РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сенниковой М.А.,

с участием адвоката Ашеевой Ю.А.,

при секретаре Соловьевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихарева Владимира Анатольевича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил об индексации и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ЛихаревВ.А. обратился с иском в суд к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району г.Нижнего Тагила и просит взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти - Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г.Н.Тагил за счет средств федерального бюджета в его пользу в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с июля 2000 года по декабрь 2008 года с учетом индексации 92407 рублей 73 копейки за счет федерального бюджета

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 17 декабря 1986 года по 01 марта 1987года он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. 27 сентября 1996 года ему впервые установлена ... следствие чернобыльской катастрофы на срок до 01 ноября 2001 года, что подтверждается справкой .... 09 октября 2001года при повторном освидетельствовании ему вновь установлена ... вследствие чернобыльской катастрофы до 01 ноября 2006 года, что подтверждается справкой .... 10 октября 2006 года при повторном освидетельствовании ему вновь установлена ... вследствие чернобыльской катастрофы до 01 ноября 2011 года. Данный факт подтверждается справкой .... Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС. Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила ему была назначена ежемесячная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в сумме 914 рублей 56 копеек, с 01 января 2001 года в сумме 1 095 рублей 65 копеек, 01 марта 2001 года в твердой денежной сумме 2 500 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Тагилстроевским районным судом г. Нижнего Тагила 05 марта 2008 года вынесено решение, которым применена индексация с применением следующих коэффициентов: с 01 июля 2000 года на 1,581, с 01 января 2001 года - 1,515, с 01 января 2002 года -1,518, с 01 января 2003 года -1,512, с 01 января 2004 года - 1,1, с 01 января 2005 года -1,11, с 01 января 2006 года -1,09, с 01 января 2007 года - 1,08, с 01 января 2008 года- 1,07. С ответчика в пользу истца было взыскано 228365 рублей 11 копеек - задолженность за период с 01 июля 2000 года по 31 января 2008 года указанная сумма была выплачена истцу в декабре 2008 года. Рост потребительских цен подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, отражающей динамику индексов потребительских цен по Свердловской области. Отсутствие у ответчика самостоятельной обязанности по индексации сумм компенсированных выплат, поскольку такие коэффициенты законодательно не были определены, не лишает истца возможности взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм, за весь период, начиная с 1 июля 2000 года. Обязанность государства по полному возмещению вреда осуществляется через специально уполномоченные органы - органы социальной защиты населения. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав. Поскольку на органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, то именно по вине Управления социальной защиты населения по Тагилстроевскому району г. Нижнего Тагила, не производившему самостоятельно индексацию компенсаций с 01 июля 2000 года, размер компенсации за вред здоровью, выплачиваемый ему был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда. Несвоевременная выплата компенсаций, в период которого произошло снижение покупательной способности денежных средств, что подтверждается справками Госкомстата России, повлекла причинению истцу убытков в соответствии с положениями ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

27 июня 2011 года истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил расчет предъявленных исковых требований и просил взыскать с ответчика инфляционные убытки, рассчитанные по состоянию с июля 2000 года по декабрь 2008 года в сумме 109426 рублей 90 копеек (л.д.48-51).

Истец ЛихаревВ.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя (л.д. 41, 45).

