Гражданское дело № 2-637(9) Мотивированное решение суда изготовлено ... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года город Нижний Тагил Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Красаковой М.В. при секретаре Саначевой С.С., с участием адвоката Прокудиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой С.Г. к администрации МО «город Нижний Тагил», территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, у с т а н о в и л: истец Петрова С.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам: муниципальное образование «город иском к ответчикам: муниципальное образование «город Нижний Тагил», Территориальному Управлению Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Управлению Федеральной регистрационной палаты по Свердловской области Нижнетагильский отдел о признании за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1653 квадратных метра, расположенного по адресу: (адрес), указав в обоснование иска следующее. Истец после смерти матери – ФИО5, последовавшей ../../.... г., унаследовала по завещанию матери жилой (адрес). Указанный дом был приобретен матерью истца на основании договора купли-продажи ../../.... г.. Земельный участок площадью 1653 квадратных метра, на котором располагается указанный дом не был оформлен документально на имя матери, так как она не оформляла на него правоустанавливающие документы. 11.03.2008 года постановление Главы города Нижний Тагил были утверждены и уточнены проекты границ спорного земельного участка, площадь земельного участка была определена 1604 квадратных метра, который был предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома. В регистрации права собственности истца либо признании права истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, истцу было отказано. (адрес) в соответствие с заключением от ../../.... г. впервые был поставлен на учет в БТИ в 1939 году на основании данных технической инвентаризации и удостоверения отдела горместхоза Тагильского горсовета от ../../.... г. №..., с указанием, что дом расположен на земельном участке мерою: по улице 30,7 метров, по задней меже – 29,85 метров, по левой меже – 52,90 метров, по правой меже – 52,82 метра, вид права на земельный участок не указан. Документов о первоначальном отводе земельного участка для строительства дома в материалах учета нет. В последствие дом неоднократно собственников. До матери истца, собственником дома являлся с ../../.... г. ФИО4 на основании договора купли-продажи. В котором размер земельного участка указан 1601 квадратных метра, вид права на земельный участок не указан. Истец считает, что вместе с домом к ней перешло право владения и пользования земельным участком и право на бесплатное приобретение в собственность. За все время нахождения жилого дома на спорном земельном участке, спорный земельный участок семьей истца использовался по назначению, оплачивались в установленном порядке предусмотренные налоги и сборы. Ссылаясь на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», статью 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 1, 20, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 07.03.1991 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», статьи 268, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 37 Земельного кодекса РСФСР, истец просила суд удовлетворить заявленные требования. Истец Петрова С.Г. в судебном заседании поддержала свое исковое заявление и просила суд его удовлетворить. Представитель истца – адвокат Прокудина С.А. ... полностью поддержала иск истца. указав на его законность и обоснованность. Представитель истца также пояснил суду, что у истца нет никаких исковых требований к указанным соответчикам, спор имеет место быть только между истцом и муниципальным образованием «город Нижний Тагил» в ведении которого находится спорный земельный участок. Ответчик – МО «город Нижний Тагил», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства по делу ... в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв ответчика за подписью главного специалиста отдела земельных правоотношений ФИО9 ... действующей на основании доверенности Главы города Нижний Тагил №... от ../../.... г. ... в котором представитель ответчика просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика и не признает иск истца, указывая следующее. Истица стала собственником жилого дома в 2002 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно частей 2, З статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, а возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется. В соответствии с пунктом 9 статьи З Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП документы, выданные в период после введения в действие указанного Федерального Закона и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации. Из искового заявления и представленных суду документов следует, что ни у одного из прежних собственников жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). документов на землю не было и нет, следовательно, не состоятелен довод истца о том, что она приобретала право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу части 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 35 3емельного кодекса Российской Федерации. Как собственник жилого дома, Петрова С.Г. имеет право в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду. Ответчик – ТУФАУФИ по Свердловской области, будучи извещенным судом о времени и месте судебного разбирательства по делу ... в судебное заседание не явился. Письменных возражений по иску истца суду не представлено. Ответчик – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в лице своего представителя ФИО10, действующей на основании доверенности №... от ../../.... г. ... не признала исковые требования истца, указав, что управление не может являться ответчиком по данному иску в силу следующего. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области не оспаривает и не может оспаривать, в силу своей компетенции, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) чьих-либо прав. