Решение от 25.04.2011 об обязании прекратить деятельность по проведению азартных игр

Мотивированное решение изготовлено

25 апреля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Дюпиной О.В.,

при секретаре Бусыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Тимофеевой Ксении Сергеевне о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и подлежащей прекращению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тимофеевой К.С. и просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Тимофеевой К.С., осуществляющей деятельность по адресу: (адрес), в части организации и проведения азартных игр незаконной; прекратить деятельность зала игровых автоматов индивидуального предпринимателя Тимофеевой К.С., осуществляющей деятельность по адресу: (адрес), в части организации и проведения азартных игр с использованием игорного оборудования.

Исковые требования обоснованы следующим. 30.10.2010 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагила совместно с ОБППР ОВД по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории Тагилстроевского района города Нижний Тагил незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр проведена проверка по адресу: (адрес). В холе проверки 30.10.2010 установлен факт осуществления ИП Тимофеевой К.С. деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования без соответствующей лицензии по адресу: (адрес).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.10.2010, при входе в нежилое одноэтажное строение по адресу: (адрес), установлено, что в помещении имеется два зала. В одном зале установлены 6 деревянных стоек с вмонтированными ЖК-мониторами, клавиатурой, мышью, аудиоколонками, системными блоками, все компьютеры во включенном состоянии, подключены к сети Интернет. Во второй комнате обнаружено 19 игровых автоматов, 18 из которых на момент осмотра во включенном состоянии. Игровые автоматы не оборудованы купюроприемниками, в верхней части имеется надпись «FREE LOT». Каждый аппарат оборудован кнопками с наименованиями: «линия 1-3-5-7-9», «старт», «максимальная ставка», «ставка/справка». Каждый аппарат оборудован личным номером. На правой стене игровых аппаратов имеется надпись «сброс выигрыша», «выемка для электронного ключа». В ходе осмотра было изъято 19 электронных плат, 7 системных блоков, кассовый чек. Согласно объяснениям старшего администратора Зубаревой А.Н., по адресу: (адрес), имеется 2 зала. В одном из них находятся интернет-терминалы и компьютеры, во втором - лотерейные аппараты в количестве 19 штук. Во включенном состоянии 18 штук. Принцип игры на лотерейном аппарате: клиент платит не менее 150 рублей и играет. Выигрыш в лотерее не предусмотрен.

Гр-н Романов А.В., на момент проверки находившийся в осматриваемом помещении (в комнате №2), пояснил, что 30.10.2010 он пришел в игровой зал в районе (адрес) с целью поиграть на игровых автоматах. Играл он в азартную игру «обезьяна». При входе в зал он передал оператору 200 рублей, самостоятельно выбрал игровой автомат. Оператор присоединила железный ключ как от домофона в верхней части игрового аппарата, нажала 2 раза на кнопку с цифрой 1, в результате на экране появился «баланс-кредит» на 200 рублей, после чего он начал играть. Никакие правила и условия игры ему не объясняли, принцип игры ему был известен. Никакие документы - чек, лотерейный билет, ему не дали и не предлагали. 30.10.2010 в зале во включенном состоянии находилось более 15-ти аппаратов, за которыми также играли клиенты. На экранах игровых аппаратов он видел картинки с играми «обезьяна, резиденты, пробки, гаражи».

В ходе проверки администратором представлены копии следующих документов: выписка из государственного реестра всероссийских лотереи, договор на переоборудование (модернизацию) от 01.07.2010. Перечень совместимого сертифицированного программного обеспечения от 30.06.2009, 9 сертификатов соответствия с приложениями, договор на техническое обслуживание лотерейного оборудования от 01.07.2010, договор от 01.07.2010.

Индивидуальный предприниматель Тимофеева К.С. пояснила, что помещение по адресу: (адрес), обшей площадью 45,54 кв.м. передано ей индивидуальным предпринимателем Тимофеевой Т.А. по договору аренды нежилого помещения от 01.06.2010. Помещение арендовалось ею для проведения стимулирующей лотереи. Общее количество лотерейного оборудования - 19 штук. Лотерейное оборудование было переоборудовано на основании договора от 01.07.2010, заключенного с ООО «Евромир-Урал». ООО «Евромир-Урал» на основании договора от 01.07.2010 проводил техническое обслуживание оборудования. Условия игры объяснить не может, так как всеми вопросами по организации и проведению лотереи занимался менеджер. Считает, что осуществляет деятельность в рамках Закона «О лотереях».

