ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года г. Нижний Тагил Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сенниковой М.А., с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Волковой М.Н., при секретаре Соловьевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-761/2011 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнетагильский завод металлических конструкций» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности создать рабочие места для трудоустройства инвалидов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной Ответственностью «Нижнетагильский завод металлических конструкций» (далее – ООО «НТЗМК») о признании бездействия по не созданию рабочих мест для приема на работу инвалидов незаконным, о возложении на ООО «НТЗМК» обязанности создать рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты от среднесписочной численности работников. В обоснование указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям, представленным Государственным учреждением занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» (далее – ГУ Нижнетагильский ЦЗ») следует, в ООО «НТЗМК» среднесписочная численность работников составляет 1 055 человек, установленная квота для приема на работу инвалидов составляет 12 человек, при этом созданы рабочие места всего для 10 инвалидов, не созданы 11 рабочих мест. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку круг лиц, права на труд которых нарушаются невозможно персонифицировать, прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила обратился в защиту прав неопределенного круга лиц. Требования основаны на Законе РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральном Законе № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлении Правительства Свердловской области от 31 марта 2005 года № 246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области». В судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Волковой М.Н. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, добавила, что установленная квота для приема на работу инвалидов составляет 21 человек, а не 12, как ошибочно указано в исковом заявлении, на момент проверки, проведенной прокуратурой, были созданы рабочие места всего для 10 инвалидов, не созданы 11 рабочих мест. Согласно сведениям, представленным ГУ «Нижнетагильский ЦЗ», по состоянию на апрель 2011 года в ООО «НТЗМК» фактически работает 11 инвалидов, не выполняется квота по трудоустройству 10 инвалидов. Ответчик ООО«НТЗМК» о времени и месте судебного заседания извещен, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, не сообщил об уважительных причинах неявки, не представил доказательств уважительности этих причин и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 43). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ «Нижнетагильский ЦЗ» о времени и месте рассмотрения дела извещено, согласно письменного отзыва директора учреждения Ветровой Н.Г., требования прокурора поддерживает и просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 44). С учётом мнения прокурора, на основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотрение данного дела в порядке заочного производства. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд признаёт исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов. В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов. В целях реализации положений федерального законодательства Правительством Свердловской области принято Постановление "Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области" от 31 марта 2005 года N 246-ПП, согласно которому организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников. В соответствии с Перечнем организаций, расположенных в Свердловской области, которым устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2011 год, утвержденных Приказом ДГСЗН Свердловской области от 16 февраля 2011 года N 44, в ООО «НТЗМК» установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в количестве двух мест (пункт 380). Согласно п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно сведениям, поступившим в прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила из ГУ «Нижнетагильский ЦЗ» следует, что в ООО «НТЗМК» среднесписочная численность работников составляет 1 055 человек, установленная квота для приема на работу инвалидов составляет 21 человек, при этом фактически работает 10 инвалидов, не выполняется квота в отношении 11 рабочих мест (л.д. 5). На основании данных сведений прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов в ООО «НТЗМК». По состоянию на 29 марта 2011 года в ООО «НТЗМК» количество штатных единиц составляет 1 147 человек (л.д. 11-32 – штатное расписание), по состоянию на апрель 2011 года среднесписочная численность работников 1058 человек (л.д. 67). Согласно ответа Генерального директора ООО «НТЗМК» Зюкова А.К., в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2010 года № 1406-ПП «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» ООО «НТЗМК» включен в перечень организаций, которым установлено создание двух специальных рабочих места. По условиям труда более 70 % от числа рабочих мест предприятия противопоказаны для трудоустройства инвалидов, так как работа связана с движущими механизмами, с производственным шумом, в среде сварочного аэрозоля, содержащего марганец до 20 %, работа на высоте, работа связанная с вибрацией, в среде воздействия растворителей (ксилол, толуол) и т.д. Согласно запрошенным сведениям о профессиональном составе инвалидов, состоящих на учете в ГУ «Нижнетагильский ЦЗ» и нуждающихся в трудоустройстве на специально созданные рабочие места не соответствуют штатному расписанию предприятия. В данный момент на предприятии работают 10 инвалидов с различной степенью ограничения, которым созданы соответствующие их рекомендациям, по индивидуальным программам реабилитации, условия труда. При наличии вакантных должностей на работах не противопоказанных труду инвалидов в Центр занятости предоставляются ежемесячные сведения (л.д. 6). Из представленной ООО «НТЗМК» информации в ГУ «Нижнетагильский ЦЗ» за период с января по март 2011 года следует, что квота для приема на работу инвалидов в ООО «НТЗМК» при среднесписочной численности работников 1055 человек не выполнена на 11 человек (л.д. 46-49), в апреле 2011 года квота для приема на работу инвалидов в ООО «НТЗМК» при среднесписочной численности работников 1058 человек не выполнена на 10 человек (л.д. 67), в 2011 году заявлено 34 вакансии, на квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов вакансии не заявлены (л.д. 45). Таким образом, судом установлено, что при среднесписочной численности ООО «НТЗМК» 1058, в ООО «НТЗМК» работает 11 инвалидов, вместе с тем, в силу вышеприведенных норм размер квоты для приема на работу инвалидов, исходя из среднесписочной численности работников, должен составлять 21 рабочее место. Следовательно, установленная законом квота для приема на работу граждан из числа инвалидов ответчиком не выполняется. Представитель ответчика ООО «НТЗМК» в судебное заседание не явился, доводов прокурора не опроверг, в установленный судом срок не представил письменных возражений по предъявленному иску. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по созданию рабочих мест для приема инвалидов законны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд заочно РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнетагильский завод металлических конструкций», удовлетворить. Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Нижнетагильский завод металлических конструкций» по не созданию рабочих мест для приема на работу инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнетагильский завод металлических конструкций» создать рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников. Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии настоящего заочного решения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, вынесший решение, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий М.А. Сенникова