РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 г г. Н.Тагил
Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила Свердловской области в составе судьи Самохвалова Д.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Н.Тагила в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> г. Н.Тагила действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику и указал, что прокуратурой в августе 2010 г проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке школ района к новому учебному году.
В соответствии со ст. 51 закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение должно создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровью учащихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся несут должностные лица учреждений, где обучаются несовершеннолетние в соответствии с законодательством России и уставом образовательного учреждения.
Ст. 13 этого же закона определяет содержание основного локального акта – устава школы на основании которого действует образовательное учреждение.
П. 2.1 устава школы в рамках основных задач учреждения предусмотрено создание учреждением благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В ходе проверки установлено, что ответчиком не создано условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся- допущены нарушения требований пожарной безопасности.
Федеральным законом от 21.12.1994 г «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г № 313 предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.
В данном образовательном учреждении 16.02.2010 г ОГПН г. Н.Тагила проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки было выдано предписание № об устранении 9 нарушений требований пожарной безопасности. До настоящего времени ряд из них не устранены: не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещении в соответствии с требованиями п. 36 ППБ 01-03, предел огнестойкости дверей пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовая и мастерская мальчиков) не соответствует требованиям п. 3 ППБ 01-03. п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.01-89, не предусмотрены выходы лестничных клеток на чердак через противопожарные люки 2-го типа - нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97.
Исходя из указанных требований федерального законодательства образовательным учреждением к началу образовательного процесса должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, в том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности.
Однако до настоящего времени образовательным учреждением такие условия не созданы, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
В результате этого, ущемляются гарантированные государством права учащихся на охрану и укрепление здоровья во время учебы в образовательном учреждении, в том числе при создании таких условий образовательным учреждением по соблюдению требований пожарной безопасности.
Прокурор просит с учетом уменьшения заявленных требований в настоящем судебном заседании:
Признать бездействие ответчика по непринятию мер, направленных на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, в том числе по осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности в школе № – незаконным.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до 01 февраля 2011 г устранить нарушения требований пожарной безопасности школы по <адрес> в <адрес>: произвести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещении в соответствии с требованиями п. 36 ППБ 01-03, предел огнестойкости дверей пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовая и мастерская мальчиков) привести в соответствие с требованиями п. 3 ППБ 01-03. п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.01-89, предусмотреть выходы лестничных клеток на чердак через противопожарные люки 2-го типа в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 уменьшенные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 – директор школы, действующий на основании устава, иск признал частично - по поводу устранения нарушений пожарной безопасности, в остальной части не признал и указал, что школа не бездействовала и принимала необходимые меры по устранению нарушений пожарной безопасности, гарантирующие безопасность учащихся. С предписанием органа пожарного надзора согласен, не оспаривал данный акт и частично выявленные нарушения уже устранены – заключен соответствующий договор с ООО «Пламя», двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах, пути эвакуации оборудованы соответствующими знаками, выполнен монтаж проводки.
Указанные выше 3 нарушения не оспаривает. Они не устранены в связи с отсутствием финансирования. Для устранения нарушений требуется значительный объем работ, значительная денежная сумма, работы будут производиться в 2011 г при наличии финансирования.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в образовательных учреждениях, прокурор района обратился в пределах своих полномочий, иск принят к производству суда.
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, имущество которого – помещение школы по <адрес> в г. Н.Тагиле находится в муниципальной собственности и финансируется из бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» по смете ежегодно утверждаемой главным распорядителем средств муниципального бюджета – Управлением образования администрации <адрес>.
В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В соответствии со ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 г № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение должно создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровью учащихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся несут должностные лица учреждений, где обучаются несовершеннолетние в соответствии с законодательством России и уставом образовательного учреждения.
Ст. 13 этого же федерального закона определяет содержание основного локального акта – устава школы на основании которого действует образовательное учреждение.
П. 2.1 устава школы в рамках основных задач учреждения предусмотрено создание учреждением благоприятных условий для разностороннего развития личности. П.2.3 устава предусматривает ответственность учреждения за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса.
В ходе проверки прокуратуры установлено, что ответчиком в полной мере не создано условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся и работников школы - допущены некоторые нарушения требований пожарной безопасности.
Федеральным законом от 21.12.1994 г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г № 313 предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.
В данном образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ ОГПН г. Н.Тагила проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки было выдано предписание № об устранении 9 нарушений требований пожарной безопасности. До настоящего времени 3 из них не устранены: не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещении в соответствии с требованиями п. 36 ППБ 01-03, предел огнестойкости дверей пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовая и мастерская мальчиков) не соответствует требованиям п. 3 ППБ 01-03. п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.01-89, не предусмотрены выходы лестничных клеток на чердак через противопожарные люки 2-го типа - нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97.
Исходя из указанных выше требований федерального законодательства образовательным учреждением к началу образовательного процесса должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, в том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности.
Однако до настоящего времени образовательным учреждением такие условия не созданы, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
Ответчик не оспаривает наличие данных нарушений требований пожарной безопасности, предписание ОГПН не обжаловал и будет их устранять при наличии финансирования.
Устранить нарушения в текущем году школа не в состоянии, поскольку сметой расходов на 2010 г данные требующие значительных финансовых затрат мероприятия не предусмотрены, оплачивать мероприятия за счет сотрудников или родителей учащихся, школа не вправе.
В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права учащихся и сотрудников школы на охрану и укрепление здоровья во время учебного процесса в образовательном учреждении, в том числе при создании таких условий образовательным учреждением по соблюдению требований пожарной безопасности.
Указанные в иске нарушения следует устранить, привести состояние помещения школы по <адрес> в г. Н.Тагиле в соответствии с требованиями пожарной безопасности, требование прокурора о возложении обязанности законны, обоснованны, доказаны и подлежат удовлетворению.
С учетом объема предстоящих работ, значительных материальных затрат, которое необходимо заложить в смету расходов школы на 2011 г, суд полагает необходимым предоставить школе разумный срок для устранения недостатков – до 01 мая 2011 г.
Что касается первого требования о признании бездействий школы незаконными, в этой части требование прокурора опровергнуто ответчиком, в этой части в иске следует отказать.
Школа № финансируется из муниципального бюджета с учетом его дефицита – в недостаточной мере. В смете на 2010 г (л.д.29-31) расходы на указанные в иске мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности не предусмотрены, а школа отвечает по своим обязательствам в объеме находящихся в ее распоряжении денежных средств.
При этом, часть нарушений указанных в предписании от 09.02.2010 г ответчик в текущем году уже устранил, что видно из объяснений ответчика и собранных материалов.
Ответчик в лице директора обращался с соответствующими ходатайствами к главному распорядителю средств муниципального бюджета о выделении денежных средств, но получил отказ в силу отсутствия финансирования.
То есть ответчик не бездействовал, а принимал с учетом своего материального положения активные меры по обеспечению пожарной безопасности в школе, осуществлял заботу о жизни и здоровье учащихся и сотрудников школы.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до 01 мая 2011 г устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещении в соответствии с требованиями п. 36 Правил пожарной безопасности 01-03, предел огнестойкости дверей пожароопасных помещений (электрощитовая, кладовая и мастерская мальчиков) должен соответствовать требованиям п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03. п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.01-89, предусмотреть выходы лестничных клеток на чердак через противопожарные люки 2-го типа в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2010 г.
Судья Д.А.Самохвалов