Мотивированное решение изготовлено
18 апреля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года | город Нижний Тагил |
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,
с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Дюпиной О.В.,
при секретаре Бусыгиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Арриеро» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и подлежащей прекращению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Арриеро» и просит суд признать незаконной деятельность ООО «Арриеро», осуществляющего деятельность по адресу: г. (адрес), в части организации и проведения азартных игр; прекратить деятельность зала игровых автоматов ООО «Арриеро», осуществляющего деятельность по адресу: (адрес), в части организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования.
Исковые требования обоснованы следующим. 24.10.2010 прокуратурой Тагилстроевского района городаНижний Тагил совместно с ОБППР ОВД по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории Тагилстроевского района городаНижний Тагил незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр проведена проверка по адресу: (адрес) (ООО «Арриеро»). В ходе проверки 24.10.2010 установлен факт осуществления ООО «Арриеро» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования без соответствующей лицензии по адресу: г.Нижний Тагил, проспект Строителей, 24.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 24.10.2010, на первом этаже дома (адрес) расположено нежилое помещение интернета-салона. При входе в помещение на стене слева имеется информационный стенд с документами в отношении ООО«Арриеро»: прейскурант цен, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, лицензия на оказание телематических услуг. В дальнем правом углу осматриваемого помещения имеется металлическая дверь, вход по вторую комнату. В данной комнате обнаружено 18 электронных устройств, аналогичных игровым аппаратам, 13 из которых во включенном состоянии. Электронные устройства оборудованы кнопками с наименованиями: «линия 1-3-5-7-9», «старт/взять», «ставка/риск», «максимальная ставка», «помощь». Каждый аппарат оборудован личным номером. В ходе осмотра было изъято 17 электронных плат, ключи от электронных устройств.
Гр-н Костицын Д.А., на момент проверки находившийся в помещении интернета-салона (в комнате №2), пояснил, что 24.10.2010 он пришел в игровой зал по (адрес) с целью поиграть на игровых автоматах. Играл он в азартную игру «клубника». При входе в зал он передал оператору 100 рублей, самостоятельно выбрал игровой автомат. Оператор на выбранном им игровом аппарате произвела какие-то манипуляции с помощью ключа и кнопки, после чего он начал играть. 24.10.2010 в зале в рабочем состоянии находилось 14 аппаратов, за которыми также играли клиенты.
Старший администратор интернета-салона ООО «Арриеро» Рузина Ю.А. пояснила, что по адресу: (адрес), расположено 2 зала. В одном из них находятся интернет-терминалы, во втором - лотерейное оборудование в количестве 18 штук. В рабочем состоянии 14 штук. В случае, если клиент захотел воспользоваться услугами зала №2, где установлено лотерейное оборудование, она с помощью ключа устанавливает на лотерейное оборудование внесенную сумму денег, которые зачисляются на баланс клиента, затем пользователь начинает игру. При этом никакие документы (чек, лотерейный билет и т.д.) пользователю не передаются. В ходе проверки документы на лотерейное оборудование администратором не представлены.
Согласно договору субаренды нежилого помещения от 16.06.2010, нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже здания по адресу: (адрес), используется ООО «Арриеро» в целях размещения Интернет-кафе. Деятельность игорных заведений на территории Свердловской области запрещена законом. Материалами проверки доказано, что ООО «Арриеро» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку обнаруженные в ходе проверки устройства используются непосредственно участником азартной игры, без участия организатора азартной игры, и выигрыш определяется устройством без участия организатора азартных игр. Несоблюдение ООО«Арриеро» установленных законом ограничений по организации и проведению азартных игр нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 29.10.2010 прокурором Тагилстроевского района города Нижний Тагил вынесено постановление в отношении ООО «Арриеро» о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании старший помощник прокурора Тагилстроевского района ДюпинаО.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, признать незаконной деятельность ООО «Арриеро» в части организации и проведения азартных игр по адресу: (адрес); прекратить деятельность зала игровых автоматов ООО «Арриеро» в части организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что постановлением 17-го арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2010 оставлено в силе, апелляционная жалоба ООО «Арриеро» - без удовлетворения. Данным решением установлено, что в действиях ООО «Арриеро» имели место нарушения, событие доказано, в связи с чем, она считает, что деятельность ООО «Арриеро» в силу прямого указания Закона от 29.12.2006 является незаконной в части организации и проведения азарт игр и подлежит прекращению.
