...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2011 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд город Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Красаковой М.В., при секретаре Саначевой С.С., с участием адвоката Ермолаевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гейдт В.К. к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил об индексации и взыскании сумм задолженности возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие чернобыльской катастрофы,

у с т а н о в и л:

истец Гейдт В.К. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил (далее ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил) о взыскании за счет средств федерального бюджета единовременно убытков, причиненных несвоевременной выплатой части сумм ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 28 февраля 2011 года в размере 279386 рублей 52 копейки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ../../.... г. он был призван на специальные военные сборы и участвовал в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №... с ../../.... г. по ../../.... г.. ../../.... г. истец, в связи с ухудшением состояния здоровья, был признан инвалидом ... группы. Причина инвалидности – общее заболевание.

../../.... г. в результате повторного медицинского освидетельствования была установлена связь имеющихся у него заболеваний с участием истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Утрата профессиональной трудоспособности на момент освидетельствования составила ... %.

../../.... г. в результате очередного медицинского освидетельствования истцу была установлена ... группа инвалидности, которая была подтверждена при очередном освидетельствовании ../../.... г. уже бессрочно. Процент утраты профессиональной трудоспособности составил .... Связь имеющихся у истца заболеваний с исполнением им иных обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС подтверждена.

В соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02.03.1996 года ответчиком истцу была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью.

Указанные обстоятельства установлены решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 31.10.2007 года, которое вступило в законную силу 19 ноября 2007 года. Решением суда на ответчика была возложена обязанность выплачивать истцу с 01.11.2007 года денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы (далее компенсация ВВЗ) в размере 11490 рублей 60 копеек ежемесячно с последующей индексацией данных выплат в соответствии с действующим законодательством. Также, в соответствии с решением суда, в пользу истца взыскана сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации ВВЗ за период с 01 июля 2000 года по 31 октября 2007 года включительно в размере 423266 рублей 90 копеек.

В соответствии с решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 октября 2007 года и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС размер ежемесячной компенсации ВВЗ, выплачиваемой ответчиком в пользу Гейдт В.К. с 1 января 2008 года составляет: с 01.01.2008 года 11490, 60 руб. х 1,105 = 12697 рублей 11 копеек; с 01.01.2009 года 12697,11 руб. х 1,13 = 14347 рублей 73 копейки; с 01.01.2010 года 14347, 73 руб. х 1,1 = 15782 рубля 50 копеек; с 01.01.2011 года 15782, 5 руб. х 1,065 = 16808 рублей 36 копеек.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат от инфляционных процессов в экономике, предполагающий регулярность их выплат и стабильность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.12.1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Решением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 31 октября 2007 года установлено, что ответчик с 01 июля 2000 года выплачивал истцу ежемесячную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в меньшем размере, чем это было предусмотрено законом. Поэтому, истец считает, что несвоевременная ее выплата в связи с инфляцией причинила имущественный вред.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 года № 7 и от 11.05.2007 года № 23, разъяснено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, причиняет имущественный вред истцу в связи с инфляцией.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

С учетом динамики индексов потребительских цен, рассчитанных ТО ФСГС по Свердловской области Нижнетагильского отдела государственной статистики, подлежащая взысканию с ответчика сумма индексации невыплаченных своевременно сумм возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 28 февраля 2011 года составляет 279386 рублей 52 копейки.

Истец Гейдт В.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. ... – уведомление). В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с плохим состоянием здоровья. Истец также просит допустить к участию в деле в качестве своего представителя адвоката Ермолаеву Е.Е. (л.д. ...).

Представитель истца Ермолаева Е.Е., действующая на основании доверенности от 15.04.2011 года № 66 АА 0592869 (л.д. ...), в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Тагилстроевскому району г. Н. Тагил в лице своего представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. ... – уведомление). В материалах дела имеется отзыв согласно которому, ответчик просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. Исковые требования ответчик не признает по следующим обстоятельствам.

Управление производит выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС и нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находящимся на иждивении инвалида ЧАЭС на дату его смерти в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменением либо в соответствии с судебными решениями.

