Мотивированное решение изготовлено

05 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Серебряковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926 по иску Шабалина В.А. к Администрации города Нижний Тагил о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шабалин В.А. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил и просит признать за ним право аренды на земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый номер 66:56:0502001:209, расположенный по адресу: (адрес).

Исковые требования мотивированы следующим. ../../.... г. Шабалину В.А. на основании Постановления Главы города Нижний Тагил №... был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), для завершении строительства жилого дома, а также был заключен типовой договор №... о предоставлении в землепользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и оформлено землеотводное дело №... по отводу указанного выше земельного участка. В 2009 году строительство дома было завершено и ../../.... г. истцу выдан кадастровый паспорт на дом инвентарный номер №.... ../../.... г. Шабалиным В.А. был оформлен межевой план в целях уточнения площади и согласования границ участка. ../../.... г. указанный участок по (адрес) с кадастровым номером №..., площадью 1 000 кв.м на основании Постановления Главы Администрации города Нижний Тагил №... был предоставлен истцу в аренду сроком на два года, и ../../.... г. между истцом и Администрацией города Нижний Тагил был заключен договор аренды №...с-2010. ../../.... г. Шабалин В.А. в установленном порядке сдал необходимый комплект документов для регистрации договора аренды и права собственности на дом, о чем ему были выданы соответствующие расписки. ../../.... г. истец сдал дополнительно затребованный с него комплект документов. ../../.... г. он получил сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество №... и №....

В судебное заседание истец Шабалин В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 73), не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Гуринова Д.С. (л.д. 93).

Представитель истца - Гуринов Д.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ../../.... г. (л.д. 13), поддержал исковые требования истца по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что между истцом и ответчиком фактически сложились арендные отношения земельного участка, расположенного по адресу: (адрес). Данный участок был предоставлен Шабалину в 2001 году для продолжения строительства жилого дома. В последствии в 2010 году этот участок опять ему был предоставлен на основании постановления главы администрации города Нижний Тагил. Кроме того, с ним был заключен договор аренды данного участка. При этом он оплатил все необходимые арендные платежи, а также пени. Земельный участок до сегодняшнего лня собственником обратно не истребуется, каких-либо заявлений об освобождении участка, о сносе строения от администрации не поступало. Данные отношения продолжаются более 10-ти лет. Шабалин неоднократно обращался в администрацию, ему было предложено представить кадастровый паспорт, что им было сделано, фактически он сам сформировал участок, хотя это должна была сделать администрация. Администрация предусмотренные торги не проводила по какой-то причине, а предоставила ему участок в аренду, заключив договор.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом (л.д. 72), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 78). В представленном отзыве исковые требования Шабалина В.А. не признал, указал, что постановлением Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... Шабалину В.А. был отведен в аренду сроком на два года земельный участок площадью 1 000 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома по (адрес). На основании данного постановления Шабалин В.А. должен был получить в Управлении архитектуры и градостроительства проект границ земельного участка, провести межевание и описание границ земельного участка сдать в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. После чего Шабалин В.А., получив кадастровый паспорт земельного участка, должен был обратиться в МУ «Центр земельного права» и сдать пакет документов для заключения договора аренды отведенного ему земельного участка с МО «город Нижний Тагил». Однако, на протяжении двух лет, начиная с ../../.... г., то есть в период действия постановления Главы города №..., он эти действия не произвел, и договор аренды не был заключен. По истечении двух лет, то есть после ../../.... г. договор аренды на основании постановления №... заключен быть не мог. Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет лишь ../../.... г., что видно из графы 6 кадастрового паспорта земельного участка. Договор аренды от ../../.... г. №...с-2010 был заключен на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №.... Однако, на момент вынесения данного постановления в соответствии с действующим земельным законодательством (ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации) требовалось проведение торгов, а постановление было подготовлено без учета данного требования закона. В связи с несоблюдением процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Таким образом, поскольку договор аренды на основании постановления Главы города от ../../.... г. №... заключен не был, в 2010 году земельный участок мог быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства только на аукционе. Исходя из того, что земельный участок был предоставлен с нарушением процедуры, предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды, который от имени арендодателя был подписан ФИО4, является ничтожным.