Представитель ответчика ООО «Арриеро» - адвокат СухихС.В., действующий на основании доверенности от 01.12.2010 (л.д. 40), не признал исковые требования, просил отказать, суду пояснил, что ООО «Арриеро» зарегистрировано в качестве юридического лица, обладает правоспособностью юридического лица, имеет специальное разрешение в виде лицензии, требуемых договоров на оказание телематических услуг, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению услуг доступа к Интернету. На основании договора субаренды помещения по (адрес), ООО «Арриеро» является арендатором части помещения площадью 32 кв.м. Общая площадь указанного помещения более 70 кв.м. Оставшаяся часть помещения арендуется ООО «Союз-Бизнес». На площади 32 кв.м, арендуемой ООО «Арриеро», расположены интернеты-терминалы и бар. Незаконную деятельность, связанную с осуществлением игорной деятельности, ООО «Арриеро» не осуществляло и не осуществляет ни по этому адресу, ни по другим. В декабре 2010 года по почте было получено от прокуратуры заявление, направленное в Арбитражный суд о привлечении к административной ответственности. ООО «Арриеро» за совершенное административного правонарушения по конкретному событию, случившемуся в конкретное время и место, отвечающее требованиям административного правонарушения, привлечено к административной ответственности, что подтверждено решением арбитражного суда и постановлением апелляционного арбитражного суда. Каких-либо данных о том, что ответчик продолжает осуществлять эту деятельность по настоящее время, истцом не предоставлено. Более того, соглашением от 11.01.2011 был расторгнут договор аренды нежилого помещения общей площадью 72,2 кв.м по адресу: (адрес), соответственно какой-либо деятельности по указанному адресу либо иной деятельности по указанному адресу ответчик не осуществляет. Соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения было подписано 11.01.2011, то есть после рассмотрения дела арбитражным судом 17.12.2010. Арбитражным судом уже установлен факт совершения административного правонарушения, повторно признать деятельность незаконной, когда это уже установлено другим судом, нельзя.
Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 24.10.2010 прокуратурой Тагилстроевского района городаНижний Тагил совместно с ОБППР ОВД по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории Тагилстроевского района городаНижний Тагил незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр проведена проверка по адресу: (адрес) (ООО «Арриеро»).
В ходе проверки 24.10.2010 установлен факт осуществления ООО«Арриеро» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования без соответствующей лицензии по адресу: (адрес)
Указанное нежилое помещение передано в пользование субарендатору - ООО «Арриеро», на основании договора субаренды от 16.06.2010 б/н, заключенного с ООО «Криоло» (л.д. 15).
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 244-ФЗ).
Этим же Законом установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ даны основные понятия. Так, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 24.10.2010 составленному оперуполномоченным ОБЭП ОВД по Тагилстроевскому району городу Нижний Тагил в присутствии понятых с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ДюпинойО.В., на первом этаже дома (адрес) расположено нежилое помещение Интернета-салона. При входе в помещение на стене слева имеется информационный стенд с документами в отношении ООО«Арриеро»: прейскурант цен, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, лицензия на оказание телематических услуг. В дальнем правом углу осматриваемого помещения имеется металлическая дверь, вход по вторую комнату. В данной комнате обнаружено 18 электронных устройств, аналогичных игровым аппаратам. 13 из которых во включенном состоянии. Электронные устройства оборудованы кнопками с наименованиями: «линия 1-3-5-7-9», «старт/взять», «ставка/риск», «максимальная ставка», «помощь». Каждый аппарат оборудован личным номером. В ходе осмотра было изъято 17 электронных плат, ключи от электронных устройств (л.д.8-9). К данному протоколу приложены фотографии (л.д. 10).
Как следует из объяснений старшего администратора Интернета-салона ООО «Арриеро» Рузиной Ю.А., данного в рамках дела об административном правонарушении, по адресу: (адрес), расположено 2 зала. В одном из них находятся интернеты-терминалы, во втором - лотерейное оборудование в количестве 18 штук. В рабочем состоянии 14 штук. В случае, если клиент захотел воспользоваться услугами зала №2, где установлено лотерейное оборудование, она с помощью ключа устанавливает на лотерейное оборудование внесенную сумму денег, которые зачисляются на баланс клиента, затем пользователь начинает игру. При этом никакие документы (чек, лотерейный билет и т.д.) пользователю не передаются (л.д.13-14).
