Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Нижний Тагил 17 декабря 2010 года
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Адамовой О.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о взыскании убытков, связанных с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил и просит взыскать единовременно убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 139 645 руб. 46 коп. за счет средств федерального бюджета.
В обоснование исковых требований истец указал, что в мае 1986 года во время прохождения военной службы он был отправлен в служебную командировку, которую проходил с "дата" по "дата" в составе воинской части № и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
"дата" при первичном медицинском освидетельствовании истец был признан <данные изъяты>, в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, ему также была определена <данные изъяты>.
В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244/1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 29 апреля 1998 года истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, исчисленная из заработка за 12 месяцев, включая период работы на Чернобыльской АЭС.
Указанные обстоятельства были установлены решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 26 сентября 2007 года. Решением также определена сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащая взысканию с ответчика в его пользу с 01 июля 2000 года по 31 августа 2007 года в сумме <данные изъяты>
Истец указывает, что несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью ему были причинены убытки - ущерб от обесценивания подлежавших выплате денежных средств, которые рассчитываются исходя из индекса инфляции (индекса роста потребительских цен), считает, что указанные инфляционные убытки подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме согласно произведенным расчетам, взыскать с ответчика единовременно убытки, причиненные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в период с 01 июля 2000 года по 01 октября 2010 года в размере <данные изъяты>.
Истец дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 42), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия (л.д. 35).
В представленном письменном отзыве иск не признал, указав, что Управление производит выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС и нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находящимся на иждивении инвалида ЧАЭС на дату его смерти, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» либо в соответствии с судебными решениями. ФИО2 - инвалиду ЧАЭС <данные изъяты>, возмещение вреда выплачивается в соответствии с решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 26 сентября 2007 года (исполнительный лист от "дата" №) с последующими индексациями, установленными соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на каждый год. С 01 января 2010 года ФИО2 выплачивается возмещение вреда в сумме <данные изъяты>. Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил ФИО2 произведена индексация выплачиваемых сумм с 01 июля 2000 года. Взыскание убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил не рассчитывалось, указанные суммы к выплате по исполнительным листам не присуждались. Но так как ранее суд удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным платежам, Управление просит не допускать повторного взыскания денежных средств из бюджета Российской Федерации (л.д. 35).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Свердловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 45), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 36).
В представленном суду письменном возражении указал, что Органы социальной защиты населения в силу п. 4 Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 872, ежемесячно составляют реестры, в которых указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце и сведения о каждом получателе денежной компенсации. Данные реестры подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца представляются в Федеральную службу по труду и занятости.
В соответствии с указанными Правилами, органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации и о потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели. Индексирование сумм возмещения вреда здоровью является способом защиты назначенных средств от инфляции. Убытки причиняет задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией. Суд ранее удовлетворил требование истца об индексации задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам. Органы ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по Тагилстроевскому району города Нижнего Тагила были обязаны судом выплачивать ежемесячные суммы в возмещение вреда с учетом и последующей индексацией, задержек по ежемесячным выплатам не было. Просит не допустить повторного взыскания бюджетных средств (л.д.36).
С учетом мнения истца и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом прядке.
Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации, в их взаимосвязи со статьями 42, 53 Конституции Российской Федерации, признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как правового государства.
Положениями ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат от инфляционных процессов в экономике, предполагающий регулярность их выплат и стабильность.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 года № 7 и от 11.05.2007 года № 23, указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, причиняет имущественный вред истцу в связи с инфляцией.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.12.1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком право истца на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью в соответствии со ст.ст. 22, 25, 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как видно из решения Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 26.09.2007 года по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района города Нижний Тагил о взыскании сумм возмещения вреда и их индексации, исковые требования ФИО2 были удовлетворены, суд обязал ответчика назначить и выплачивать ежемесячные выплаты в возмещении вреда здоровью в сумме <данные изъяты>., а также взыскал задолженность по ежемесячным выплатам в качестве возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 года по 31.08.2007 года в сумме <данные изъяты>. (л.д. 7-18). Указанное решение суда вступило в законную силу 09.10.2007 года.
При рассмотрении данного гражданского дела решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 26.09.2007 года имеет преюдициальное значение, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеупомянутым решением суда были установлены обстоятельства, которые имеют значение и для рассмотрения данного гражданского дела, в том числе, право истца на получение ежемесячных сумм возмещения вреда как инвалида - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, размер ежемесячного возмещения вреда здоровью и задолженности. Указанным решением суда также установлено, что суммы возмещения вреда, подлежащие выплате истцу, были выплачены несвоевременно.
Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что взысканная по решению суда от 26.09.2007 года сумма задолженности выплачена ответчиком в декабре 2007 года (л.д. 21).
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Поскольку обязанность по выплате возмещения вреда возложена на государственные органы социальной защиты населения, то данные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда здоровью, причиненному вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате ФИО2 в установленном порядке с 01.07.2000 года своевременно проиндексированы не были, то недоплаченная сумма в силу общеизвестных инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков) в виде неполученных доходов, что полностью соответствует требованиям ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, и ФИО2 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
При этом заявленная истцом индексация, как утверждает ответчик, повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах в решении суда от 26.09.2007 года для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Примененные истцом расчеты индексации основаны на сводных индексах роста потребительских цен в Свердловской области по данным федеральной службы государственной статистики - Свердловскстат (л.д. 25), при расчетах истцом вычтены суммы, полученные им помесячно в 2000-2007 годах, а также полученная им сумма задолженности в декабре 2007 года (л.д. 4-6). Размер и период выплат подтверждены информацией и справками, составленными ответчиком (л.д. 19-24).
В исковом заявлении истцом приведен расчет подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм (л.д. 4-6).
Судом указанный расчет проверен и признан правильным как арифметически, так и по примененному принципу расчета. Расчет произведен с учетом времени фактических выплат истцу в возмещение вреда здоровью, на основании данных, предоставленных ответчиком. Своих расчетов индексации ответчик суду не представил, расчет истца в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опроверг.
Оценив все изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в пользу ФИО2 единовременно за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в период с 01.07.2000 года по 01.10.2010 года в размере <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил.
Судья О.А. Адамова