02 августа 2011 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-878 по иску Фролович Н.А. Фролович А.М. к Муниципальному образованию город Нижний Тагил о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Фролович Н.А., Фролович А.М. обратились в суд с иском к МО «город Нижний Тагил» о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации по 1/2 доле в праве собственности за каждым на жилое помещение - четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес)

В обоснование требований истцы указали, что они являются нанимателями четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Данная квартира была предоставлена Фролович А.М. ОАО «НТМК» в 1999 году, в это время он работал водителем автомобиля 3-го класса в автоцехе ОАО «НТМК». Ранее, с декабря 1989 года, они проживали по адресу: (адрес) Фактически истцы вселились в спорную квартиру в марте 1999 года. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы Фролович Н.А. и Фролович А.М. Квартира до настоящего времени не приватизирована. Ордер на квартиру предоставлен не был. Между истцами и ОАО «НТМК» был заключен договор найма данного жилого помещения. В настоящее время срок действия данного договора истек. По истечении срока действия новый договор с ними заключен не был. Фактически жилой дом по (адрес) был построен земельном участке, отведенном Нижнетагильскому металлургическому комбинату. Затем, жилой фонд от ОАО «НТМК» был передан в муниципальную собственность в 2004 году на основании договора №..., заключенного между ОАО «НТМК» и администрацией МО «город Нижний Тагил» от ../../.... г.. Истцы в квартире проживают и пользуются квартирой как наниматели с 1999 года, оплачивают коммунальные услуги, считают, что с момента передачи жилья в муниципальную собственность они приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма и вправе приватизировать жилое помещение, в котором проживают. В мае 2011 года истцы обратились к ответчику заключить договор приватизации, но получили отказ в связи с тем, что собственником данного жилого помещения по настоящее время значится ОАО «НТМК» на основании свидетельства о праве собственности на жилое помещение от ../../.... г. №.... В связи с этим истцы вынуждены обратиться в суд о признании за нами права собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Фролович Н.А. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, признать за ней и её отцом - Фролович А.М., право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в равных долях.

Истец суду пояснила, что когда им предоставили квартиру, с отцом был заключен договор найма, который в настоящее время им утерян. В качестве членов семьи в договор были включены её мать - ФИО6, приемная дочери отца - ФИО1, ФИО2. Они все зарегистрировались и вселились в квартиру. В 2001 году ФИО1 ФИО7 переехала к мужу. Её родители не стали жить, мать и ФИО2 переехали к бабушке, а она с отцом осталась в квартире, где и проживают.

Представитель истца Фролович Н.А. - Ткаченко Н.В., действующая на основании письменного ходатайства истца (л.д. 74), поддержала доводы своего доверителя, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Фролович А.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке (л.д. 66), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 73).

Представитель ответчика - Администрации МО «город Нижний Тагил», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 37), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Открытого акционерного общества «Нижнетагильский металлургический комбинат», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 70), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 49).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69), просил дело рассмотреть в свое отсутствие, по документам, на усмотрение суда (л.д. 71).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения участников судебного разбирательства, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие истца Фролович А.М., представителей третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца Фролович Н.А., её представителя, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. Целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании установлено, что ../../.... г. между ОАО «НТМК» и Фролович А.М. был заключен договор найма жилого помещения - четырехкомнатной квартиры общей площадью 73,6 кв.м, в том числе жилой 48,2 кв.м, расположенной по адресу: (адрес) В указанный договор включены: супруга - ФИО3, дети - ФИО4, ФИО5, Фролович Н.А.

По утверждению истца, договор ими утерян, но вместе с тем, данный факт подтверждается сведениями, отраженными в поквартирной карточке (л.д. 33).

Как следует из справки МУ «Служба правовых отношений», в (адрес) в (адрес) с ../../.... г. зарегистрированы: Фролович А.М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, Фролович Н.А. ../../.... г. снята с регистрационного учета в связи с переездом ФИО4, ../../.... г. по такой же причине ФИО3 ФИО1 (л.д. 6). Данные обстоятельства подтверждаются также поквартирной карточкой (л.д. 33).

