Гражданское дело №(9)2010 Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Нижний Тагил Тагилстроевский районный суд город Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Красаковой М.В. при секретаре Саначевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации города Нижний Тагил, у с т а н о в и л: ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Нижний Тагил, выразившееся в непредставлении земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес> возложении обязанности на Администрацию города <адрес> произвести формирование земельного участка в соответствии с действующим законом РФ; возложении обязанности на Администрацию города <адрес> подготовить постановление Администрации города Нижний Тагил о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес> В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 54-7 закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» заявитель, как гражданин, постоянно проживающий на территории <адрес>, и инвалид третьей группы (производственная травма) обратился ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> «Б». ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, исходящий № управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о том, что рассмотрение заявления приостановлено до утверждения «Порядка действий органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил по предоставлению земельных участков однократно бесплатно в собственность граждан». Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного суда к бездействию относятся неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иным актами, определяющими их полномочия. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Согласно пункта 10 статьи 3 ФЗ «О введении и действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ ФИО1 земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Данный земельный участок находится в границах муниципального образования город ФИО2 Тагил, имеет категорию – земли населенных пунктов и является государственной собственностью, что подтверждается данными государственного кадастра недвижимости, соответственно рассмотрение заявления ФИО3 и принятия решения о предоставлении земельного участка является обязанностью Администрации города Нижний Тагил. Вышеуказанный закон <адрес> является нормативно-правовым актом прямого действия. Бездействие органа местного самоуправления заключается в не предоставлении земельного участка. <адрес> установлено право граждан на получение однократно бесплатно в собственность земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства. Ответ управления архитектуры и градостроительства Администрации город Нижний Тагил не является решением о предоставлении земельного участка и необоснованно нарушает право заявителя на его бесплатное предоставление. Таким образом, администрация города Нижний Тагил своим бездействием нарушила право заявителя, предусмотренное законом. Заявитель ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Заинтересованное лицо администрация города Нижний Тагил, в лице своего представителя, в судебное заседание не явилось, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. <данные изъяты>), причины неявки суду не известны. Заинтересованное лицо управление архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил в лице своего представителя в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (<данные изъяты> – расписка). В материалах дела имеется отзыв и.о. начальника управления ФИО5, в котором указано, что на сегодняшний день постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ «Административный регламент по предоставлению бесплатно в собственность граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в городе Нижний Тагил». Данный нормативно-правовой акт в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФИО1 города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте города. Согласно пункту 3 раздела 8 вышеназванного Регламента в настоящий момент началась регистрация заявлений, которая будет осуществляться в течении двух месяцев со дня вступления в силу Регламента. Далее, в соответствии с пунктом 7 раздела 8 Регламента в течение трех месяцев со дня вступления в силу Регламента будет принято постановление Администрации города Нижний Тагил о включении заявителя в очередь либо отказе во включении заявителя в очередь. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № ФИО3 уведомлен, что согласно Регламента заявление принято к рассмотрению. На основании изложенного Управление архитектуры и градостроительства просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть заявление ФИО3 без участия представителя (<данные изъяты>). Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Н. Тагил о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (<данные изъяты>). Согласно ответа начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города ФИО2 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> приостановлено до утверждения типового порядка действий органов местного самоуправления муниципального образования (<данные изъяты>). Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 54-7 закона <адрес> «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории <адрес> для индивидуального жилищного строительства в следующих случаях: 1) если граждане постоянно проживают на территории <адрес> и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) если граждане постоянно проживают на территории <адрес> и относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 3) если граждане постоянно проживают на территории <адрес>, окончили образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работают по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности; 4) если граждане постоянно проживают на территории <адрес>, не достигли возраста 35 лет, состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка; 5) если граждане постоянно проживают на территории <адрес>, являются родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка; 6) если граждане постоянно проживают на территории <адрес> и являются одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей. В соответствии со статьей 17 федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Постановлением администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению бесплатно в собственность граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в городе Нижний Тагил. Исходя из обстоятельств, установленных судом, буквального толкования вышеуказанных норм закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3, поскольку судом установлено, что заявитель пропустил трехмесячный срок, предусмотренный законом для обращения в суд с заявлением, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока. Кроме того, заявителем при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка не указан конкретный земельный участок, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия Администрации города Нижний Тагил выразившегося в не предоставлении именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющей суду право отложить составление мотивированного решения на срок не более 5 дней со дня окончания разбирательства дела суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия Администрации города Нижний Тагил, выразившегося в непредставлении земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> в собственность, возложении на Администрацию города Нижний Тагил обязанности произвести формирование земельного участка в соответствии с действующим законодательством и подготовить постановление Администрации города Нижний Тагил о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья подпись М.В. Красакова