Материалами дела доказано, что индивидуальный предприниматель Тимофеева К.С. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр без выданного в установленном порядке специального разрешения деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. 12.11.2010 прокурором Тагилстроевского района города Нижний Тагил вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Тимофеевой К.С., предусмотренном ч.2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании старший помощник прокурора Тагилстроевского района ДюпинаО.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, признать деятельность индивидуального предпринимателя Тимофеевой К.С., осуществляющей деятельность по адресу: (адрес), в части организации и проведения азартных игр незаконной; прекратить деятельность зала игровых автоматов индивидуального предпринимателя Тимофеевой К.С., осуществляющей деятельность по адресу: (адрес), в части организации и проведения азартных игр с использованием игорного оборудования, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что постановлением 17-го арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2010 оставлено в силе, апелляционная жалоба ИП Тимофеевой К.С. - без удовлетворения. Данным решением установлено, что в действиях ИП ТимофеевойК.С. имели место нарушения, событие доказано, в связи с чем, она считает, что деятельность ИП ТимофеевойК.С. в силу прямого указания Закона от 29.12.2006 является незаконной в части организации и проведения азарт игр и подлежит прекращению.

Ответчик ИПТимофееваК.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке (л.д.90, 91) в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что исковые требования не признает в полном объеме, просит в удовлетворении требований прокурора отказать, в связи с фактическим отсутствием предмета требований (л.д.92).

Представитель ответчика ИП ТимофеевойК.С. - адвокат СухихС.В., действующий на основании доверенности от 03.12.2010 (л.д. 49), извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке (л.д.90, 91) в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что все участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с учётом мнения прокурора, суд признал причину неявки ответчика и её представителя неуважительной в связи с непредставлением сведений об уважительности причин неявки, и признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещённых участников судебного разбирательства.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 30.10.2010 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил совместно с ОБППР ОВД по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории Тагилстроевского района города Нижний Тагил незаконной деятельности ИП Тимофеевой К.С. по организации и проведению азартных игр, проведена проверка по адресу: (адрес). В холе проверки установлен факт осуществления ИП Тимофеевой К.С. деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования без соответствующей лицензии.

Как следует из договора аренды от 01.06.2010 б/н, вышеуказанные нежилые помещения переданы в аренду ИП ТимофеевойК.С. (л.д. 23).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 244-ФЗ).

Этим же Законом установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ даны основные понятия. Так, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.10.2010, при входе в нежилое одноэтажное строение по адресу: г. Нижний Тагил, пересечение ул. Победы - Карла Либкнехта, установлено, что в помещении имеется два зала. В одном зале установлены 6 деревянных стоек с вмонтированными ЖК-мониторами, клавиатурой, мышью, аудиоколонками, системными блоками. Все компьютеры во включенном состоянии, подключены к сети Интернет. Во второй комнате обнаружено 19 игровых автоматов, 18 из которых на момент осмотра во включенном состоянии. Игровые автоматы не оборудованы купюроприемниками, в верхней части имеется надпись «FREE LOT». Каждый аппарат оборудован кнопками с наименованиями: «линия 1-3-5-7-9», «старт», «максимальная ставка», «ставка/справка». Каждый аппарат оборудован личным номером. На правой стене игровых аппаратов имеется надпись «сброс выигрыша», «выемка для электронного ключа». В ходе осмотра было изъято 19 электронных плат, 7 системных блоков, кассовый чек (л.д. 16-17).

К данному протоколу приложены фотографии (л.д. 18).

Как следует из объяснения Романова А.В. от 30.10.2010, 30.10.2010 он пришел в игровой зал в районе (адрес) с целью поиграть на игровых автоматах. Играл он в азартную игру «обезьяна». При входе в зал он передал оператору 200 рублей, самостоятельно выбрал игровой автомат. Оператор присоединила железный ключ как от домофона в верхней части игрового аппарата, нажала 2 раза на кнопку с цифрой 1, в результате на экране появился «баланс-кредит» на 200 рублей. После чего он начал играть. Никакие правила и условия игры ему не объясняли, принцип игры ему был известен. Никакие документы - чек, лотерейный билет. ему не дали и не предлагали. 30.10.2010 в зале во включенном состоянии находилось более 15 аппаратов, за которыми также играли клиенты. На экранах игровых аппаратов он видел картинки с играми «обезьяна, резиденты, пробки, гаражи» (л.д.24-25).

