Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г. Нижний Тагил Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сенниковой М.А., при секретаре Соловьевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1349/2011 по иску Солохненко Сергея Васильевича, Солохненко Елены Васильевны к муниципальному образованию «город Нижний Тагил», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об установлении факта нахождения имущества в федеральной собственности и признании права собственности, установил: СолохненкоС.В., СолохненкоЕ.В. обратились к муниципальному образованию «город Нижний Тагил», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с исковым заявлением об установлении факта нахождения квартиры по адресу: ... в федеральной собственности, признании права общей долевой собственности на квартиру по указанному адресу в следующих долях: Солохненко С.В. – 1/2 доля в праве общей собственности, СолохненкоЕ.В. – 1/2 доля в праве общей собственности. В обоснование указано, что 16 июля 2002 года Солохненко С.В. на основании договора № 4 предоставления и пользования жилым помещением ФГУП «Свердловская железная дорога» в лице начальника Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги - филиала ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» Швиндта СВ., действующего на основании доверенности № НЮ-379 от 18 декабря 2001 года было предоставлено изолированное жилое помещение в бессрочное владение и пользование для проживания, общей площадью 61 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м. по адресу: .... В данной квартире значатся зарегистрированными: Солохненко С.В., Солохненко Е.В., Солохненко П.С., Солохненко Е.С. с 31 марта 2003 года. После заключения договора и вселения в квартиру, семья оплачивает не только коммунальные услуги, которые указаны в едином счете-квитанции, но и найм жилья, содержание, текущий ремонт. Таким образом, заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Садовая, 91-33. Согласно ответа заместителя начальника Свердловской железной дороги по Нижнетагильскому региону от 01 августа 2011 года квартира, расположенная по адресу: ... была закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ, которое с 13 мая 2004 года в связи с ликвидацией исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. В настоящее время данная квартира продолжает находиться в федеральной (государственной) собственности. Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ не уполномочило ОАО «РЖД» решать вопросы по передаче государственных жилых помещений в порядке бесплатной приватизации путем выдачи доверенности руководителю и специалистам предприятия, предложено обратиться в суд. 17 января 2011 год истец обратился в Управление учета и распределения жилья Администрации г. Нижний Тагил по вопросу передачи в собственность квартиры в порядке приватизации. 31 января 2011 года был получен ответ, согласно которому жилое помещение в реестре жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил отсутствует. Жилой дом под ... передан на баланс жилищного кооператива при Нижнетагильском отделении Свердловской железной дороги 01 апреля 2004 года. Рекомендовано по вопросу передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации обратиться к собственнику жилого помещения либо решать вопрос в судебном порядке. 17 августа 2011 года было обращение к Руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (ТУ Ростимущества в Свердловской области) с заявлением с просьбой сообщить значится ли квартира в территориальной государственной базе данных реестра Федерального имущества. 29 сентября 2011 года получен ответ о том, что квартира в территориальной государственной базе данных реестра Федерального имущества по состоянию на 26 августа 2011 года не значится. Согласно кадастрового паспорта помещения и выписки из технического паспорта жилого помещения (квартиры) квартира расположена на 7 этаже общей площадью 61 кв.м. в строении литера А, назначение жилое. Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» было учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ФГУП «Свердловская железная дорога» в связи с ликвидацией исключена из Единого государственного реестра юридических лиц с 13 мая 2004 года. В соответствии с п. 7 указанного Постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не подлежали приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, а подлежали передаче в установленном порядке в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Передачи квартиры в муниципальную собственность либо субъекту Российской Федерации не произошло. Поскольку квартира в силу ст. 113 п. 1, 2 Гражданского кодекса Российской Федерации на момент ликвидации ФГУП «Свердловская железная дорога», находящаяся в его хозяйственном ведении, а следовательно, в государственной (федеральной) собственности и не подлежала приватизации в составе имущества Федерального железнодорожного транспорта при создании ОАО «РЖД», то эта квартира при таких обстоятельствах продолжает оставаться в федеральной собственности. В настоящее время ОАО «РЖД» распоряжаться федеральным имуществом, каким является бывший жилой фонд предприятий МПС РФ, в том числе и спорная квартира, не имеет права. Установление факта принадлежности квартиры по адресу: ... к федеральной собственности имеет для истца юридическое значение, поскольку затрагивает его жилищные права. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. У истцов нет в наличии жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации. Правообладателем квартиры является ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ». Таким образом, истцы по независящим от них причинам не могут воспользоваться своим правом на приватизацию данного помещения и других способов для передачи спорной квартиры в собственность истцам иначе как по решению суда нет. Дети Солохненко П.С., 06 января 1987 года рождения и Солохненко Е.С.,13 ноября 1987 года рождения дали свое согласие на отказ от долевого участия в приватизации жилого помещения. Отказ оформлен в нотариальном порядке в соответствии с законодательством. Действительная инвентаризационная стоимость квартиры по состоянию на 01 января 2011 года составляет 517712 рублей Истец СолохненкоС.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Истец СолохненкоЕ.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Ответчик Муниципальное образование «город Нижний Тагил» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 69), просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 53), принятие решения оставил на усмотрение суда, о чем сообщил в письменном заявлении (л.д. 53). Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещено (л.д. 74), просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 78), представило суду отзыв, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 77-78). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СолохненкоП.С., в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 67), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 67). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СолохненкоЕ.С., в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 65), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 66). