Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2012г. Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего федерального судьи - АПАЛЬКОВОЙ Т.Е. при секретаре - ГУЧЕТЛЬ С.Ю. с участием представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району - АЧОХ С. Р., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению Савченко Л. Ю. к Управлению труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району Республики Адыгея, МЧС России о признании Савченко Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, и распространении на Совчаенко Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальных гарантий, предусмотренных статьями 2, 4.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», У С Т А Н О В И Л: Савченко Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району, МЧС России о признании её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> и распространении на нее социальных гарантий, предусмотренных статьями 2, 4-1 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В обоснование иска указала, что она родилась в <адрес>, где и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. После ядерных испытаний, проводимых Правительством СССР в период времени с 1949 по 1990 г. она проживала на территории, относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 07 до 35 БЭР. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 18.12.1992 года №1787, она признана пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. В связи с этим ей отделом занятости и социальных программ г.Риддера выдано удостоверение и справка о том, что она проживала в зоне повышенного радиационного риска и имеет дозу облучения от 07 до 35 БЭР. В соответствии с ч.4 ст.2 Закона - «граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие Закона и пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим законом в соответствие с межгосударственными соглашениями». В 2011 году она переехала на постоянное место жительство в <адрес> Республики Адыгея. В 2011 году обратилась в Управление труда и социальной защиты населения в Тахтамукайском районе Республики Адыгея с заявлением о признании пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и выдаче соответствующего удостоверения и предоставления мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения в Тахтамукайском районе Республики Адыгея отказало ей в приеме документов, признании пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выдаче удостоверения и представлении мер социальной поддержки. В связи с отказом Управления труда и социальной защиты населения в Тахтамукайском районе Республики Адыгея просит суд признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и распространить на нее социальные гарантии, предусмотренные ст.2, 4-1 ФЗ РФ от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Истица Савченко Л.Ю., извещенная надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, не явилась, от представителя истицы по доверенности Чаплыгина А.В. в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району по доверенности Ачох С.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме. При этом пояснила, что справка, выданная истице Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ города Риддера» за № от ДД.ММ.ГГГГ является документом, подтверждающим право на льготы и компенсации только в Республике Казахстан и не может рассматриваться как доказательство получения Савченко Л.Ю. какой-либо дозы облучения. Документы, выданные в Казахстане в отношении реализации национального законодательства по данному вопросу согласно Разъяснениям МИД России и Минюста России, обязательной силы применения в РФ не имеют, то есть, то или иное лицо может быть признано пострадавшим от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне только в соответствии с нормами права государства своего гражданства. Истец является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта. Также, законодательством определены три обязательных условия представления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию в населенном пункте и период проживания в нем, а третье - получение гражданам суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Город, в котором проживала истец, отсутствует в перечне, то есть, не подтверждены данные, указанные в справке, выданной в Кахастане. Таким образом, у ответчика отсутствуют законные основания для внесения истца в реестр на получение удостоверения единого образца, так как предоставленные им в суд документы не отвечают ни одному из требований закона, нормативно-правовых актов РФ, которые должны применяться судом при рассмотрении дела о признании пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ответчик МЧС России, извещенный надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, не явился, суд о причинах неявки не извещен. Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948 г., каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42 Конституции РФ). На основании ст.2 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. В соответствии со ст. 4.1 п.1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая подлежит индексации один раз в год. В силу ст.ст. 25,26 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения», гражданам гарантируется предоставление мер социальной защиты, возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, ионизирующим излучение сверх установленных Федеральным Законом основных пределов доз. Как установлено в судебном заседании, истица Савченко Л.Ю. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После ядерных испытаний, проводимых Правительством СССР в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории (<адрес>), относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 07 до35 БЭР. В соответствии с законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от ДД.ММ.ГГГГ №, она признана пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. В связи с этим ей отделом занятости и социальных программ г.Риддера выдана справка о том, что она проживала в зоне повышенного радиационного риска и имеет дозу облучения от 07 до 35 БЭР. В соответствии с ч.4 ст.2 Закона «граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие Закона и пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим законом в соответствие с межгосударственными соглашениями». В 2011 году истица Савченко Л.Ю. переехала на постоянное место жительство в <адрес>, Республики Адыгея, что подтверждается отметкой о регистрации по месту проживание в паспорте. В 2011 году она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения в Тахтамукайском районе Республики Адыгея с заявлением о признании пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выдаче соответствующего удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ. Однако, Савченко Л.Ю.. в приеме документов и признании пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выдаче удостоверения и представлении мер социальной поддержки было отказано, со ссылкой на то, что <адрес>, где проживала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включен в специальный перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления труда и социальной защиты населения в Тахтамукайском районе Республики Адыгея. Суд не может согласиться с подобным выводом, полагая его не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела. Судом установлено, что место проживания Савченко Л.Ю.- <адрес>, Казахстан относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр в период ядерных испытаний с 1949 по 1990 гг. (справка от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Межправительственным соглашением государств-участников СНГ от 09 сентября 1994 года о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний (подписано Правительством Республики Казахстан), предусмотрено, что в рамках настоящего соглашения стороны осуществляют мероприятия по охране здоровья лиц, подвергшихся воздействию радиации, и предпринимают меры по унификации законодательства, регулирующего права, компенсации и льготы лицам, подвергшимся воздействию радиации. В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ, нормы Международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., документы Республики Казахстан пользуются доказательственной силой официальных документов. Как следует из разъяснений Конституционного Суда от 11.07.2006 г. № 404-О, от 4.12.2007 г. № 960-О-П, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Факт проживания Савченко Л.Ю. в населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а полученная истицей доза облучения (от 7 до 35 бэр) превышает национальный дозовый предел радиационного воздействия для граждан, установленный Нормами радиационной безопасности, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2.07.1999 г. подтвержден представленными документами: - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ГУ «Отдел занятости и социальных программ <адрес>»; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником управления юстиции <адрес>, в которой указано, что Савченко Л.Ю. действительно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - справкой №, выданной директором ГУ «НСШ №», согласно которой Афанасьева Л.Ю. действительно обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в восьмилетней школе № - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГУ «СШ №», по сведениям которой Афанасьева Л.Ю., 1969 года рождения действительно обучалась с средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 4 по 10 класс). Кроме того, согласно заключению хромосомного анализа Саченко Л.Ю., проведенному Лабораторией геномной Медицины Северского биофизического научного центра, «проанализировано 1 315 метафазных клеток. Встречены хромосомные аберрации следующих типов: транслокации; дицентрические и кольцевые хромосомы (маркеры радиационного воздействия); одиночные, парные фрагменты, точечные фрагменты, хромосомные обмены (маркеры химического воздействия). Расчет эквивалентной дозы показал, то значение цитогенитической индикации облучения соответствует дозе 0,26 Зв (26 сЗв (Бэр). На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истицы на предоставление мер социальной защиты и на возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, нарушены, следовательно, подлежат восстановлению, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать САВЧЕНКО Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Распространить на САВЧЕНКО Л. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальные гарантии, предусмотренные статьями 2, 4.1 п.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 17 января 2012 года. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ Т.Е. АПАЛЬКОВА