Дело №2-297-2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.

при секретаре Димитровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 22 августа 2012 года

гражданское дело по иску Киселевой Александры Антоновны к Администрации Тайгинского городского округа о предоставлении жилого

помещения,

УСТАНОВИЛ:

Киселева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тайгинского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования следующим.

(дата) Киселевой А.А. на основании ордера №, выданного о решению Тайгинского исполкома Совета депутатов трудящихся, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 25 кв.м, общей площадью 35,5 кв.м. Данный жилой дом 1950 года постройки. В 2000г. жилой дом по <адрес> был передан в собственность администрации города от Томской дистанции гражданских сооружений Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги на основании распоряжения главы г. Тайги от (дата) №. Капитальный ремонт дома не выполнялся с 2000 года, в результате чего дом стал непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии № 142 от 08.04.2011 года о признании жилого дома непригодным для проживания многоквартирный двор по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2010 году истице было предоставлено место в общежитии по <адрес> в г. Тайге, где она была временно зарегистрирована на срок до (дата). Поскольку общежитие является временным жильем, истица полагает, что администрация обязана предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей ответчиком не предоставлено.

Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 50, 51, 57, 85,87, 89 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Киселева А.А. просит обязать Администрацию Тайгинского городского округа предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания и находящееся в границах данного населенного пункта, площадью не менее 35,5 кв.м в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании истец Киселева А.А. настаивала на заявленных требованиях, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнила, что просит предоставить ей жилое помещение общей площадью 37,1 кв.м, а не 35,5 кв.м, как ошибочно указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского округа Дворжевский В.А., действующий на основании доверенности № 33 от 10.01.2012г. со сроком полномочий до 31.12.2012г., в судебном исковые требования Киселевой А.А. не признал, при этом пояснил, что жилищным законодательством РФ установлены критерии, по которым гражданам предоставляется вне очереди жилое помещение. В данном случае необходимым условием является нуждаемость гражданина в жилье, а так же признание гражданина малообеспеченным. Киселева А.А. не представила документов о том, что она признана в установленном порядке малообеспеченной. Кроме того, истец не состояла в городском списке граждан, нуждающихся в получении жилья.

Заслушав истицу Киселеву А.А., представителя ответчика - администрации Тайгинского городского округа, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Киселевой А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица Киселева А.А. на основании ордера № от (дата) является нанимателем муниципального жилья, а именно квартиры № в доме № по ул.<адрес> в г.Тайге Кемеровской области (л.д.8).

Из ответа на запрос Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 16.07.2012 года № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись об объектах недвижимого имущества у Киселевой А.А., (дата) рождения (л. д. 13,18).

На основании заключения межведомственной комиссии N 142 от 08.04.2011 года многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> в г.Тайге, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11). Основанием является полное разграбление квартир № 1,2,3,4, отсутствие заполнения оконных и дверных проемов, обрушение перекрытий в квартирах, разрушение во всех квартирах отопительных печей, разрушение местами кладки стен, прогибы стропильных ног, поражение гнилью древесины стропил, обрешетки, массовое разрушение кровли, что свидетельствует о нарушении требований, которым должен отвечать дом, и наличии оснований для признания многоквартирного дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Однако распоряжения Главы города о признании данного дома аварийным не издавалось, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, указанный дом не включен.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.01.2006 № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не
подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов N 33 от 21 сентября 2005 года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на в размере 13 квадратных метров на 1 человека на семью из двух человек и более и на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий дляприобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

учет муниципального жилищного фонда;

осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно распоряжению Главы г. Тайги №р от (дата) «О приемке жилого фонда Томской дистанцией гражданских сооружений Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную собственность», дом № по <адрес> в г. Тайге был передан в муниципальную собственность. Таким образом, собственником указанного дома является муниципальное образование г. Тайга в лице Администрации города (л.д. 10).

Согласно справки МАУ «Служба заказчика» г. Тайга от 16.07.2012г., Киселева А.А. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.9).

Оценивая представленные доказательства и анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу возложена на Администрацию Тайгинского городского округа; дом, в котором проживает истица Киселева А.А., признан ответчиком аварийным; другое благоустроенное жилое помещение истице не предоставлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не состоит в общегородском списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения и не признана в установленном порядке малоимущей, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Предоставление жилья в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, таким образом, право истицы на предоставление жилого помещения в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, то есть вне очереди, является обоснованным.

Согласно справки БТИ № 17 г. Тайга, общая площадь жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. <адрес> в г. Тайга составляет 37,1 кв.м, жилая площадь составляет 25,0 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а так же иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007г. № 215-ФЗ «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» населенный пункт - место компактного (постоянного или сезонного) проживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха и сосредотачивающее в границах жилые, административные и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что общая площадь квартиры № по ул. <адрес> в г. Тайге составляла 37,1 кв. м, иного жилья Киселева А.А. не имеет, в связи с чем администрацией Тайгинского городского округа ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение не менее 37,1 кв.м общей площади, отвечать установленным требованиям и находиться в черте г. Тайги.

То обстоятельство, что Администрацией Тайгинского городского округа не принималось решение о сносе данного дома, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилое помещение, занимаемое Киселевой А.А. по адресу <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждено заключением межведомственной комиссии (заполнения оконных и дверных проемов отсутствуют, перекрытия в квартирах обрушены, отопительные печи во всех квартирах разрушены, местами разрушения кладки стен, прогибы стропильных ног, поражение гнилью древесины стропил, обрешетки, массовое разрушение кровли).

Таким образом, суд считает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009г.).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой Александры Антоновны, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа предоставить Киселевой Александре Антоновне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, находящееся в границах данного населенного пункта, юридически и фактически свободное общей площадью не менее 37,1 кв.м в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в месячный срок с момента составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2012 года.