Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года г. Нижний Тагил Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сенниковой М.А., при секретаре Соловьевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2011 по иску Черезова Валерия Германовича к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: ЧерезовВ.Г. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании за ним права собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) в порядке бесплатной приватизации, указывая, что с 29 октября 1998 года состоит на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г. Нижний Тагил. 04 июня 2008 года между Администрацией Муниципального образования «город Нижний Тагил» и ним заключен договор № 128 найма жилого помещения в редакции дополнительного соглашения № 178 от 17 сентября 2009 года к договору найма жилого помещения № 128 от 04 июня 2008 года. Истец обратился к ответчику по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: (адрес). В ответе от 27 апреля 2009 года на его обращение, ответчик отказал в приватизации спорного жилого помещения. В спорной квартире истец зарегистрирован и проживает с 26 июля 2005 года по настоящее время. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих с ними совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ на истца распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Истец Черезов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке (л.д. 58, 59), о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца. Представитель истца Савина Е.С., действующая на основании доверенности (л.д. 40) в судебном заседании поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации МО «город Нижний Тагил», Черепанин М.А., действующий на основании доверенности (л.д. 60), просил в удовлетворении исковых требований отказать, согласно пояснениям в судебном заседании и письменному отзыву с 29 октября 1998 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В соответствии с ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения на условиях социального найма предоставляются по основаниям, на условиях и в порядке предусмотренным жилищным законодательством, то есть на основании решения собственника и в порядке очередности. Решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма Администрация города не принимала. Очередь истца на 01 января 2011 года в списке нуждающихся № 340, что не давало ему права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма и не дает такого права сейчас. Кроме того, площадь занимаемого жилого помещения составляет 49,8 кв. метров, что значительно превышает норму предоставления по городу Нижний Тагил (15 кв. метров). Жилое помещение такой площади не могло был предоставлено истцу по договору социального найма. Жилое помещение занято истцом на основании договора аренды от 21 июля 2005 года № 199. На основании данного договора жилое помещение было предоставлено Администрацией города МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района», а предприятие, в свою очередь, предоставило жилое помещение истцу во временное пользование в субаренду в связи с трудовыми отношениями. В дальнейшем договор с МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» не перезаключался и жилое помещение было предоставлено истцу непосредственно собственником на основании договора найма (срочного) от 04 июня 2008 года № 128 с заключением дополнительного соглашения от 07 сентября 2009 года № 128 по которому право пользования было продлено до 05 сентября 2012 года. Предоставление жилых помещений на основании договоров найма, заключаемых в соответствии с главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственника по распоряжению своим имуществом - муниципальным жилищным фондом. На момент заключения договора аренды в 2005 году иных оснований, в том числе для предоставления по договору социального найма у истца не было. В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается только на жилые помещения фонда социального использования. Спорное жилое помещение относится к фонду коммерческого использования. Пунктом 34 Положения о порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил (решение Нижнетагильской городской Думы от 23 апреля 2009 № 26) в целях формирования жилищных фондов города все жилые помещения, которые до вступления в силу настоящего Положения предоставлены гражданам по договорам аренды, найма, отнесены к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. В том числе и спорное жилое помещение, так как договор найма заключен до вступления в силу решения Думы. Статья 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сама по себе не регулирует отношения по приватизации жилых помещений. А право социального найма в соответствии с этой нормой возникает у граждан только при передаче в муниципальную собственность зданий общежитий, которые ранее принадлежали государственным предприятиям. Спорное жилое помещение не располагалось в здании общежития и не относится к специализированному жилищному фонду. Истец проживает в спорном жилом помещении на основании гражданско-правового договора, который является основанием для вселения. Данный договор действующий, сторонами не расторгался, не признавался судом недействительным. Истец, проживающий в жилом помещении на основании срочного договора найма, не может приватизировать спорное жилое помещение, потому что Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разрешает приватизацию только жилых помещений, которые заняты гражданами по договору социального найма (л.д. 61-62). Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Жилое помещение по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью и принадлежит МО «город Нижний Тагил» на основании постановления Главы Администрации города № 115 от 11 марта 1998 года, жилое помещение по указанному адресу отнесено к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования (л.д. 34, 35). В соответствии с ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма. На основании п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. Первоначально спорное жилое помещение было предоставлено Черезову В.Г. в связи с осуществлением им трудовых отношений в МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» по ходатайству работодателя (л.д. 51). На основании договора аренды № 199 от 21 июля 2005 года, заключенного между МО «город Нижний Тагил», МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» и Черезовым В.Г. и Черезовой В.П., умершей 22 января 2008 года, истец был вселен в спорное жилое помещение (л.д. 30, 52-53). В дальнейшем договор не перезаключался и был прекращен по истечении срока действия 19 июля 2007 года. 04 июля 2008 года между Администрацией МО «город Нижний Тагил» с одной стороны и Черезовым В.Г. с другой стороны, был заключен договор № 128 найма спорного жилого помещения (л.д. 5-8). Дополнительным соглашением № 178 к договору найма жилого помещения от 07 сентября 2009 года срок действия договора продлен с 07 сентября 2009 года по 05 сентября 2012 года на ранее принятых условиях (л.д. 9). Основанием к этому послужило заявление Черезова В.Г. (л.д. 49) и Постановление Администрации города Нижний Тагил от 13 августа 2009 года № 1373 (л.д. 45-48). С 26 июля 2005 года Черезов В.Г. по настоящее время зарегистрирован по указанному адресу (л.д. 11, 29, 30). Истец Черезов В.Г. обратился в МО «город Нижний Тагил» с просьбой о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, на что 27 апреля 2009 года им получен отказ (л.д. 10), послуживший основанием обращения в суд. Иск Черезова В.Г. основан на том, что фактически спорное жилое помещение предоставлено ему на условиях социального найма, других жилых помещений на условиях социального найма и на праве собственности он не имеет, в связи с чем на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Данная позиция истца Черезова В.Г., поддержанная в судебном заседании его представителем, основана на неверном понимании сложившихся между сторонами правоотношений. Действительно, в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Для правильного разрешения возникшего спора следует установить правовой режим спорного жилого помещения и наличие либо отсутствие оснований для его приватизации истцом. При этом необходимо иметь в виду, что ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на которую ссылается истец в исковом заявлении, не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования. Таким образом, ответчик, обладая на праве собственности имуществом, составляющим жилищный фонд, в соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством имеет право формировать жилищный фонд коммерческого назначения, то есть для проживания граждан на условиях возмездного пользования (за плату). Правоотношения по договору коммерческого найма прямо урегулированы главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей права и обязанности сторон договора коммерческого найма. В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из приведенных норм права следует, что право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения может быть признано только в отношении жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования и предоставленного с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка. Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования, а является собственностью МО «город Нижний Тагил» и отнесено к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. В связи с этим по договору коммерческого найма указанное жилое помещение предоставлено Черезову В.Г. в возмездное пользование. Факт пользования истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела судом не установлен. Поскольку правовые нормы о договоре социального найма и приватизации жилищного фонда распространяются на жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда и не могут быть применены к правоотношениям по данному делу, предусмотренных законом основания для признания за Черезовым В.Г. в порядке приватизации права собственности на спорную квартиру у суда не имеется. Доводы представителя истца, оспаривающей законность отнесения ответчиком спорной квартиры к фонду коммерческого использования, не обоснованны и объективно ничем не подтверждены. Согласно п. 34 Положения о порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 23 апреля 2009 N 26, жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения, относятся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. На момент вселения истца 26 июля 2005 года, на момент заключения договора найма 04 июля 2008 года и на момент вступления в законную силу вышеуказанного Положения 28 апреля 2009 года, целью использования собственником МО «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения было предоставление его для проживания гражданину на условиях коммерческого найма. В связи с этим жилое помещение на основании п. 4 ч. 3 ст. 19 жилищного кодекса Российской Федерации относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Черезова Валерия Германовича к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области. Председательствующий: М.А. Сенникова