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Свердловская железная дорога о времени и месте судебного заседания извещено (л.д. 75), просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 75), представило суду отзыв, согласно которому считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 55-56). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищный кооператив при Нижнетагильском отделении Свердловской железной дороги в лице председателя правления Максименко Г.Ф. о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 71), просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 76), представил суду отзыв, согласно которому согласен с заявленными исковыми требованиями (л.д. 76). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 68), просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя по документам на усмотрение суда (л.д. 49). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Заслушав объяснения истцов, изучив поступившие отзывы, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. Постановлением № 5 от 10 января 1997 года зарегистрирован Устав Жилищного кооператива при Нижнетагильском отделении Свердловской железной дороги (л.д. 23-27). Кооператив расположен по адресу: ... (пункт 1.2 Устава) (л.д. 23 оборот). Согласно п. 2.2 данного устава кооператив осуществляет строительство и эксплуатацию жилого дома на основании самофинансирования и долевого участия Н-Тагильского отделения железной дороги (л.д. 23 оборот). Согласно выписке из протокола общего собрания членов Жилищного кооператива при ГУП Нижнетагильское отделение Свердловской ж.д. от 20 ноября 1998 года квартира ... передана в собственность Нижнетагильскому отделению дороги (л.д. 28). Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 октября 2011 года № 02/248/2011-2020 подтверждается, что квартира ... принадлежит на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ (л.д. 48). Аналогичная информация подтверждается письмом СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области – филиал «Горнозаводское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 31 октября 2011 года (л.д. 73). 16 июля 2002 года между СОГУП «Свердловская железная дорога» и Солохненко Сергеем Васильевичем заключен договор найма жилого помещения по адресу: ... (л.д. 10-11). Как следует из записей в трудовой книжке, СолохненкоС.В. в период заключения указанного договора найма был трудоустроен в СОГУП «Свердловская железная дорога» (л.д. 21 оборот). Согласно справке от 29 сентября 2011 года в указанном жилом помещении с 31 января 2003 года значатся зарегистрированными СолохненкоС.В., СолохненкоЕ.В., СолохненкоП.С., СолохненкоЕ.С. (л.д. 35). Из акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 01 апреля 2004 года следует, что здание жилого дома ... передано на баланс Жилищного кооператива при Нижнетагильском отделении Свердловской железной дороги (л.д. 18-19). Спорная квартира имеет технический паспорт, составленный по состоянию на 20 апреля 2011 года (л.д. 12-14), и имеет номер в реестре жилищного фонда 11485 (л.д. 12). Согласно кадастровому паспорту на спорную квартиру от 09 июня 2011 года общая площадь данного жилого помещения составляет 61 кв.м. (л.д. 15-16). Согласно письму от 01 августа 2011 года филиала ОАО «РЖД» - Свердловская железная дорога, ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» с 13 мая 2004 года в связи с ликвидацией исключена из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 33). Из письма ТУ Росимущества в Свердловской области от 26 августа 2011 года следует, что спорная квартира в реестре федерального имущества отсутствует (л.д. 34). Письмом от 31 января 2011 года подтверждается, что спорное жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности города Нижний Тагил (л.д. 29). Разрешая требование об установлении факта нахождения спорной квартиры в федеральной собственности, суд руководствуется следующим. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено ОАО«РЖД» (п. 1). Этим же постановлением Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Переход спорного объекта недвижимости от ГУП Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ в собственность МО «город Нижний Тагил» не состоялся, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 48) и письмом из Администрации г. Нижнего Тагила (л.д. 29). Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ по своей организационно-правовой форме являлось государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения (п. 1 ст. 114 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Как следует из п. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Прекращение правосубъектности ГУП Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ (л.д. 33), владевшего на праве хозяйственного ведения спорным объектом недвижимости (л.д. 48, 73) не влечет прекращения права государственной собственности на указанный объект недвижимости. Таким образом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об установлении факта нахождения спорного объекта недвижимости в федеральной собственности. Установление факта принадлежности квартиры по адресу: ... к федеральной собственности имеет для истцов юридическое значение, поскольку затрагивает их жилищные права. Разрешая требование истцов о признании права собственности на спорную квартиру, суд руководствуется следующим. Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно представленным справкам из СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области – филиал «Горнозаводское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 02 июня 2011 года истцы СолохненкоЕ.В., СолохненкоС.В. не реализовали свое право на приватизацию (32, 32 оборот). Также суду представлен нотариально удостоверенный отказ СолохненкоП.С. и СолохненокЕ.С. от участия в приватизации спорной квартиры (л.д. 17). Отсутствие у ОАО «РЖД» полномочий на бесплатную передачу спорной квартиры в собственность истцов (л.д. 33), отсутствие спорной квартиры в базе данных реестра федерального имущества (л.д. 78) и в реестре муниципальной собственности (в целях последующей приватизации данной недвижимости проживающими в ней на условиях найма гражданами) не могут служить препятствием для реализации истцами СолохненкоЕ.В., СолохненкоС.В. своего права на приватизацию. Право собственности истцов на жилое помещение никем не оспорено, притязаний иных лиц на спорное жилое помещение судом не установлено. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Солохненко Е.В., Солохненко С.В. и считает возможным признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., по 1/2 доли в праве общей собственности за каждым. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: установить факт нахождения квартиры, расположенной по адресу: ... в федеральной собственности. Признать за Солохненко Сергеем Васильевичем, Солохненко Еленой Васильевной право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 61 кв.м., жилой 35,7 кв.м, расположенной по адресу: Свердловская ..., по 1/2 доли в праве общей собственности за каждым. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий М.А. Сенникова