Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2011 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре - Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1261 по иску Слюнка Н.Г. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Слюнка Н.Г. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил», и просит признать за ним право единоличной собственности на квартиру №... дома №... по улице (адрес) в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность).

В обоснование исковых требований истец указал, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную двухкомнатную (адрес) ФИО3 общей площадью 43,7 кв.м, в том числе жилой площадью 27,9 кв.м, принадлежащую на праве собственности Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» на основании решения исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ../../.... г. №.... Пунктом 2 постановления Главы города ФИО2 от ../../.... г. №... спорное жилое помещение утверждено как служебное и директору МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» указано использовать служебную площадь строго по назначению. Данное жилое помещение было предоставлено в 2000 году истцу в связи с работой в МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района». Первоначально ответчиком с истцом был заключен договор аренды спорной квартиры, а впоследствии заключались договоры найма служебного жилого помещения. Постановлением Главы города ФИО2 от ../../.... г. №... утверждено предложение городской комиссии по жилищным вопросам, в том числе о предоставлении спорного служебного жилого помещения истцу на семью из двух человек. В настоящее время истец и его сын занимают квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения от ../../.... г. №..., но зарегистрированы в нем по месту жительства с ../../.... г.. Постановлением Главы города ФИО2 от ../../.... г. №... «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации» разрешено заключение договоров передачи муниципальных жилых помещений в собственность граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, в соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР. Общий стаж работы истца в муниципальном предприятии, в связи с работой на котором было предоставлено спорное жилье, составляет более 10-ти лет. Таким образом, он считает, что имеет право приватизировать занимаемое жилое помещение. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил разрешить приватизировать занимаемое им жилое помещение, однако, ответчик отказывал. В частности, письмом заместителя начальника Управления учета и распределения жилья администрации города ФИО2 И.И. от ../../.... г. №... истцу вновь отказано на том основании, что он занимает спорное жилое помещение в связи с ходатайством МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» на основании договора служебного найма с ограничением срока проживания. Слюнка Н.Г. считает, что является гражданином Российской Федерации, и право на бесплатную приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования не использовал.

В судебное заседание истец Слюнка Н.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя Дружинина А.Н. (л.д. 55).

Представитель истца - Дружинин А.Н., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ../../.... г. (л.д. 62), поддержал требования своего доверителя, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что просит признать за Слюнка Н.С. право единоличной собственности на (адрес) ФИО3 в порядке бесплатной приватизации.

Представитель истца дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» - Буньков А.В., действующий на основании доверенности от ../../.... г. №... (л.д. 61), исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, суду пояснил, что решением Тагилстроевского районного суда от ../../.... г. отказано в удовлетворении требований Слюнка С.Н. о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации. Решением установлен ряд фактов, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного дела. Судом установлено, что жилое помещение передано по договору аренды от ../../.... г. №... не истцу, а МУП РКХ Тагилстроевского района. Истцу данное жилое помещение предоставлено по договору найма служебного жилого помещения в 2006 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Судом установлено, что истец проживал в спорном жилом помещении до 2006 года, но на основании иного правового договора, как субарендатор. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, высказанной в Постановлении, разрешение приватизации служебного жилья - исключительное право собственника. При наличии постановления №..., на которое ссылается истец, собственник по каждому конкретному случаю принимает решение о передаче в собственность служебного жилого помещения. Данным постановлением не разрешена передача в собственность в порядке приватизации служебного жилья, предоставленного после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, как в данном случае. Право и гарантии, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, должны возникнуть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. На ../../.... г. у Слюнка Н.С. никаких гарантий, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, не возникло, поэтому он не имеет права ссылаться на данную статью и постановление Главы города №.... Поскольку спорное жилое помещение является служебным, соответственно должно использоваться в качестве служебного, и ни истец, ни суд не могут заставить собственника передать квартиру по договору приватизации истцу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Слюнка С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме (л.д. 56).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Данный факт подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, из которой следует, что спорное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ../../.... г. №... внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил за №... (л.д. 6).

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 30.06.1999 № 405 утверждено Положение «О служебных жилых помещениях», в соответствие с пунктом 2.1 которого предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствие с перечнем категорий работников, которым предоставляется служебное помещение, утвержденным постановлением Главы города. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, в ведении которого находятся эти помещения. На основании принятого решения органом исполнительной власти работнику предприятия выдается правоустанавливающий документ на служебное жилое помещение (п. 3.1). Граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, могут приобрести занимаемое жилое помещение в собственность с согласия собственника. Условия приобретения оговариваются договором, заключенным с собственником жилого помещения в соответствие с установленным порядком приобретения жилых помещений (п. 3.3).

На основании постановления Главы города Нижний Тагил от 10.08.2000 № 470 «Об изменении статуса помещений в жилых помещениях» спорное жилое помещение было утверждено как служебное, и директору МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» ФИО8 было предписано использовать служебную площадь строго по назначению (л.д. 7).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 18-19), ../../.... г. он был принят водителем в Муниципальное предприятие «Райкомхоз Тагилстроевского района». На базе указанного предприятия на основании постановления Главы администрации города Нижний Тагил от ../../.... г. №... было создано Муниципальное унитарное предприятие «Производственный жилищно-эксплуатационный трест Тагилстроевского района», откуда ../../.... г. Слюнка Н.Г. был уволен по собственному желанию. Со ../../.... г. Слюнка Н.Г. был принят на должность кровельщика указанного предприятия, и ../../.... г. был уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства также были установлены судом при рассмотрении иска Слюнка С.Н. к МО «город Нижний Тагил» о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации (л.д. 21-24). Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ../../.... г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, а жалоба Слюнка С.Н. - без удовлетворения (л.д. 25-26).

