Мотивированное решение

изготовлено 14 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2011 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1045 по иску Касымовой Ю.А. к Управлению учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил о признании неправомерным решения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Касымова Ю.А. обратилась в суд с иском к Управлению учета и распределения жилья города Нижний Тагил и просит признать решение Управления учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил ошибочным и неправомерным; обязать Администрацию города Нижний Тагил в лице Управления учета и распределения жилья выделить ей комнату №..., расположенную по адресу: (адрес), по договору социального найма.

В обоснование исковых требований истец указала, что 25.04.2011 она обратилась к муниципальным органам власти, в лице Управления учета и распределения жилья о предоставлении ей и её семье пустующей продолжительное время комнаты №..., расположенной по адресу: (адрес). Данная комната никем не заселена. Комната, в которой проживает семья истца, составляет 11,7 кв.м, состав семьи - 4 человека, двое из которых несовершеннолетние, другого жилого помещения у истца и членов ее семьи нет, общий доход семьи составляет 30000 руб. Истец и ее семья подпадает под критерий малоимущих для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мотив отказа Управления учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил истец считает ошибочным и неправомерным.

На основании определения суда от 27.07.2011 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Нижний Тагил (л.д. 20-21).

В судебном заседании истец Касымова Ю.А. поддержала свои требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, признать решение Управления учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил об отказе в предоставлении комнаты №..., расположенной по адресу: (адрес), ошибочным и неправомерным; обязать Администрацию города Нижний Тагил в лице Управления учета и распределения жилья выделить ей комнату №..., расположенную по адресу: (адрес), по договору социального найма.

Истец суду пояснила, что в 2005 году её супругу - ФИО2, с которым на тот период времени они проживали без регистрации брака, была предоставлена комната площадью 11 кв.м, расположенная по адресу: (адрес) С ФИО2 был заключен договор социального найма. В комнату они поселились с супругом и сыном, потом родилась дочь. ../../.... г. они зарегистрировали брак, с ними было заключено соглашение, согласно которому в договор социального найма включены она и дети, их зарегистрировали в комнату. Еще до регистрации брака она обращалась в администрацию города, просила предоставить пустующую комнату №..., но ей было отказано, поскольку данная квартира является квартирой секционного типа. Данная квартира состоит из шести комнат, имеются общие кухня, душ и туалет.

Представитель истца - Овезов Р.А., действующий на основании письменного заявления истца (л.д. 49), поддержал исковые требования своего доверителя, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что для разрешения данного спора необходимо выяснить, является ли эта квартира коммунальной. В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует определение коммунальной квартиры, но там дано определение комнаты. Это один из видов жилых помещений - часть квартиры, предназначенной для использования в качестве места проживания граждан. В данном жилом помещении находится несколько комнат, которые принадлежат различным людям и МО «город Нижний Тагил». Администрация города отказала его доверителю в предоставлении комнаты №..., мотивируя отказ тем, что данная квартира является квартирой секционного типа и не относится к коммунальной квартире. Поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует понятие коммунальной квартиры, необходимо применить аналогию закона. В п. 1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится о том, что собственником комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. В соответствии со схемой, приложенной к материалам делам, видно, что в данном жилом помещении находится одна кухня на всех проживающих, общий туалет, общая душевая и общий коридор. В п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано о том, что собственник жилого помещения несет бремя содержания своего жилья, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет бремя содержания общего имущества собственников комнат. Таким образом, получается, что коммунальная квартира должна отвечать следующим требованиям: иметь места общего пользования и несколько комнат, у каждой из которых свой собственник или пользователь. Согласно ч. 6 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, комнаты по договору социального найма могут предоставляться только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. В данной норме сказано, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 данной статьи, вселение в освободившее жилое помещение осуществляется на основании договора, предусмотренного кодексом. Заявляя требование о предоставлении комнаты, истец исходила из того, что она отвечает всем тем признакам, которые перечислены в части 1, 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть в установленном порядке быть признана малоимущей, обеспечена жилой площадью на одного члена семьи, менее учетной нормы. В подтверждение истцом предоставлены справки о доходах истца и ее супруга, справки из пенсионного фонда о получение пенсии детьми.

