Мотивированное решение изготовлено
11 февраля 2011 года
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Масленникова В.А.,
при секретаре Бусыгиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оптима-НТ» о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Оптима-НТ» и просит суд признать деятельность ООО «Оптима-НТ» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), незаконной и подлежащей прекращению.
Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил по заданию прокуратуры Свердловской области от 13.10.2010 № 7-48-10, на основании совместного приказа прокуратуры Свердловской области и ГУВД Свердловской области от 12.10.2010 № 141/1156 совместно с сотрудниками ОБППРиАЗ УВД по городу Нижний Тагил проведена совместная проверка исполнения действующего законодательства, направленного на пресечение незаконного игорного бизнеса. Проведенной проверкой установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), используемом ООО «Оптима-НТ» на основании договора субаренды, под видом оказания услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет ООО «Оптима-НТ» осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронных терминалов. В соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 04.06.2010 №... ФИО10 (арендатор) с согласия арендодателя -Нижнетагильского комитета по управлению муниципальным имуществом, передает в пользование субарендатору - ООО «Оптима-НТ», недвижимое имущество - нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже в здании по адресу: (адрес). В ходе проведения проверки ООО «Оптима-НТ» лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не представило. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.10.2010, составленному инспектором ОБППРиАЗ при УВД по городу Нижний Тагил в присутствии понятых - администратора-кассира ФИО11., менеджера ФИО12., в помещении, расположенном на первом этаже жилого семиэтажного дома (адрес), находятся 15 терминалов с плоскими дисплеями, клавиатурой и мышью. Согласно объяснению Щетинкиной М.Г., она работает около одного года в ООО «Оптима-НТ» в должности администратора-кассира в Интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Нижний Тагил, проспект Ленина, 57. В данном клубе имеется 15 терминалов с плоским дисплеем, клавиатурой и мышью. В обязанности ФИО13 входит перевод денежных средств от посетителей через систему компьютера в систему OPEN-PAY, а также выдачу выигранных ими денежных средств. Указанный процесс происходит следующим образом: посетитель передает ФИО14 денежные средства, которые она заносит в компьютер, получает код, который она вписывает в квитанцию и отдает ее посетителю. После этого посетитель выбирает себе терминал, садится за него и на дисплее набирает код, который ФИО15 передала ему (указан в квитанции) и начинает игру. Так, 06.10.2010 ФИО16 находилась на рабочем месте и выполняла свои обязанности. Около 15:00 в данный клуб зашли молодые люди и представились сотрудниками милиции. В указанное время в помещении игрового клуба находился один посетитель за терминалом №..., ранее передавший ФИО17 денежные средства в размере 500 рублей, которые ФИО18 внесла на счет и передала ему код. После этого посетитель пошел играть. Через некоторое время во время проведения проверки игра посетителя была приостановлена и ему была снята и выдана денежная сумма в размере 1 150 рублей. Согласно объяснениям ФИО19 около 15:00 он пришел в компьютерный зал, который расположен по проспекту (адрес) подошел к оператору, передал ей денежные средства в размере 500 рублей для того, чтобы поиграть в игру «Клубничка». После этого оператор передала ФИО20 квитанцию, на которой имеется номер счета в системе №.... ФИО21 ввел номер счета на терминале №... начал играть в игру «Клубничка» - нажал «старт», начал собирать комбинации из ягод в ряд от 3-х до 5-ти. Если выпадает 3 ягоды, добавляется к кредитам 2 рубля и более, в зависимости от ставки. Если ставку увеличиваешь, увеличивается и выигрыш. Сегодня выигрыш составил 1 150 (кредитов) рублей. Он подошел к кассе для получения выигранных денежных средств. Кассир передала ему денежные средства в сумме 1 150 рублей, а также квитанцию по выплате денежных средств. ФИО22 пояснил, что в данном игровом компьютерном клубе он играет второй раз, когда был в первый раз, то проиграл 100 рублей, выигрыш не получал. Исходя из объяснений ФИО23 ФИО24 следует сделать вывод о том, что осуществляемая Обществом деятельность обладает признаками азартной игры.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Масленников В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить признать деятельность ООО «Оптима-НТ» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), незаконной и подлежащей прекращению, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ООО «Оптима-НТ», в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Заказная корреспонденция, направленная по юридическому адресу ООО «Оптима-НТ» - г. (адрес), возвратилась в суд с отметкой почтового отделения «адресат по данному адресу не значится» (л.д. 38 оборот).
Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено ответчику по адресу: (адрес), откуда вернулось с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 41 оборот).
В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2)
Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (п. 3).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, место государственной регистрации ООО «Оптима-НТ» - (адрес) (л.д. 48-51). Данный адрес указан и в Уставе ООО «Оптима-НТ» (л.д. 13).
Судом также принимались меры к извещению ответчика по месту регистрации через ОМ № 19 УВД по городу Нижний Тагил. Согласно рапорту УУМ ФИО26, 02.02.2011 им была вручена повестка менеджеру ООО «Оптима-НТ» ФИО27, он был извещен о том, что 07.02.2011 в 15:00 представителю ООО «Оптима-НТ» необходимо явиться в Тагилстроевский районный суд (л.д. 55). К данному рапорту приложена расписка в получении судебной повестки на настоящее судебное заседание (л.д. 53).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает адресата - ООО «Оптима-НТ», надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения истца, его представителя, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на основании совместного приказа прокуратуры Свердловской области и ГУВД Свердловской области от 12.10.2010 № 141/1156 прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил совместно с сотрудниками ОБППРиАЗ УВД по городу Нижний Тагил проведена проверка исполнения действующего законодательства, направленного на пресечение незаконного игорного бизнеса.
