Дело № 2-1541/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Кошелевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил об индексации и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил (далее по тексту решения – УСЗН Тагистроевского района города Нижний Тагил) о взыскании за счет средств федерального бюджета единовременно убытков в связи с несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью вследствие отказа в их индексации в размере 304.030 руб. 54 коп. Исковые требования мотивированы следующим.
В декабре 1986 года военным комиссариатом Тагилстроевского района города Нижний Тагил истец был призван на специальные военные сборы, которые проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находясь на специальный военных сборах в составе войсковой части №, истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ при первичном медицинском освидетельствовании истец был признан инвалидом третьей группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС. Истцу была определена утрата профессиональной трудоспособности – <данные изъяты>% на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244/1 от 15 мая 1991 года с 2 марта 1998 года истцу была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, исчисленная из заработка истца за 12 месяцев, включая период работы на Чернобыльской АЭС.
Эти обстоятельства установлены решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 6 августа 2007 года. Данным решением определена сумма задолженности по выплате истцу ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2006 года в сумме 460.293 руб. 59 коп.
Судом ежемесячная выплата в возмещение вреда 1.359 руб. 80 коп. была проиндексирована следующим образом:
Июль 2000 года – (1,581) 2.149 руб. 84 коп.,
2001 год – (1,515) 3.257 руб. 01 коп.
2002 год – (1,518) 4.944 руб. 14 коп.
2003 год – (1,512) 7.475 руб. 54 коп.
2004 год – (1,1) 8.223 руб. 09 коп.
2005 год – (1,11) 9.127 руб. 63 коп.
2006 год – (1,09) 9.949 руб. 12 коп.
2007 год – (1,08) 10.745 руб. 05 коп.
Дальнейшую индексацию в соответствии с указанным решением суда ответчик производил самостоятельно:
2008 год - (1,105) 11.873 руб. 27 коп.
2009 год - (1,13) 13.416 руб. 80 коп.
2010 год – (1,1) 14.758 руб. 48 коп.
Как установлено решением суда, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу с июля 2000 года, своевременно проиндексированы не были. Недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодательством права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью истца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как следствие, причинило истцу имущественный вред в виде убытков.
Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Истец полагает, что отсутствие у ответчика самостоятельной обязанности по индексации сумм возмещения вреда, поскольку такие коэффициенты законодательно не были определены, не лишает его возможности взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм за весь период с 1 июля 2000 года по 31 октября 2010 года. Несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью истцу были причинены убытки (ущерб от обесценивания подлежащих выплате денежных средств), которые рассчитываются исходя из индекса инфляции (индекса роста потребительских цен).
Истец просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета единовременно убытки в связи с несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью вследствие отказа в их индексации в сумме 304.030 руб. 54 коп.
В судебном заседании истец в полном объёме поддержал предъявленные исковые требования и просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика - УСЗН Тагилстроевского района города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 17,21), представив суду письменный отзыв по существу иска, который заключается в следующем.
Истцу, являющемуся инвалидом 3 группы, возмещение вреда выплачивается в соответствии с решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 6 августа 2007 года, с последующими индексациями, установленными соответствующими Постановлениями Правительства РФ за каждый год. С 1 января 2010 года истцу выплачивается возмещение вреда в сумме 14.758 руб. 48 коп. Решением суда истцу была произведена индексация ежемесячных сумм возмещения вреда с 1 июля 2000 года. Взыскание убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда ранее принятым решением суда не рассчитывалось, указанные суммы к выплате по исполнительным листам не присуждались. Но поскольку ранее суд удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным платежам, ответчик исковые требования не признаёт и просит не допустить повторного взыскания денежных средств из бюджета РФ (л.д.21).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 18,20, 22), представлен письменный отзыв по существу предъявленного иска, который заключается в следующем.
Индексирование сумм возмещения вреда здоровью является способом защиты денежных средств от инфляции. Убытки причиняет задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией. Суд ранее удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным законом платежам. Органы социальной защиты населения Тагилстроевского района города Нижний Тагил были обязаны судом выплачивать ежемесячные суммы в возмещение вреда с учетом и последующей индексации, задержек по ежемесячным выплатам не было. Минфин России не наделен какими-либо функциями, связанными с начислением и выплатой денежных компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако при рассмотрении дела Минфин России просит не допустить повторного взыскания бюджетных средств (л.д. 22).