Гейдт В.К.как, инвалиду ЧАЭС ... группы, возмещение вреда выплачивается в соответствии с решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 30 октября 2007 года с последующими индексациями, установленными соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на каждый год.

27.03.2008 года истцу сумма в возмещение вреда проиндексирована с 01.01.2008 года и выплачивается в размере 12467 рублей 30 копеек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 181 от 17.03.2008 года (коэффициент инфляции 1,085).

22.09.2008 года истцу возмещение вреда проиндексировано за 2008 год и выплачивается в сумме 1269 рублей 11 копеек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 03.09.2008 года (коэффициент инфляции 1,105).

С 01.01.2009 года возмещение вреда истцу проиндексировано и выплачивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 года № 655 в сумме 13 649 рублей 39 копеек (коэффициент инфляции 1,105).

21.01.2009 года возмещение вреда Гейдт В.К. проиндексировано повторно за 2009 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 года № 992 до суммы 13776 рублей 36 копеек.

18.08.2009 года возмещение вреда Гейдт В.К. проиндексировано в очередной раз с 01.01.2009 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2009 года № 545 и выплачивается в сумме 14347 рублей 73 копейки (коэффициент инфляции 1,13).

С 01.01.2010 года произведена индексация суммы в возмещение вреда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1024 от 16.12.2009 года до размера 15782 рубля 50 копеек (коэффициент инфляции 1,1).

С 01.01.2011 года произведена индексация суммы в возмещение вреда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1079 от 21.12.2010 года до размера 16808 рублей 36 копеек.

Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил истцу произведена индексация выплачиваемых сумм с 01.07.2000 года. Взыскание убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил не рассчитывалось, указанные суммы к выплате по исполнительным листам не присуждались, Но так как ранее суд удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным платежам, ответчик просит не допустить повторного взыскания денежных средств из бюджета Российской Федерации (л.д. ...).

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя Федерального казначейства Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. ...), причины неявки суду не известны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является инвалидом ... группы с утратой профессиональной трудоспособности ... %, указанное обстоятельство установлено решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил, вступившим в законную силу 19.11.2007 года (л.д. ...). Решением Тагилстроевского районного суда на ответчика была возложена обязанность произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью Гейдт В.К., составляющей на 2000 год 417 рублей 45 копеек: с 01.07.2000 года в 1,581 раз, с 01.01.2011 года в 1,515 раза, с 01.01.2002 года в 1,518 раз, с 01.01.2003 года в 1,512 раз, с 01.01.2044 года в 1,1 раз, с 01.01.2005 года в 1,11 раз, с 01.01.2006 года в 1,09 раза, с 01.01.2007 года в 1,08 раза до 3398 рублей 13 копеек. С ответчика была взыскана заложенность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда причиненного здоровью с учетом индексации за период с 01.07.2000 года по 31.10.2007 года включительно, в размере 423266 рублей 90 копеек.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 31.10.2007 года имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела и обстоятельства, установленные данным решением, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с частью 3 статьи 5 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дела, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в установленном законом порядке истцу с июля 2000 года проиндексированы не были, данное обстоятельство подтверждается доводами ответчика, указанными в отзыве. Следовательно, Гейдт В.К. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причинила имущественный вред истцу, суд удовлетворяет его требование об индексации сумм возмещения вреда с учетом роста потребительских цен. При этом довод ответчика о недопущении повторного взыскания денежных средств из бюджета Российской Федерации не может быть принят во внимание, так как данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Расчет сумм недоплаты ежемесячного возмещения вреда с учетом индекса потребительских цен, представленный истцом был проверен судом и признан законным и обоснованным.

Исходя из вышеуказанного расчета суд признает требования Гейдт В.К. законными и подлежащими удовлетворению: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 279386 рублей 52 копейки.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в пользу Гейдт В.К. за счет средств федерального бюджета единовременно убытки, причиненные несвоевременной выплатой части сумм ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 28 февраля 2011 года в размере 279386 рублей 52 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Красакова