Дело № 12-34/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

при секретаре Платицыной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 10 октября 2011 года

жалобу Купчинова А.Б. на постановление о назначении административного наказания.

УСТАНОВИЛ:

Купчинов А.Б. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Тайге от 08.09.2011г., которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 К РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Требования мотивированы тем, что при вынесении постановления в графу «Документ, удостоверяющий личность» были внесены данные из подлежащего обмену паспорта, несмотря на то, что ему вменяется в вину проживание по данному паспорту как по недействительному. Те же данные были внесены и в протокол об административном правонарушении, то есть постановление и протокол были составлены с использованием заведомо ложных сведений. Кроме того, при составлении протокола была допущена ошибка в фамилии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем Купчинов А.Б. считает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано действительным, поскольку составлено на основании неверно заполненного протокола. По мнению Купчинова А.Б. нарушение гражданином сроков обмена (получения) паспорта и проживание гражданина без паспорта или по недействительному паспорту – разные составы правонарушения. Объективная сторона ст. 19.15 К РФ об АП состоит в проживании по недействительному паспорту. Неисполнение к установленному сроку обязанности по предоставлению документов на замену (получение) паспорта не относится к признакам объективной стороны данного состава административного правонарушения. В связи с чем заявитель считает, что действия (бездействия) гражданина по неисполнению возложенной на него обязанности обмена (получения) паспорта не охватываются диспозицией ст. 19.15 К РФ об АП. При этом санкция за нарушение сроков обмена паспорта в К РФ об АП не предусмотрена. В связи с изложенным просит отменить постановление и.о. начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Тайге от 08.09.2011г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Купчинов А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы, считает жалобу Купчинова А.Б. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.15 К РФ об АП предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997г. № 828, установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20 –летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

По смыслу закона, а так же в соответствии со сложившейся практикой, паспорт с истекшим сроком действия признается недействительным.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п. 38 Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 № 339 (ред. от 12.07.2011) «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта граждане представляют документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, в подразделения непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Купчинов А.Б. обратился за заменой своего паспорта 18.08.2011г., тогда как основания для замены паспорта наступили 12.07.2011г., таким образом, установленный 30-дневный срок по замене паспорта истек 12.08.2011г.

Обратившись за заменой паспорта лишь 18.08.2011г. Купчинов А.Б. нарушил требования вышеуказанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 К РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Купчинова А.Б. подтверждаются письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2011г., в котором зафиксировано, что 18.08.2011г. в ОУФМС России по Кемеровской области в г. Тайге в ходе приема граждан выявлен гражданин Купчинов А.Б., 1991 года рождения, проживающий по адресу: г. Тайга, ул. Кирова, д. 36-а, кв. 23, обязанный иметь удостоверение личности (паспорт) гражданина РФ, который после достижения возраста 20 лет в соответствии с п.п. 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997г. № 828, не произвел замену документа, удостоверяющего личность (паспорта) гражданина РФ, с 12.08.2011г. проживает незаконно по недействительному документу удостоверяющему личность (паспорту).

Доводы жалобы Купчинова А.Б. о необоснованном привлечении к административной ответственности, со ссылками на то, что санкция за нарушение срока замены паспорта законом не предусмотрена, а если его паспорт признан недействительным, то в протокол об административном правонарушении от 08.09.2011г. была внесена заведомо ложная информация, являются не обоснованными, так как они не обоснованы на законе и опровергаются приведенными доказательствами и материалами дела. Обязанность заменить паспорт по достижении 20-летнего возраста разъяснена в том числе в самом паспорте. Таким образом, Купчинов А.Б. должен был знать и выполнить данную обязанность. Поскольку Купчинов А.Б. виновно не выполнил эту обязанность после 12.07.2011 года и до 08.09.2011г. года проживал по недействительному паспорту гражданина РФ, в его действиях правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 К РФ об АП.

Проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность, представляет длительное непрекращающееся ненадлежащее выполнение обязанности гражданина РФ, проживающего на территории РФ, иметь действительный российский паспорт. Данное правонарушение является длящимся. В соответствии со ст. 4.5 ч. 2 К РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за длящееся правонарушение исчисляется со дня его обнаружения. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 К РФ об АП, совершенное Купчиновым А.Б. выявлено 18.08.2011 года. Административное наказание назначено 08.09.2011г. Таким образом, срок давности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 К РФ об АП, соблюден.

Ссылка Купчинова А.Б. на то, что при составлении протокола об административном правонарушении допущена ошибка в написании его фамилии, в связи с чем постановление, вынесенное на основании неверно заполненного протокола, не может являться действительным, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку должностным лицом УФМС при составлении протокола допущена техническая ошибка, однако данная техническая ошибка в целом не влияет на оценку правонарушения, совершенного Купчиновым А.Б. Из всех материалов дела видно, что к административной ответственности привлекается именно Купчинов А.Б., данный факт подтвержден последующим правильным указанием фамилии как в протоколе № 285 от 08.09.2011г. об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении от 08.09.2011г., а так же собственноручно выполненными подписями лица, привлекаемого к административной ответственности – Купчинова А.Б.

Таким образом, суд считает, что вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении не является недопустимым доказательством, т.к. составлен с соблюдением требований К РФ об АП Составление протокола и других документов именно в отношении Купчинова А.Б. сомнений не вызывает, им самим не оспаривалось и не оспаривается.

Обстоятельств, объективно препятствовавших Купчинову А.Б. своевременно заменить паспорт гражданина РФ и проживать по действительному удостоверению личности, не установлено.

Наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. назначено в соответствии с санкцией ст. 19.15 ч. 1 К РФ об АП, соответствует характеру совершенного Купчиновым А.Б. административного правонарушения и обстоятельствам его совершения, личности виновного, является справедливым.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Тайге от 08.09.2011г о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 119.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Купчинова А.Б. оставить без изменения, а жалобу Купчинова А.Б. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья: Т.В. Цыганова

Копия верна: судья Т.В. Цыганова

секретарь И.С.Платицына