Из объяснений гражданина Костицын Д.А., на момент проверки находившегося в помещении Интернета-салона в комнате №2, усматривается, что 24.10.2010 он пришел в игровой зал по (адрес) с целью поиграть на игровых автоматах. Играл он в азартную игру «клубника». При входе в зал он передал оператору 100 рублей, самостоятельно выбрал игровой автомат. Оператор на выбранном им игровом аппарате произвела какие-то манипуляции с помощью ключа и кнопки, после чего он начал играть. 24.10.2010 в зале в рабочем состоянии находилось 14 аппаратов, за которыми также играли клиенты (л.д.11).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2010 по делу № А60-40721/2010-С9 ООО«Арриеро» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией игровых автоматов (л.д.33-35).
Постановлением 17-го Арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2010 по делу № А60-40721/2010-С9 оставлено без изменения (л.д.50-55).
При рассмотрении данного гражданского дела решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2010, Постановление 17-го Арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 имеют преюдициальное значение, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Вышеперечисленными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что ООО«Арриеро» осуществляло без специального разрешения (лицензии) предпринимательскую деятельность, а именно проведение азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов.
Доводы представителя ответчика о том, что факт совершения административного правонарушения ООО «Арриеро» установлен, и нельзя повторно признать его деятельность незаконной, являются безосновательными, не основанными на законе.
При рассмотрении дела Арбитражным судом было установлено, что деятельность ООО «Арриеро» содержала признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что оно и было привлечено к административной ответственности. В рамках настоящего гражданского дела решается вопрос о признании деятельности ООО «Арриеро» по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению.
Из анализа представленных доказательств можно сделать вывод о том, что осуществляемая ответчиком деятельность обладает признаками азартной игры, поскольку участник игры, получив квитанцию, выданную ему организатором игры (ответчиком), получает право доступа к электронному оборудованию (электронному терминалу), с помощью которого он участвует в игре. Сама игра заключается в том, чтобы набрать определенное количество очков (баллов, кредитов), каждое из которых приравнивается к денежной единице - одному рублю, и может быть обменено на денежный эквивалент непосредственно в месте проведения розыгрыша. Чтобы быть фактически допущенным к игре, участник должен внести денежные средства в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз.
Кроме того, материальный выигрыш при использовании данного оборудования определяется случайным образом с помощью устройства, находящегося в составе такого оборудования, без которого игровое устройство не будет работать без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя в игровом оборудовании специальную программу, фактически осуществляет игру и определяет размер материального выигрыша.
Как следует из содержания ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными нормативными актами.
Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Таким образом, законодатель определил два обязательных условия для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.
ООО «Арриеро» как в ходе проведения проверки, так и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не представило. Соответственно, осуществление ООО «Арриеро» предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии) либо во вне определенных законом игорных зон является незаконной.
Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 (ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ).
Судом установлено, что ООО «Арриеро» под видом предоставления услуг доступа в сеть Интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронных терминалов. Об этом свидетельствует использование электронных терминалов - игрового оборудования, то есть устройства или приспособления, используемого для проведения азартных игр. При этом основной и необходимой частью игрового оборудования, которая определяет его функциональную принадлежность, является именно сам терминал с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие в игровом аппарате устройства для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием.
Конкретные технические характеристики применяемого ООО «Арриеро» игрового оборудования не имеют правового значения, поскольку деятельность, осуществляемая ответчиком, организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе об азартных играх.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.
Эта норма фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет.
С учетом исследованных в ходе судебного заседания доказательств суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Арриеро» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Нижний Тагил, проспект Строителей, 24, является незаконной, в связи с чем, подлежит прекращению. Доводы представителя ответчика о том, что в связи с расторжением договора аренды помещения, расположенного по адресу: (адрес), ООО «Арриеро» не осуществляет данную деятельность, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств прекращения данной деятельности ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Арриеро».
Признать незаконной и прекратить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Арриеро» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес)
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья | Володина Т.Э. |