Представитель ответчика - Администрации города Нижний Тагил, Малахов М.Р., действующий на основании доверенности Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... (л.д. 50), исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, суду пояснил, что предметом настоящего спора является следующее: спорная комната является самостоятельным объектом, момент её освобождения; на момент обращения истец могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий или малоимущей.

Истец не доказала, что квартира является самостоятельным объектом недвижимости, не представила технической информации о данной секции, как она обозначена в технических документах. Исходя из материалов дела, видно, что комната имеет самостоятельную нумерацию, не зависящую от номера секции. Истец не представила доказательств того, что несет бремя содержания по местам общего пользования. Истцом не доказано, что она является малоимущей или может являться таковой, как установлено Областным законом «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». В соответствии с данным Законом должны предоставляться справки со всех мест работы за предыдущие 2-3 года, сведения об объектах недвижимости, транспорте в отношении всех членов семьи, в том числе и детей, сведения обо всех социальных выплатах всем членам семьи, и другие документы. Кроме того, в момент освобождения спорного жилого помещения в 2002 году, истец не проживала в квартире, вселилась в нее только в 2011 году. Статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации и ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР регламентирует предоставление комнаты в коммунальной квартире в том случае, если граждане, проживающие в квартире на момент освобождения жилого помещения, признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Представитель ответчика - Управления учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 38), в судебное заседание не явился.

Заслушав доводы истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)53, на основании договора социального найма от ../../.... г. №... (л.д. 7-8).

По утверждению истца, на момент предоставления спорного жилого помещения, она проживала с ФИО3 без регистрации брака. Вместе с тем, как следует из свидетельства о рождении, младший ребенок истца - ФИО8, рожден ею ../../.... г., и отцом ребенка указан ФИО1 (л.д. 12), также как и у старшего ребенка - ФИО4 (л.д. 21). Пенсия по потере кормильца назначена детям с ../../.... г. (л.д. 13-16).

Таким образом, истцом не представлены доказательства проживания с ФИО3 на момент предоставления ему спорного жилого помещения.

Истец заключила брак с ФИО3 ../../.... г. (л.д. 10), после чего ../../.... г. было заключено соглашение к договору социального найма жилого помещения от ../../.... г. №... о вселении в качестве членов семьи нанимателя спорного жилого помещения Касымовой Ю.А., ФИО4, ФИО8 (л.д. 19), после чего они были зарегистрированы в квартире (л.д. 48).

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение никем не заселено. Согласно поквартирной карточке, в данном жилом помещении проживал ФИО5, который был снят с регистрационного учета ../../.... г. в связи со смертью (л.д. 41).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)54, является муниципальной собственностью. Данный факт подтверждается ответом Управления учета и распределения жилья Администрации города (л.д. 30), выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил (л.д. 31).

В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая регламентирует предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Суд соглашается с представителем ответчика, полагает, что истцом не представлено доказательств того, что спорная квартира является коммунальной. В договоре социального найма указано, что ФИО2 предоставляется комната гостиничного типа по адресу: (адрес), секция №..., комната №... (л.д. 7). Об этом говорится и в ответе управления учета и распределения жилья Касымовой Ю.А. (л.д. 14).

Схема, представленная истцом (л.д. 18), не может служить доказательством того, что квартира является коммунальной, поскольку составлена самим истцом или её представителем, никем не заверена.

Кроме того, нумерация комнат существует независимо от номера секции, который нигде не указывается, и номера комнат в различных секциях не повторяются. Об этом свидетельствует нумерация в секции, в которой расположена спорная комната, с №... по №..., тогда как в коммунальной квартире указывается номер квартиры и номера комнат в квартире, которые повторяются в других квартирах и указываются вместе с номером квартиры.