В судебном заседании представитель истца адвокат АшееваЮ.А., действующая на основании устного ходатайства и ордера № 291442 от 08 июня 2011 года (л.д. 37), поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УСЗН Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 32-33, 42), представил письменный отзыв, согласно которому Управление производит выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС и нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находящимся на иждивении инвалида ЧАЭС на дату его смерти в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями либо в соответствии с судебными решениями. Так Лихареву В.А., инвалиду ЧАЭС 2 группы, возмещение вреда выплачивается в соответствии с решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 05 марта 2008 года с последующими индексациями, установленными соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на каждый год. 22 сентября 2008 года Лихареву В.А. возмещение вреда проиндексировано за 2008 год и выплачивается в сумме 9 113 рублей 63 копейки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 655 от 03 сентября 2008 года (коэффициент инфляции 1,105). С 01 января 2009 года возмещение вреда Лихареву В.А. проиндексировано и выплачивается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2008 года № 655 в сумме 9797 рублей 15 копеек, (коэффициент инфляции 1,105). 21 января 2009 года возмещение вреда Лихареву В.А. проиндексировано повторно за 2009 год в соответствии Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 992 до суммы 9888 рублей 29 копеек, (коэффициент инфляции 1,085). 18 августа 2009 года возмещение вреда Лихареву В.А. проиндексировано в очередной раз с 01 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 июля 2009 года № 545 и выплачивается в сумме 10298 рублей 40копеек (коэффициент инфляции 1,13). С 01 января 2010 года произведена индексация суммы в возмещение вреда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16 декабря 2009 года до размера 11328 рублей 24 копейки (коэффициент инфляции 1,1). С 01 января 2011 года произведена индексация суммы в возмещение вреда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1079 от 21 декабря 2010 года до размера 12064 рубля 58 копеек. Тагилстроевским районным судом г. Нижнего Тагила Лихареву В.А. произведена индексация выплачиваемых сумм с 01 июля 2000 года. Взыскание убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Тагилстроевским районным судом г. Нижнего Тагила не рассчитывалось, указанные суммы к выплате по исполнительным листам не присуждались. Но так как ранее суд удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным платежам, просим не допустить повторного взыскания денежных средств из бюджета Российской Федерации (л.д. 32-33).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов РФ, КоролеваЕ.А., действующая на основании доверенности от 21 апреля 2011 года (л.д.44), просила в удовлетворении исковых требований отказать, согласно пояснениям в судебном заседании и письменному отзыву индексирование сумм возмещения вреда здоровью является способом защиты денежных средств от инфляции. Убытки причиняет задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией. Суд ранее удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным законом платежам. Органы социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижний Тагил были обязаны судом выплачивать ежемесячные суммы в возмещение вреда с учетом и последующей индексации, задержек по ежемесячным выплатам не было. Минфин России не наделен какими-либо функциями, связанными с начислением и выплатой денежных компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако при рассмотрении дела Минфин России просит не допустить повторного взыскания бюджетных средств (л.д. 46-47).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 1, 2, 7, 42 и 53 Конституции РФ признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся неотчуждаемым благом является конституционной обязанностью Российской Федерации как правового государства.

Положениями ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат от инфляционных процессов в экономике, предполагающий регулярность их выплат и стабильность.

Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 23 следует, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 01 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено стороной ответчика право истца на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью в соответствии со ст. ст. 22, 25 и 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные обстоятельства установлены также вступившими в законную силу и в полном объёме исполненными ответчиком решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 05 марта 2008 года (л.д. 52-56).

В судебном заседании также установлено, что суммы возмещения вреда, подлежащие выплате истцу, были выплачены несвоевременно.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку обязанность по выплате возмещения вреда возложена на государственные органы социальной защиты населения, то данные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда здоровью, причиненному вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Истцом приведен расчет (впоследствии уточненный) подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм с учётом индекса потребительских цен и сумм ежемесячного возмещения вреда, установленных ранее принятым решением суда, с учётом всех имевших место фактических платежей, в том числе выплат по решениям суда, в сумме 109 426 рублей 90 копеек (л.д. 49-51). Принцип расчета и его математическая точность проверены судом и признаются верными.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию единовременно, за счет средств федерального бюджета, рассчитанная по состоянию с июля 2000 года по декабрь 2008 года денежная сумма в счет возмещения убытков, причиненных инфляционными процессами, в размере 109 426 рублей 90 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил в пользу Лихарева Владимира Анатольевича единовременно, за счет средств федерального бюджета, убытки в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью в размере 109 426 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Председательствующий М.А. Сенникова