Таким образом, вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ../../.... г., в связи с чем, при рассмотрении данного гражданского дела имеет преюдициальное значение, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным решением Тагилстроевского районного суда были установлены обстоятельства, которые имеют значение и для рассмотрения данного гражданского дела, в том числе, факт заключения ../../.... г. договора аренды спорного жилого помещения со Слюнка Н.Г., Слюнка С.Н. на срок с 10.11.2000 по 08.11.2001, пролонгация договора с 09.11.2001 по 07.11.2002, с 07.11.2003 по 05.11.2004. Также установлено, что 17.06.2005 между МО «город Нижний Тагил» (арендодатель), с одной стороны, МУП ПЖЭТ Тагилстроевского района (арендатор), с другой стороны, и гражданами Слюнка Н.Г. и Слюнка С.Н. (субарендатор), с третьей стороны, был заключен договор аренды спорного жилого помещения №..., в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование на срок с ../../.... г. по ../../.... г. спорное жилое помещение. Арендатор в свою очередь предоставил субарендатору и членам его семьи на время работы в МУП ПЖЭТ Тагилстроевского района спорное жилое помещение. Соглашением от ../../.... г. №... вышеуказанный договор аренды был расторгнут.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... «Об утверждении предложений городской комиссии по жилищным вопросам» были утверждены предложения городской комиссии по жилищным вопросам, в соответствии с которыми было предложено предоставить служебное спорное жилое помещение Слюнка Н.Г. на состав семьи два человека (л.д. 8).

../../.... г. между МО «город Нижний Тагил» и Слюнка Н.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения от ../../.... г. №..., в соответствии с которым во владение и пользование Слюнка Н.Г. было передано спорное жилое помещение в связи с работой на время трудовых отношений. В данный договор в качестве члена семьи нанимателя включен Слюнка С.Н. (л.д. 9-10).

Как установлено в судебном заседании, Слюнка Н.Г. и Слюнка С.Н. зарегистрированы в спорном жилом помещении с ../../.... г. (л.д. 12). Данный факт также подтверждается и поквартирной карточкой, из которой следует, что основанием для вселения истца и его сына в спорную квартиру являлся договор аренды от ../../.... г. (л.д. 11).

Истец в качестве основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации ссылается на постановление Главы города Нижний Тагил от 12.02.2009 № 152 «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», в соответствие с которым было постановлено разрешить заключение договоров передачи муниципальных жилых помещений в собственность граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений в соответствие со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР (л.д. 20).

Представитель ответчика не согласен с требованиями и доводами истца, ссылается на то, что разрешение приватизации служебного жилья - исключительное право собственника. Кроме того, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья на основании договора служебного жилого помещения в 2006 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - ../../.... г., у Слюнка Н.С. никаких гарантий, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, не возникло, действие постановления №... на истца не распространяется.

Суд не может согласиться с данными доводами представителя ответчика, полагает, что они основаны на неверном понимании и толковании закона.

Спорное жилое помещение является собственностью ответчика и действительно относится к специализированному жилищному фонду, что нашло подтверждение в суде и не оспорено истцом.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего при фактическом вселении истца в спорную квартиру в 2000 году, не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Судом установлено, что до ноября 2006 года, истец пользовался спорным жилым помещением на основании договора аренды жилого помещения, имеющего статус служебного жилья, и заключен на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда может быть совершено только на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Таким образом, решение вопроса о приватизации служебного жилья является исключительным правом собственника (обладателя ограниченного вещного права) данного жилого помещения.

На основании ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник спорного жилого помещения, от имени которого действовал Глава города Нижний Тагил, 12.02.2009 принял постановление № 152 «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», согласно которому разрешено заключение договоров передачи муниципальных жилых помещений в собственность граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений в соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как следует из трудовой книжки истца, он действительно проработал в муниципальном предприятии, в связи с работой на котором было предоставлено спорное жилье, более 10-ти лет (л.д. 17-19).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что поскольку спорное жилое помещение является служебным жильем, предоставлено истцу в связи с работой, что было указано и в договорах аренды жилого помещения и в договоре найма служебного жилого помещения, он не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, следовательно, на него распространяется действие Постановления Главы города Нижний Тагил от 12.02.2009 № 152. Каких-либо ограничений, связанных с периодом предоставления служебных жилых помещений, в том числе после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данное постановление не содержит.

Как следует из содержания ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истец не реализовал свое право на приватизацию жилья. Данный факт подтверждается справкой ФСО ГУП «Областной центр недвижимости» - «Нижнетагильское БТИ и РН» от ../../.... г. (л.д. 14), информацией федеральной регистрационной службы (л.д. 43).

Данный ранее истцом отказ от участия в приватизации спорного жилого помещения, им отменен на основании распоряжения от ../../.... г., заверенного исполняющей обязанности нотариуса ФИО9 ФИО10 (л.д. 16).

В спорном жилом помещении, кроме истца зарегистрирован и проживает его сын - Слюнка С.Н., который поддержал требования Слюнка Н.Г. (л.д. 56).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании за ним права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) ФИО3, (адрес)11, на основании Постановления Главы города Нижний Тагил от 12.02.2009 № 152 «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Слюнка Н.Г. право собственности на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 43,7 кв.м, в том числе жилой площадью 27,9 кв.м, расположенной по адресу: (адрес) ФИО3, (адрес), в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.