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Порядок судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых: установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых: установление факта его нарушения и, в-третьих: установление факта нарушения права истца именно ответчиком, т.е. Управлением. Из представленного искового заявления не усматривается какие права и законные интересы истца нарушило Управление. Регистрирующий орган не является собственником спорного имущества и не претендует на спорное имущество, какие-либо разногласия между истцом и Управлением отсутствуют. Документальных доказательств, свидетельствующих об отказе регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорное имущество, либо уклонения от таких действий истцом не представлено. ... Третье лицо – Нижнетагильский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, будучи извещенным судом о времени и месте судебного разбирательства по делу ... в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется отзыв представителя третьего лица – юрисконсульта ФИО11 ... действующей по доверенности №... от ../../.... г. ... В своем отзыве третье лицо указало, что решение вопроса по иску истца не относится к компетенции третьего лица, в связи с чем, высказана просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Третье лицо – комитет по архитектуре и градостроительству МО «город Нижний Тагил», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства по делу ... в судебное заседание не явилось. Возражений по иску истца суду не представлено. Третье лицо – муниципальное учреждение «Центр земельного права» города Нижний Тагил, будучи извещенным судом о времени и месте судебного разбирательства по делу ... в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется письмо директора Центра ФИО15 ... в котором о указывает просьбу рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица и указывает, что вопрос о распоряжении земельными участками не входит в компетенцию Центра. Заслушав истца, его представителя, ответчика, исследовав доказательства, представленные сторонами и добытые судом, с учетом доводов лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании бесспорно установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой (адрес), расположенный в городе Нижний Тагил, (адрес) ... который перешел в собственность истца в порядке наследования по завещанию матери истца ФИО5, смерть которой последовала ../../.... г.. ... Из указанного свидетельства также следует, что на земельный участок, на котором расположен указанный дом, наследодатель правоустанавливающих документов при жизни не получил, согласно справке Земельного комитета (адрес) от ../../.... г. за №.... В соответствие с кадастровым паспортом спорного земельного участка №... разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома; площадь земельного участка 1604 квадратных метра, находится в государственной собственности, правообладатель – Петрова С.Г. (истец по делу) ... В соответствие с постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 11.03.2008 года № 175 «Об утверждении и уточнении проектов границ земельных участков из категории земель населенных пунктов гражданам и юридическим лицам» истцу Петровой С.Г. были уточнены границы земельного участка площадью 1604 квадратных метра с кадастровым номером №... по адресу: (адрес) для эксплуатации индивидуального жилого дома. Истцу было предписано обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений в сведенья государственного кадастра недвижимости и обеспечить государственную регистрацию права на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ... В соответствие с заключением о смене собственников, иных законных владельцев, по документам и материалам технического учета, объекта по адресу: (адрес), составленного филиалом «Нижнетагильское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» ../../.... г. ... жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: (адрес) (ранее, до переименования улицы значился по адресу: (адрес)), впервые был поставлен на технический учет в БТИ в 1939 году на основании данных технической инвентаризации и удостоверения отдела горместхоза Тагильского Горсовета от ../../.... г. №.... На основании упомянутого выше удостоверения домовладение, состоящее из деревянного одноэтажного жилого дома, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежало на праве собственности ФИО1; домовладение расположено на земельном участке мерою: по улице - 30,7 м, по задней меже- 29,85 м, по левой меже- 52,90 м, по правой меже -52,82 м.; вид права на земельный участок не указан. Документов о первоначальном отводе земельного участка для строительства вышеуказанного дома в материалах учета нет. Далее, по сведениям технического учета, собственниками указанного выше домовладения значатся следующие лица: - с ../../.... г. — ФИО2 (на основании удостоверения архитектурно-планировочного управления Тагильского Горсовета от ../../.... г. №...); в удостоверении есть сведения о размере земельного участка (по улице - 30,4 м, по задней меже- 29,85 м, по левой меже- 52,90 м, по правой меже -52,82 м.); вид права на земельный участок не указан; - с ../../.... г. — ФИО3 (на основании договора купли-продажи от ../../.... г., удостоверенного 1-й Нижнетагильской государственной нотариальной конторой, реестровый №...); в договоре есть сведения о размере земельного участка (1601 кв. м.); вид права на земельный участок не указан; - с ../../.... г. — ФИО4 (на основании договора дарения от ../../.... г., удостоверенного 1-й Нижнетагильской государственной нотариальной конторой, реестровый №...); в договоре есть сведения о размере земельного участка (1601 кв. м.); вид права на земельный участок не указан; - с ../../.... г. — ФИО5 (на основании договора купли-продажи от ../../.... г., удостоверенного 1-й Нижнетагильской государственной нотариальной конторой, реестровый №...); в договоре есть сведения о размере земельного участи (1601 кв. м.); вид права на земельный участок не указан. С 2000 года регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Свердловской области. По сведениям, предоставленным из указанного органа, ../../.... г. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу (адрес) в г. Н. Тагиле за Петровой С.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ../../.... г., реестровый №... (запись о государственной регистрации права в ЕГРП от ../../.... г. №...). Сведения о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по (адрес), из ГУ ФРС в Нижнетагильское БТИ и РН не поступали. Таким образом, по сведениям технического учета, собственником жилого дома, расположенного по адресу (адрес), значится Петрова С.Г. на основании указанного выше правоустанавливающего документа. Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Постановлением ВЦИК от 30.10.1922 года регулировал земельные отношения, в том числе порядок предоставления и пользования земельных участков гражданам, что также было закреплено в Конституции РСФСР 1938 года, согласно которой вся земля находилась в исключительной собственности государства. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в городе или вне города, при этом отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен производиться в бессрочное пользование. Следовательно, собственник земли в лице государства, установил право бессрочного пользования земельным участком для всех лиц, которым земельный участок предоставлялся для строительства индивидуальных жилых домов. Статья 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года указывала, что земля предоставлялась только в бессрочное пользование. Право бессрочного (постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основ земельного законодательства СССР 1990 года было основным, а после принятия Земельного Кодекса РСФСР 1991 года – самым распространенным видом права. Указанный земельный кодекс прямо (ст. 12) не предусматривал возможность предоставления земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование гражданам, но оно сохранялось до перерегистрации прав на земельные участки в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе прав собственности на строение, сооружение или при передаче гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками. Следовательно, право на земельный участок являлось производным от права на строения, расположенные на земельных участках. Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года предусмотрено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненно наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для жилищного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере и запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их брать в аренду. Из самого названия рассматриваемого права – постоянного (бессрочного) пользования, следует, что он означает возможность использования земельного участка без установления конкретного срока такого использования, что отличает его от временного безвозмездного пользования. При первоначальной постановке на технический учет (адрес) в 1939 году был определен лишь размер спорного земельного участка, но при этом никем не был оспорен размер занимаемого земельного участка перед всеми бывшими и настоящим собственником указанного жилого дома и не было оспорено ни одним из третьих лиц, в том числе и ответчиками какое-либо право собственников (адрес) занимать указанный участок. Следовательно, изначально спорный земельный участок, с учетом проанализированных норм законодательства и нормативных материалов за период с 1939 года, мог быть предоставлен первому собственнику только в бесплатное постоянное пользование, в связи с возведением на нем жилого дома и данное право пользования участка переходило к новым собственникам вместе с домом, который находится на спорном участке, так как автоматического прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком законодательством не предусмотрено. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ указывает, что граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право на приватизацию земельных участков бесплатно, поэтому по мнению суда, признание за истцом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, так как оно своевременно не было оформлено предыдущими собственниками дома, в том числе и матерью истца, владевшей жилым домом на праве собственности с 1984 года, будет иметь для истца правовое последствие – приватизация спорного земельного участка. Спорному земельному участку присвоен кадастровый номер и указана площадь 1604 квадратных метра, также указано разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, что дополнительно подтверждает то обстоятельство, что спорный земельный участок изначально с 1939 года мог быть предоставлен первоначальному владельцу жилого дома только на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как иного права не могло возникнуть у собственника жилого строения в силу законодательства, действующего на тот период времени и это право, исходя из анализы вышеуказанных норм закона, не могло быть изменено либо утрачено в последствии автоматически у новых собственников жилого дома. Таким образом, суд приходит к выводу, что, начиная с 1939 года все собственники жилого (адрес), в том числе мать истца и истец с момента приобретения в собственность указанного жилого дома использовали и используют спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющей суду право отложить составление полного мотивированного решения суда на срок не боле 5 дней со дня окончания разбирательства дела, суд Р Е Ш И Л: Признать за Петровой С.Г., ../../.... г. года рождения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1604 квадратных метра, кадастровый номер №..., расположенным в городе Нижний Тагил, (адрес). Решение суда в течение 5 дней со дня изготовления решения в окончательной форме направить в адрес лиц, отсутствующих в судебном заседании. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья подпись М.В. Красакова