Данные обстоятельства подтверждаются и ксерокопиями договоров на предоставление жилых помещений в секции, где расположена спорная комната. Истцом представлены договор аренды комнаты №... (л.д. 42-43), договор купли-продажи комнаты №... (л.д. 47). В указанных договорах значится только номер дома и номер комнаты.

Но даже, если принять во внимание доводы истца о том, что спорная квартира по своим характеристикам является коммунальной, то в соответствии с ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

Таким образом, одно из условий предоставления освободившегося жилья в коммунальной квартире на основании части 1 - признание или возможность признания в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях именно на момент освобождения жилья в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, спорная комната освободилась в 2002 году, тогда как истец заселилась в нее в 2011 году (л.д. 9), а её супруг - в 2005 году (л.д. 7-8). Таким образом, на момент освобождения спорной комнаты ни истец, ни её супруг не проживали в секции, где расположена квартира, в связи с чем, положения указанной нормы не распространяются на истца.

Что касается соблюдения условий, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца в той части, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца в спорном жилом помещении менее нормы предоставления. Но вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие других жилых помещений, предоставленных по любому из правовых оснований, или находящихся в собственности в отношении каждого члена семьи. В спорном жилом помещении истец и её дети зарегистрированы в феврале 2011 года, где указанные лица были зарегистрированы до этой даты, неизвестно, и на каком правовом основании была произведена их регистрация в других жилых помещения, также суду не представлено. Истцом представлены только уведомления Управления Росреестра об отсутствии сведений об объектах недвижимости только в отношении себя (л.д. 17), но не представлены сведения в отношении супруга и детей, а также сведения об объектах недвижимости в отношении всех членов семьи из ФСО ГУП «Областной центр недвижимости» - «Нижнетагильское БТИ и РН».

Кроме того, по мнению суда, истец не подтвердила тот факт, что она признана в установленном порядке малоимущей, поскольку ею не представлено решение органа местного самоуправления о признании её таковой. Также она не подтвердила и тот факт, что может быть признана малоимущей.

Порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи, определяется Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее по тексту Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ).

Как следует из текста указанного Закона, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, должны представляться сведения обо всех доходах, включая пенсии, на всех членов семьи за период три года, предшествующих подаче заявления, а также сведения обо всех имеющихся объектах недвижимости, земельных участках, транспорте, в отношении всех членов семьи.

Определение имущественного положения граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда предусмотрено ст. 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ и осуществляется органами местного управления после предоставления всех указанных в данном Законе документов.

Проверить обоснованность доводов о том, что истец может быть признана малоимущей, у суда не имеется возможности, поскольку истцом представлены справки из Управления ПФР в городе Нижний Тагил о размере пенсии по потере кормильца за шесть месяцев 2011 года (л.д. 15, 16), сведения о доходах супруга за восемь месяцев 2011 года (л.д. 44), справка с её места работы о размере оклада (л.д. 45).

Как уже было указано выше в решении суда, истцом не представлены сведения о наличии или отсутствии объектов недвижимости в отношении всех членов её семьи, а также сведения о наличии или отсутствии транспортных средств в отношении всех членов семьи, сведения о совершенных сделках.

Поскольку истцом не представлены надлежащие и достаточные доказательства того, что истец может быть признана малоимущей, то спорная комната именно по договору социального найма в соответствии с ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть ей предоставлена на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма регулируется ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма перечислены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и по основаниям обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из содержания ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3).

Таким образом, доказательств принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма, истец не представила, в связи с чем, суд лишен возможности проверить обоснованность её доводов.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, но истец под указанные случаи не подпадает.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, не имеется, поскольку истец не была признана нуждающейся в жилых помещениях, не состояла в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, не признана и не может быть признана малоимущей, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат. Также суд считает, что истцу правомерно отказано в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, её требования о признании не правомерным решения об отказе в предоставлении спорного жилого помещения, также не подлежат удовлетворению.

Доводы истца и её представителя не соответствуют требованиям жилищного законодательства, основаны на неверном понимании и толковании закона, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Касымовой Ю.А. к Управлению учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил о признании неправомерным решения Управления учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил об отказе в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес); о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения в подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.