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно предъявленного иска не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика.

Судом исследованы письменные доказательства: схема размещения свалки на пересечении улиц Герцена и К.Маркса (л.д. 4); фототаблица с изображением места свалки (л.д. 5-7).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Аналогичная норма закреплена в п.11 ст. 9 Устава Тайгинского городского округа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ч.5 ст. 12 данного закона запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства на пересечении улиц Герцена и К.Маркса в г. Тайга имеется свалка отходов производства и потребления, что подтверждается фототаблицей, схемой размещения свалки и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, администрация Тайгинского городского округа не обеспечивает выполнение требований законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее в порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционного право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. наличие данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Тайга удовлетворить.

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, расположенном на пересечении улиц Герцена и К.Маркса в г. Тайга Кемеровской обл.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2011 года.

Судья: С.А. Трушина

Копия верна, Судья С.А. Трушина

Секретарь Ю.А.Громышова