Дело №2-310/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Тайга 5 октября 2011 года Судья Тайгинского городского суда Кемеровской обл. Трушина С.А. при секретаре Громышовой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Спецавтохозяйство» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, мотивируя свои требования следующим. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске и г. Тайге в ходе проведении плановой проверки в обществе с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», расположенном по адресу: <адрес> в период с (дата) по (дата), а именно (дата) в 12-00 час., выявлены нарушения санитарного законодательства: эквивалентно-корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобиле марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА превышает допустимые значения, что не отвечает требования СН 2.2.4./2.1.8.556-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», п. 6.1. По результатам мероприятий по контролю (надзору) постановлением главного государственного санитарного врача за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека начальник гаража ООО «Спецавтохозяйство» Савейко В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление № от (дата)), вынесено Предписание № 212 от 29.11.2010 года об устранении нарушений санитарного законодательства. На момент внеплановой проверки по контролю выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» требований Предписания № 212 от 29.11.2010 года (дата) в 10-50 час., установлено, что выполнены не все пункты предписания, а именно: не выполнен пункт 6 Предписания № 212 от 29.11.2010 года - не предоставлен протокол замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА, подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя на вышеперечисленных автомобилях до допустимых значений в соответствии с п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». За невыполнение законного предписания директор ООО «Спецавтохозяйство» Мелков Г. Х. постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 города Анжеро-Судженска Кемеровской области, привлечен к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. (Постановление № г. от (дата)). В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на охрану здоровья и не благоприятную окружающую среду гарантированы ст.ст. 37, 41, 42 Конституции РФ. Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, нарушая при этом право граждан на труд в условиях, гарантированных п.3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем истец просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» по устранению требований санитарного законодательства незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства, а именно предоставить протокол замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА, подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя на вышеперечисленных автомобилях до допустимых значений в соответствии с п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». В судебном заседании представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности №20/01-11 от 26.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года, поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика директор ООО «Спецавтохозяйство» Рощин Е.Г., действующий на основании доверенности №3 от 11.01.2011 года сроком по 31.12.2011 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно протокола лабораторных измерений от 12 ноября 2010 года прибор, при помощи которого производились измерения, имеет погрешность измерений 10%. В связи с погрешностью измерений необходимо учитывать, что действительный уровень вибрации может быть в пределах + 10% от показаний прибора, т.е. как меньше, так и больше показаний прибора на 10%. Кроме того, при производстве замеров сотрудники Центра гигиены и эпидемиологии руководствовались п. 6.1 Санитарных норм «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» и таблицей №3 в данном пункте, в котором отражены предельно допустимые значения производственной локальной вибрации, он считает, что необходимо было руководствоваться п. 6.2 данных санитарных норм и таблицей №4, в которой указаны допустимые значения вибраций рабочих мест категории I – транспортной. Согласно таблице №4 корректированный и эквивалентно-корректированный уровень вибрации по оси Хо и Yо составляет 116 дБ, исходя из чего превышения уровня вибрации при проведенных замерах не было. Свидетель ТЕВ суду пояснила, что работает лаборантом в федеральном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии», производила замеры уровней вибрации на рабочих местах водителей ООО «Спецавтохозяйство». В результате произведенных замеров было установлено, что уровни локальной вибрации на руле автомобилей «ЗИЛ-Ко» и «ММЗ-554» были превышены. Измерения производились с использованием прибора ВШВ-М-2 №4642, погрешность измерений, указанная в паспорте измерителя и протоколе замеров, уже учтена и показания прибора принимаются за действительные. Свидетель ШСЮ суду пояснил, что работает заместителем главного врача Центра гигиены и эпидемиологии, выдает заключения о соответствии произведенных замеров санитарным нормам. В протоколе замеров уровней вибрации от (дата) в ООО «Спецавтохозяйство» было установлено, что на автомобилях «ЗИЛ-Ко» и «ММЗ-554» уровни локальной вибрации на руле превышают норму, т.е. установленный уровень локальной вибрации, предусмотренный санитарными нормами. Локальная вибрация – это вибрация, которая действует на отдельные органы или части тела, а не на весь организм, предельно допустимые значения производственной локальной вибрации указаны в таблице 3 Санитарных норм «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». Судом исследованы письменные материалы дела: распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица № от (дата) (л.д.5-8); протокол лабораторных измерений шума, вибрации, инфразвука от (дата) в ООО «Спецавтохозяйство», в соответствии с которым установлено, что эквивалентно-корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобиле марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА превышает допустимые значения, что не отвечает требованиям СН 2.2.4./2.1.8.556-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», п. 6.1. (л.д. 9-14); акт проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской обл. юридического лица ООО «Спецавтохозяйство» от 29.11.2010 года, в п. 6 которого указано о том, что эквивалентно-корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034 ОА превышает допустимые значения, что не отвечает требованиям п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» (л.д. 15-23); протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора гаража ООО «Спецавтохозяйство» Савейко В.А. (л.д. 24-25); предписание от (дата) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым предложено устранить выявленные нарушения в срок до (дата) (л.