Проверкой установлено, что в нежилом помещении, расположенном на первом этаже в здании по адресу: (адрес), ООО «Оптима-НТ» под видом оказания услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет ООО осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронных терминалов.
Указанное нежилое помещение передано в пользование субарендатору - ООО «Оптима-НТ», на основании договора субаренды от 04.06.2010 №..., заключенного с ФИО28 с согласия арендодателя - Нижнетагильского комитета по управлению муниципальным имуществом недвижимое имущество (л.д. 24-32).
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 244-ФЗ).
Этим же Законом установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ даны основные понятия. Так, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.10.2010, составленному инспектором ОБППРиАЗ при УВД по городу Нижний Тагил в присутствии понятых, с участием администратора-кассира ФИО29 менеджера ФИО30 в помещении, расположенном на первом этаже жилого семиэтажного дома (адрес), находятся 15 терминалов с плоскими дисплеями, клавиатурой и мышью (л.д. 6-7).
Как следует из объяснения ФИО31, полученного в ходе проверки, она работает около одного года в ООО «Оптима-НТ» в должности администратора-кассира в Интернет-клубе, расположенном по адресу: (адрес) В данном клубе имеется 15 терминалов с плоским дисплеем, клавиатурой и мышью. В её обязанности входит перевод денежных средств от посетителей через систему компьютера в систему OPEN-PAY, а также выдача выигранных ими денежных средств. Указанный процесс происходит следующим образом. Посетитель передает ФИО32 денежные средства, которые она заносит в компьютер, получает код, вписывает его в квитанцию и отдает ее посетителю. После этого посетитель выбирает себе терминал, садится за него и на дисплее набирает код, указанный в квитанции, которую ФИО33. передала ему, и начинает игру. Так, 06.10.2010 ФИО34 находилась на рабочем месте и выполняла свои обязанности. Около 15:00 в клуб зашли молодые люди и представились сотрудниками милиции. В указанное время в помещении игрового клуба находился один посетитель за терминалом №..., ранее передавший ФИО35 денежные средства в размере 500 руб., которые ФИО36 внесла на счет и передала ему код. После этого посетитель пошел играть. Через некоторое время во время проведения проверки игра посетителя была приостановлена и ему была снята и выдана денежная сумма в размере 1 150 руб. (л.д. 5).
Из объяснений ФИО37 усматривается, что около 15:00 он пришел в компьютерный зал, который расположен по проспекту (адрес), подошел к оператору, передал ей денежные средства в размере 500 руб. для того, чтобы поиграть в игру «Клубничка». После этого оператор передала ему квитанцию, на которой имеется номер счета в системе №.... После чего он ввел номер счета на терминале №... начал играть в игру «Клубничка», нажал «старт», начал собирать комбинации из ягод в ряд от 3-х до 5-ти. Если выпадает 3 ягоды, добавляется к кредитам 2 руб. и более, в зависимости от ставки. Если ставку увеличиваешь, увеличивается и выигрыш. Выигрыш составил 1 150 (кредитов) руб. Он подошел к кассе для получения выигранных денежных средств. Кассир передала ему денежные средства в сумме 1 150 рублей, а также квитанцию по выплате денежных средств. В данном игровом компьютерном клубе он играет второй раз. Когда был в первый раз, то проиграл 100 руб., выигрыш не получал (л.д. 8).
Также истцом представлены квитанции на сумму 500 руб. и 1150 руб., оформленные и выданные ФИО38 (л.д. 9).
Таким образом, из анализа представленных доказательств можно сделать вывод о том, что осуществляемая ответчиком деятельность обладает признаками азартной игры, поскольку участник игры, получив квитанцию, выданную ему организатором игры (ответчиком), получает право доступа к электронному оборудованию (электронному терминалу), с помощью которого он участвует в игре. Сама игра заключается в том, чтобы набрать определенное количество очков (баллов, кредитов), каждое из которых приравнивается к денежной единице - одному рублю, и может быть обменено на денежный эквивалент непосредственно в месте проведения розыгрыша. Чтобы быть фактически допущенным к игре, участник должен внести денежные средства в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз.
Кроме того, материальный выигрыш при использовании данного оборудования определяется случайным образом с помощью устройства, находящегося в составе такого оборудования, без которого игровое устройство не будет работать без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя в игровом оборудовании специальную программу, фактически осуществляет игру и определяет размер материального выигрыша.
Как следует из содержания ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными нормативными актами.
Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Таким образом, законодатель определил два обязательных условия для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.
ООО «Оптима-НТ» как в ходе проведения проверки, так и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не представило. Соответственно, осуществление ООО «Оптима-НТ» предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии) либо во вне определенных законом игорных зон является незаконной.
Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 (ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ).
Судом установлено, что ООО «Оптима-НТ» под видом предоставления услуг доступа в сеть Интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронных терминалов. Об этом свидетельствует использование электронных терминалов - игрового оборудования, то есть устройства или приспособления, используемого для проведения азартных игр. При этом основной и необходимой частью игрового оборудования, которая определяет его функциональную принадлежность, является именно сам терминал с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие в игровом аппарате устройства для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием.
Конкретные технические характеристики применяемого ООО «Оптима-НТ» игрового оборудования не имеют правового значения, поскольку деятельность, осуществляемая ответчиком, организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе об азартных играх.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.
Эта норма фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет.
С учетом исследованных в ходе судебного заседания доказательств суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Оптима-НТ» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) является незаконной, в связи с чем, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оптима-НТ».
Признать незаконной и прекратить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Оптима-НТ» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес)
Копию решения в течение 3-х дней направить ответчику.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Э. Володина