Согласно объяснениям старшего администратора Зубаревой А.Н. следует, что по адресу: (адрес), имеется 2 зала. В одном из них находятся интернет-терминалы и компьютеры, во втором - лотерейные аппараты в количестве 19 штук. Во включенном состоянии 18 штук. Принцип игры на лотерейном аппарате: клиент платит не менее 150 рублей и играет. Выигрыш в лотерее не предусмотрен (л.д.26-27).

Судом установлено, что постановлением прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил от 12.11.2010 в отношении ИП Тимофеевой К.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-14).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2010 по делу №... ИП ТимофееваК.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией электронных плат, системных блоков, плат оперативной памяти (л.д.42-45).

Ответчиком ИП Тимофеевой К.С. данное решение Арбитражного суда обжаловано.

На основании постановления 17-го Арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2010 по делу №... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП Тимофеевой К.С. - без удовлетворения (л.д.72-81).

При рассмотрении данного гражданского дела решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2010, Постановление 17-го Арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 имеют преюдициальное значение, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вышеперечисленными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что ИП ТимофееваК.С. осуществляла без специального разрешения (лицензии) предпринимательскую деятельность, а именно проведение азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов. Также в указанном решение судом дана оценка доводам ИП Тимофеевой К.С. в отношении того, что деятельность ею осуществлялась в рамках Федерального закона «О лотереях», и указано, что данная игра не является лотереей, поскольку не соответствует целям лотереи в том смысле, который придается Федеральным законом «О лотереях», и электронное оборудование, которое ИП Тимофеевой К.С. называется лотерейным, используется для проведения азартных игр.

При рассмотрении дела Арбитражным судом было установлено, что деятельность ИП ТимофеевойК.С. содержала признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что она и была привлечена к административной ответственности. В рамках настоящего гражданского дела решается вопрос о признании деятельности ИП ТимофеевойК.С. по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению.

Из анализа представленных доказательств можно сделать вывод о том, что осуществляемая ответчиком деятельность обладает признаками азартной игры, поскольку участник игры, получив квитанцию, выданную ему организатором игры (ответчиком), получает право доступа к электронному оборудованию (электронному терминалу), с помощью которого он участвует в игре. Сама игра заключается в том, чтобы набрать определенное количество очков (баллов, кредитов), каждое из которых приравнивается к денежной единице - одному рублю, и может быть обменено на денежный эквивалент непосредственно в месте проведения розыгрыша. Чтобы быть фактически допущенным к игре, участник должен внести денежные средства в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз.

Кроме того, материальный выигрыш при использовании данного оборудования определяется случайным образом с помощью устройства, находящегося в составе такого оборудования, без которого игровое устройство не будет работать без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя в игровом оборудовании специальную программу, фактически осуществляет игру и определяет размер материального выигрыша.

Как следует из содержания ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными нормативными актами.

Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Таким образом, законодатель определил два обязательных условия для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.

ИП ТимофееваК.С. как в ходе проведения проверки, так и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не представила. Соответственно, осуществление ИП ТимофеевойК.С. предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии) либо во вне определенных законом игорных зон является незаконной.

Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 (ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ).

Судом установлено, что ИП ТимофееваК.С. под видом предоставления услуг доступа в сеть Интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронных терминалов. Об этом свидетельствует использование электронных терминалов - игрового оборудования, то есть устройства или приспособления, используемого для проведения азартных игр. При этом основной и необходимой частью игрового оборудования, которая определяет его функциональную принадлежность, является именно сам терминал с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие в игровом аппарате устройства для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием.

Конкретные технические характеристики применяемого ИП ТимофеевойК.С. игрового оборудования не имеют правового значения, поскольку деятельность, осуществляемая ответчиком, организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе об азартных играх.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.

Эта норма фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет.

С учетом исследованных в ходе судебного заседания доказательств суд приходит к выводу о том, что деятельность ИП ТимофеевойК.С. по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), является незаконной, в связи с чем, подлежит прекращению. Расторжение договора аренды помещений, расположенных по адресу: (адрес) (л.д.94-95), не означает прекращение ИП ТимофеевойК.С. данной деятельности, поскольку соответствующих доказательств прекращения деятельности на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, индивидуальному предпринимателю Тимофеевой Ксении Сергеевне.

Признать незаконной и прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Тимофеевой Ксении Сергеевны по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.