Судом установлено, что ../../.... г. между ОАО «НТМК» и МО «город Нижний Тагил» заключено Соглашение № (адрес) «О порядке и условиях передачи жилого фонда, построенного за счёт средств ОАО «НТМК», в муниципальную собственность» (л.д. 51-52).

С целью реализации указанного Соглашения Главой города Нижний Тагил было издано постановление от 19.11.2003 № 1194 «О взаимодействии служб администрации города Нижний Тагил и ОАО «НТМК» в вопросах передачи жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» (л.д. 44). В приложении к данному Постановлению указан перечень жилых домов и квартир, в том числе и спорная квартира, подлежащих передаче в муниципальную собственность (л.д. 45).

Соглашение от 31.10.2003 № Д 1844/2003 предусматривало единый порядок и условия передачи в муниципальную собственность жилого фонда, построенного за счет средств ОАО «НТМК». Пунктом 6 Соглашения на Администрацию МО «город Нижний Тагил» возложена обязанность после принятия жилых домов в муниципальную собственность, заключить с нанимателями квартир договоры найма и выдать правоустанавливающие документы на квартиры по спискам предприятия его работникам в соответствии с действующим законодательством (л.д. 53). Стороны также договорились, что все возникающие вопросы по передаче и распределению жилья решаются путем переговоров (п. 7 Соглашения).

../../.... г. между Администрацией города Нижний Тагил и ОАО «НТМК» был заключен договор передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность № (адрес) (л.д. 37-38), согласно приложению к которому спорная квартира безвозмездно передана в муниципальную собственность (л.д. 39-43).

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование вправе заключать сделки с юридическими лицами, не противоречащие требованиям закона. Заключение сделки по безвозмездной передаче жилого фонда ОАО «НТМК» в муниципальную собственность действующим законодательством не запрещено.

Как установлено в судебном заседании, квартира предоставлена истцу Фролович А.М. с соблюдением норм жилищного законодательства, действовавшего до ../../.... г., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, во исполнение обязательства бывшего государственного предприятия по бесплатному предоставлению жилья, что не противоречит нормам ст. 30 Областного закона «О предоставлении жилища в Свердловской области». Данный факт ответчиком не оспаривается.

Социальная направленность действий ОАО «НТМК» подтверждается и тем, что жилье передавалось в муниципальную собственность не только безвозмездно, но и с обязательством выплаты 2000 000 рублей (л.д. 37-38).

С учетом представленных доказательств, суд считает, что безвозмездный характер сделки по передаче квартир, и ее цель свидетельствуют о том, что ОАО «НТМК», заключая сделку с администрацией МО «город Нижний Тагил», имело намерение передать принадлежащее ему жилье в муниципальную собственность с условием заключения ответчиком после принятия жилых домов в муниципальную собственность с нанимателями жилых помещений в этих домах договоров социального найма, а Администрация МО «город Нижний Тагил» с таким условием согласилась.

Односторонний отказ ответчика от исполнения принятого на себя обязательства в соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допустим.

Таким образом, заключение договора социального найма с Фролович А.М., которому предоставлено спорное жилое помещение до передачи дома в муниципальную собственность, на основании указанных Соглашения и Договора между МО «город Нижний Тагил» и ОАО «НТМК», не противоречило положениям ст. 421, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент заключения Соглашения, и не противоречит положениям ст. 421, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующими в настоящее время.

Согласно п. 3.1 договора от ../../.... г. № (адрес), квартиры передаются ответчику по акту приема-передачи в течение 15 дней после подписания сторонами договора. Обязательства ОАО «НТМК» считаются исполненными после подписания сторонами акта приема-передачи и регистрации перехода права в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В соответствии с п. 2.1 договора ОАО «НТМК» обязуется перечислить ответчику 2000 000 рублей одновременно с подписанием акта приема-передачи (л.д. 37-38).