С учетом мнения истца и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав пояснения истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статей 1, 2, 7, 42 и 53 Конституции РФ признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся неотчуждаемым благом является конституционной обязанностью Российской Федерации как правового государства.
Положениями части 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат от инфляционных процессов в экономике, предполагающий регулярность их выплат и стабильность.
Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 23 следует, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 01 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается стороной ответчика право истца на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью в соответствии со статьями 22, 25 и 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу и в полном объёме исполненным ответчиком решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 6 августа 2007 года (л.д. 24-25).
В судебном заседании также установлено, что суммы возмещения вреда, подлежащие выплате истцу, были выплачены несвоевременно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку обязанность по выплате возмещения вреда возложена на государственные органы социальной защиты населения, то данные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда здоровью, причиненному вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Истцом в исковом заявлении приведен расчет подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм с учётом индекса потребительских цен и сумм ежемесячного возмещения вреда, установленных ранее постановленным судом решением от 6 августа 2007 года (л.д. 2-6). Принцип расчета судом проверен и признаётся верным.
При этом, при проверке произведенного истцом расчета установлено, что в расчете допущена математическая ошибка.
Так, за период с июля 2000 года по январь 2006 года (включительно) сумма убытков составляет 452.687 руб. 60 коп. и данная сумма рассчитана истцом верно. Последующий расчет производится судом следующим образом.
месяц | Сумма к выплате по решению суда | Фактически выплачено по данным УСЗН | Недоплата | Недоплата предыдущего месяца с ИПЦ и текущего месяца | ИПЦ | Задолженность с учетом ИПЦ |
2006 год
январь | 9949,12 | 1490,4 | 8458,72 | 438226,14 | 1,033 | 452687,60 |
февраль | 9949,12 | 1490,4 | 8458,72 | 461146,33 | 1,0257 | 472997,79 |
март | 9949,12 | 1490,4 | 8458,72 | 481456,51 | 1,0015 | 482178,70 |
апрель | 9949,12 | 1490,4 | 8458,72 | 490637,42 | 1,001 | 491128,06 |
май | 9949,12 | 1959,6 | 7989,52 | 499117,58 | 1,0029 | 500565,02 |
июнь | 9949,12 | 2292,18 | 7656,94 | 508221,96 | 1,001 | 508730,19 |
июль | 9949,12 | 1647,03 | 8302,09 | 517032,28 | 1,0096 | 521995,79 |
август | 9949,12 | 1647,03 | 8302,09 | 530297,88 | 1,003 | 531888,78 |
сентябрь | 9949,12 | 1647,03 | 8302,09 | 540190,87 | 1 | 540190,87 |
октябрь | 9949,12 | 1647,03 | 8302,09 | 548492,96 | 1,0025 | 549864,20 |
ноябрь | 9949,12 | 3547,03 | 6402,09 | 556266,29 | 1,004 | 558491,36 |
декабрь | 9949,12 | 1647,03 | 8302,09 | 566793,45 | 1,0085 | 571611,20 |
2007 год
январь | 10745,05 | 1647,03 | 9098,02 | 580709,22 | 1,0184 | 591394,27 |
февраль | 10745,05 | 1647,03 | 9098,02 | 600492,29 | 1,0126 | 608058,50 |
март | 10745,05 | 1647,03 | 9098,02 | 617156,52 | 1,0066 | 621229,76 |
апрель | 10745,05 | 4329,66 | 6415,39 | 627645,15 | 1,0054 | 631034,44 |
май | 10745,05 | 1803,23 | 8941,82 | 639976,26 | 1,0069 | 644392,10 |
июнь | 10745,05 | 1803,23 | 8941,82 | 653333,92 | 1,0089 | 659148,60 |
июль | 10745,05 | 1803,23 | 8941,82 | 668090,42 | 1,007 | 672767,06 |