Ссылка в исковом заявлении на невозможность получить свидетельство о праве собственности не состоятельна. В случае если бы Шабалин В.А. имел свидетельство о праве собственности, земельный участок был бы внесен в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный и не имел бы временного статуса, как в настоящее время. Кроме того, в случае выдачи свидетельства о праве собственности, второй экземпляр такого документа хранится в Нижнетагильском отделе Управления Росреестра по Свердловской области в государственном архиве землеустроительной документации. То, что истец не приложил документа, подтверждающего невозможность получения свидетельства о праве собственности, свидетельствует о том, что такого документа у него никогда не было.

Что касается арендных платежей, истец не оплачивал арендные платежи на протяжении с 2001 года, а оплатил за пользование землей за весь период только в 2010 году, когда справку об отсутствии задолженности от него потребовали при подготовке постановления о предоставлении земельного участка (л.д. 77-78).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения представителя истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), для завершения строительства жилого дома (л.д. 32). Кроме того, с истцом был заключен типовой договор №... о предоставлении в землепользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 33) и оформлено землеотводное дело №... по отводу указанного выше земельного участка (л.д. 31-40).

Ранее данный земельный участок был предоставлен ФИО5 для завершения строительства жилого дома на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... (л.д. 81). ../../.... г. ФИО5 отказался от дальнейшего строительства, просил переоформить документы на Шабалина М.А. (л.д. 82).

Как следует из постановления Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... спорный земельный участок был предоставлен Шабалину на два года. Шабалин должен был оформить разрешение на строительство по согласованному проекту в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора, произвести разбивку осей строящегося дома специалистами геодезического отдела Архитектурно-градостроительного бюро, оформить необходимые документы в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству с их регистрацией в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по окончании строительства заказать исполнительную съемку жилого дома и сдать государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилых домов (л.д. 32).

В п. 4 Типового договора предусмотрено, что если возведение постройки не будет застройщиком закончено к сроку по причинам, не зависящим от застройщика, срок окончания застройки может быть администрацией города продлен не более чем на один строительный сезон. Застройщик обязан закончить строительство в соответствии с договором (л.д. 33).

С заявлением о продлении срока строительства истец к ответчику не обращался до 2010 года, но продолжал строительство дома.

../../.... г. истец обратился с заявлением о продлении срока отвода земельного участка для строительства жилого дома и оформлении договора аренды на спорный земельный участок (л.д. 89). При этом им было проведено межевание спорного земельного участка (л.д. 41-54) и получен кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 7) и жилого дома (л.д. 6).

../../.... г. Администрацией города было внесено постановление №..., в соответствии с которым Шабалину был предоставлен в аренду на два года спорный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 12), и ../../.... г. с ним заключен договор аренды на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Истец обратился в Нижнетагильский отдел Управления Росреестра по Свердловской области для регистрации договора аренды, но ему было отказано в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка.

Ссылки истца на то, что между ним и ответчиком фактически сложились арендные отношения спорного земельного участка, не имеют правовых оснований, поскольку не основаны на законе.

Доводы истца о том, что он оплачивал арендную плату, также не свидетельствуют о сложившихся арендных отношениях земельного участка с ответчиком, более того, арендная плата была внесена им только в 2010 году за весь период, начиная с 2001 года (л.д. 5).

Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2005, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (ч. 2).

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (ч. 3).

На основании п. 15 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 21.07.1997 №122-ФЗ, до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Таким образом, ответчиком были нарушены вышеуказанные требования закона при предоставлении истцу в аренду спорного земельного участка, который был предоставлен истцу без проведения аукциона.

На протяжении двух лет, начиная с ../../.... г., то есть в период действия постановления Главы города Нижний Тагил №..., истец не произвел действия, указанные в данном постановлении, и договор аренды не заключал. Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет лишь ../../.... г.. По истечении двух лет, то есть после ../../.... г., договор аренды на основании постановления №... не мог быть заключен.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона, или иных правовых актов, ничтожна. Ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Таким образом, договор аренды от ../../.... г. №...с-2010, заключенный между истцом и ответчиком, является ничтожным, поскольку заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, правовые последствия по данному договору у сторон не возникли.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, дает оценку достоверности каждого доказательства в отдельности, а также оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд находит требования Шабалина В.А. не основанными на законе, в связи с чем, считает, что оснований для их удовлетворения не имеется. При этом истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, с соблюдением установленной земельным законодательством процедуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шабалину В.А. к Администрации города Нижний Тагил о признании права аренды на земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый номер 66:56:0502001:209, расположенный по адресу: (адрес) отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.