В судебном заседании установлено, что спорная квартира в установленном Соглашением и Договором порядке не принята в муниципальную собственность, что подтверждается справкой ФСО ГУП «Областной центр недвижимости» - «Нижнетагильское БТИ и РН» от ../../.... г. (л.д. 72), согласно которой собственником спорной квартиры числится ОАО «НТМК», а также уведомлением Управлением Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре записи прав запрашиваемых сведений в отношении спорной квартиры (л.д. 35).

Причины, по которым спорное жилое помещение не принято в муниципальную собственность, не зависят от воли истцов, они не являются стороной указанных сделок по передаче жилья, и не могут понудить ОАО «НТМК» и МО «город Нижний Тагил» к исполнению сделок и государственной регистрации права муниципальной собственности на спорную квартиру.

Ответчиком не представлено доказательств того, что Федеральной регистрационной службой отказано в государственной регистрации права собственности на переданное от ОАО «НТМК» жилье. Отсутствие свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на (адрес) не может при таких обстоятельствах являться основанием к отказу в иске.

Согласно п. 1 ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в п. 1 настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (п. 2 ст. 431).

Суд считает, что Администрация МО «город Нижний Тагил» взяла на себя обязанность заключить с нанимателями договоры найма жилых помещений, независимо от того, на каких условиях и на каком основании работникам ОАО «НТМК» было предоставлено жилье и заключены с ними договоры найма этих жилых помещений.

На момент предоставления спорной квартиры, принадлежащей предприятию с частной формой собственности, в силу статей 671 и 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ОАО «НТМК» могло заключить с гражданами только договоры коммерческого найма.

На момент заключения сторонами Соглашения № (адрес) действовавшее законодательство (п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР) предусматривало, что в муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма, кроме того, договор найма должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Согласно Положению о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Нижний Тагил, действовавшем на момент заключения Соглашения, ордер на жилое помещение в доме муниципального жилого фонда определен как правоустанавливающий документ.

Таким образом, исходя из толкования пункта 6 Соглашения, следует, что он предусматривает заключение с нанимателями именно договоров социального найма и выдачу ордеров на занимаемые ими жилые помещения.

Поскольку между ОАО «НТМК» и Фролович А.М. был заключен договор коммерческого найма, он относился к нанимателям, с которыми в силу п. 6 Соглашения Администрация МО «город Нижний Тагил» обязалась заключить договор социального найма и выдать правоустанавливающий документ - ордер.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически вышеуказанный дом принят в муниципальную собственность и находится в ведении муниципального предприятия. Между истцами Фролович и ответчиком МО «город Нижний Тагил» фактически сложились правоотношения социального найма. Истцы вселились в квартиру, в которой были зарегистрированы, и пользуются жилым помещением до настоящего времени, оплачивая жилье и коммунальные услуги, что не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что истцы не реализовали свое право на приватизацию жилья. Данный факт подтверждается информацией федеральной регистрационной службы (л.д. 12-13), а также справками ФСО ГУП «Областной центр недвижимости» - «Нижнетагильское БТИ и РН» от ../../.... г. (л.д. 14-15).

Спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, не относится к категории жилья, на которое распространяются ограничения, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не находится в аварийном состоянии, в общежитии, в доме закрытого военного городка, а также не является служебным жильем.

Основываясь на конституционном принципе равенства граждан (ст. 19, 35 Конституции Российской Федерации), Администрация должна предоставить истцам право бесплатной приватизации жилого помещения, в котором они проживают.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истцы обращались с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в Администрацию города Нижний Тагил, но им было отказано по причине того, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, принадлежит ОАО «НТМК» (л.д. 17).

Данный отказ является неправомерным, поскольку, как указано выше в решении суда, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, и в том, что ответчик не зарегистрировал право собственности на спорное жилое помещение в установленном законом порядке, вины истцов нет, и данное обстоятельство не должно влиять на права истцов.

Совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, переданного в муниципальный жилищный фонд, в силу чего, их требования о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Фролович Н.А., Фролович А.М. право собственности в порядке бесплатной приватизации в равных долях на жилое помещение в виде четырехкомнатной квартиры общей площадью 73,6 кв.м, в том числе жилой 48,2 кв.м, расположенной по адресу: (адрес).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Володина Т.Э.