август | 10745,05 | 1803,23 | 8941,82 | 681708,88 | 1,0046 | 684844,74 |
сентябрь | 10745,05 | 10745,05 | 0 | 684844,74 | 1,0066 | 689364,72 |
октябрь | 10745,05 | 10745,05 | 0 | 689364,72 | 1,0195 | 702807,33 |
ноябрь | 10745,05 | 10745,05 | 0 | 702807,33 | 1,0139 | 712576,36 |
декабрь | 10745,05 | 515747,74 | -505002,69 | 207573,67 | 1,0104 | 209732,44 |
2008 год
январь | 11873,27 | 11497,21 | 376,06 | 210108,50 | 1,0271 | 215802,44 |
февраль | 11873,27 | 11497,21 | 376,06 | 216178,50 | 1,0156 | 219550,89 |
март | 11873,27 | 11497,21 | 376,06 | 219926,95 | 1,0185 | 223995,60 |
апрель | 11873,27 | 12141,85 | - 268,58 | 223727,02 | 1,0122 | 226456,49 |
май | 11873,27 | 11658,37 | 214,9 | 226671,39 | 1,0136 | 229754,12 |
июнь | 11873,27 | 11658,37 | 214,9 | 229969,02 | 1,0105 | 232383,70 |
июль | 11873,27 | 11658,37 | 214,9 | 232598,60 | 1,006 | 233994,20 |
август | 11873,27 | 11658,37 | 214,9 | 234209,10 | 1,0023 | 234747,78 |
сентябрь | 11873,27 | 11658,37 | 214,9 | 234962,68 | 1,0093 | 237147,84 |
октябрь | 11873,27 | 13807,37 | - 1934,1 | 235213,74 | 1,0074 | 236954,33 |
ноябрь | 11873,27 | 11873,27 | 0 | 236954,33 | 1,0103 | 239394,96 |
декабрь | 11873,27 | 11873,27 | 0 | 239394,96 | 1,0064 | 240927,09 |
2009 год
январь | 13416,80 | 12763,77 | 653,03 | 241580,12 | 1,028 | 248344,37 |
февраль | 13416,80 | 13001,23 | 415,57 | 248759,94 | 1,014 | 252242,58 |
март | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 252776,88 | 1,012 | 255810,21 |
апрель | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 256344,51 | 1,006 | 257882,58 |
май | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 258416,88 | 1,006 | 259967,39 |
июнь | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 260501,69 | 1,006 | 262064,70 |
июль | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 262599 | 1,008 | 264699,80 |
август | 13416,80 | 12882,5 | 534,30 | 265234,10 | 1 | 265234,10 |
сентябрь | 13416,80 | 17691,18 | -4274,38 | 260959,72 | 1 | 260959,72 |
октябрь | 13416,80 | 13416,80 | 0 | 260959,72 | 1 | 260959,72 |
ноябрь | 13416,80 | 13416,80 | 0 | 260959,72 | 1,004 | 262003,56 |
декабрь | 13416,80 | 13416,80 | 0 | 262003,56 | 1,006 | 263575,59 |
2010 год
январь | 14758,48 | 13416,80 | 1341,68 | 264917,27 | 1,021 | 270480,54 |
февраль | 14758,48 | 16100,16 | - 1341,68 | 269138,86 | 1,007 | 271022,84 |
март | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 271022,84 | 1,007 | 272920 |
апрель | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 272920 | 1,003 | 273738,76 |
май | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 273738,76 | 1,0045 | 274970,59 |
июнь | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 274970,59 | 1,005 | 276345,45 |
июль | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 276345,45 | 1,004 | 277450,84 |
август | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 277450,84 | 1,004 | 278560,65 |
сентябрь | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 278560,65 | 1,01 | 281346,26 |
октябрь | 14758,48 | 14758,48 | 0 | 281346,26 | 1,01 | 284159,72 |
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию единовременно, за счет средств федерального бюджета, рассчитанная по состоянию на 1 ноября 2010 года денежная сумма в счет возмещения убытков, причиненных инфляционными процессами, в размере 284.159 руб. 72 коп.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в пользу ФИО1 единовременно, за счет средств федерального бюджета, убытки в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью в размере 284.159 руб. 72 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья - подпись С.Ю. Вахрушева