д. 27-29); постановление по делу об административном правонарушении от (дата) в отношении начальника гаража ООО «Спецавтохозяйство», который за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 30-31); распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица ООО «Спецавтохозяйство» от (дата) с целью проверки выполнения предписания от 29.11.2011 года (л.д. 32-34); акт проверки от (дата), согласно которого в ООО «Спецавтохозяйство» выявлены факты невыполнения предписания, в том числе отсутствуют протоколы замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554», «ЗТЛ КО-520», подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя до допустимых значений в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», пункт 6.1 (л.д. 35-36); протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Спецавтохозяйство» Мелкова Г.Х. (л.д. 37-38); постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спецавтохозяйство» Мелкова Г.Х., которым он по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.39); паспорт на преобразователь виброизмерительный (л.д. 50-51); паспорт на измеритель шума и вибрации ВШВ-003-М2, согласно которого погрешность измерений составляет + 10% (л.д. 66); свидетельства о поверке измерителя шума и вибрации ВШВ-003-М2; письмо Центра стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской обл. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 вышеуказанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Исходя из требования ст. 27 вышеуказанного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 ст. 27 вышеназванного закона, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. В ходе рассмотрения дела установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске и г. Тайге в ходе проведении плановой проверки в обществе с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» 29.11.2010 года выявлены нарушения санитарного законодательства: эквивалентно-корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобиле марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА превышает допустимые значения, что не отвечает требования п.6.1 СН 2.2.4./2.1.8.556-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». По результатам мероприятий по контролю (надзору) постановлением главного государственного санитарного врача за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека начальник гаража ООО «Спецавтохозяйство» Савейко В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (Постановление № от (дата)), вынесено Предписание № 212 от 29.11.2010 года об устранении нарушений санитарного законодательства. При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» требований Предписания № 212 от 29.11.2010 года (дата) установлено, что выполнены не все пункты предписания, а именно: не выполнен пункт 6 Предписания № 212 от 29.11.2010 года - не предоставлен протокол замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА, подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя на вышеперечисленных автомобилях до допустимых значений в соответствии с п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». За невыполнение законного предписания директор ООО «Спецавтохозяйство» Мелков Г. Х. постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 города Анжеро-Судженска Кемеровской области, привлечен к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. (Постановление № г. от (дата)). В связи с изложенным, суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме как обоснованные. Суд считает, что бездействие общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» по устранению требований санитарного законодательства следует признать незаконным. На общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» должна быть возложена обязанность выполнить требования санитарного законодательства, а именно выполнить требования санитарного законодательства, а именно: предоставить протокол замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА, подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя на данных автомобилях до допустимых значений в соответствии с п.6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». Довод представителя ответчика о том, что уровень локальной вибрации нельзя считать завышенным, поскольку не учтена погрешность измерений прибора, является несостоятельным, поскольку согласно разъяснений Федерального бюджетного учреждения Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской обл. измеренное прибором значение можно принимать за действительное значение измеряемой величины. Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что при производстве замеров вибрации на рабочих местах водителей необходимо было руководствоваться не п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» и таблицей 3, а п. 6.2 и таблицей 4, в которой предельно допустимый уровень вибрации составляет 116 Дб, в связи с чем при проведенных замерах нарушений не установлено. Согласно п. 4.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» локальная вибрация — передающаяся человеку от ручного механизированного инструмента (с двигателями), органов ручного управления машинами и оборудованием. В соответствии с п. 4.3 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 локальную вибрацию подразделяют на действующую вдоль осей ортогональной системы координат Xл, Yл, Zл, где ось Xл параллельна оси места охвата источника вибрации (рукоятки, ложемента, рулевого колеса, рычага управления, удерживаемого в руках обрабатываемого изделия и т.п.), ось Yл перпендикулярна ладони, а ось Zл лежит в плоскости, образованной осью Xл и направлением подачи или приложения силы (или осью предплечья, когда сила не прикладывается). Из протокола лабораторных измерений уровней шума, вибрации, инфразвука от (дата) установлено, что замеры производились на руле автомобилей, следовательно измерялся уровень локальной вибрации, предельно допустимые значения которой указаны в п.6.1 таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.566-96. У суда нет оснований сомневаться в точности произведенных измерений. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из изложенного, суд считает необходимым взыскать с ООО «Спецавтохозяйство» в доход государства государственную пошлину в размере, определенном п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» по устранению требований санитарного законодательства незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: предоставить протокол замеров уровней локальной вибрации на рабочем месте водителя на автомобилях марки «ММЗ-554» 037 АОН, «ЗИЛ КО-520» Н034ОА, подтверждающие доведение эквивалентно-корректированных уровней вибрации на рабочем месте водителя на данных автомобилях до допустимых значений в соответствии с п.6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». Взыскать с ООО «Спецавтохозяйство» в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд. Мотивированное решение составлено 10 октября 2011 года. Судья: С.А. Трушина Копия верна, Судья С.А. Трушина Секретарь Ю.А.Громышова