Мотивированное решение изготовлено

13 февраля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Дюпиной О.В.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Криоген» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО«Криоген», просит признать незаконным бездействие по непринятию мер по обеспечению пожарной безопасности в здании по адресу: <...>; возложить обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности не позднее 01.10.2012, а именно пункты предписания от 25.10.2011 №...: в помещениях предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре; определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны для ПУЭ для производственных и складских помещений; осуществить контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки); помещения склада оборудовать установками пожаротушения; сети противопожарного водопровода привести в исправное состояние, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, осуществлять проверку их работоспособности два раза в год (весной и осенью); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами; в складском помещении не допускать стоянки транспортных средств; окна помещений, где хранятся баллоны с газами, закрасить белой краской или оборудовать солнцезащитными негорючими устройствами; помещения хранения газа оборудовать газоанализаторами; в складе хранения газа не производить хранение других веществ и материалов (хранении картона и переработка); перед началом и во время проведения огневых работ осуществлять контроль за состоянием парогазовоздушной среды в опасной зоне.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил поступила информация о факте нарушения требований пожарной безопасности ООО «Криоген» - юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>. Проведенной проверкой установлено следующее. Государственным инспектором города Нижний Тагил по пожарному надзору Быковой Н.В. 06.04.2011 ООО «Криоген» выдано предписание №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности по месту нахождения общества: <...> В период с 20 по 25 октября 2011 года на основании распоряжения от 04.10.2011 №... государственным инспектором города Нижний Тагил Быковой Н.В. проведена внеплановая выездная проверка помещений ООО «Криоген» по адресу: <...> В ходе проверки было установлено, что ООО «Криоген» не выполнило в срок до 01.10.2011 законное предписание ГПН от 06.04.2011 №... (органа) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно пункты предписания 6,8,9,10,11,12,15,16,17,20,23:

п. 6 - в помещениях не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре - п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 17 таб.2 СП 3.131.30.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре»;

п. 7 - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны для ПУЭ для производственных и складских помещений - п.1,2,3,4,21 ст. 61 ФЗ № 123;

п. 9 - не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с ­требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки)- п.57 ППП 01-03;

п. 10 - помещения склада не оборудованы установками пожаротушения - п. 4 ст. 4, ст. 61 ФЗ № 123, СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические»;

п. 11 - сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности не осуществляется два раза в год (весной и осенью) - ст. 62 ФЗ № 123;

п. 12 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами - п. 108 ППБ 01-03;

п. 15 - в складском помещении допускается стоянка транспортных средств п. 504 ППБ 01-03;

п. 16 - окна помещений, где хранятся баллоны с газами, не закрашены белой краской или не оборудованы солнцезащитными негорючими устройствами - п.526 ППБ 01-03;

п. 17 - помещения хранения газа не оборудованы газоанализаторами - п.530 ППБ 01-03;

п. 20 - в складе хранения газа производится хранение других веществ и материалов (хранение картона и переработка) - п. 534 ППБ 01-03;

п. 23 - перед началом и во время проведения огневых работ не осуществляется контроль за состоянием парогазовоздушной среды в опасной зоне -п. 649 ППБ 01-03.

В связи с этим 25.10.2011 государственным инспектором ОНД ОДН города Нижний Тагил Быковой Н.В. ООО «Криоген» выдано предписание №... об устранению нарушений требований пожарной безопасности по месту нахождения общества: <...>, в срок до 01.10.2012.

ООО «Криоген» арендует нежилое помещение по адресу: <...>, согласно договора аренды нежилого помещения от 30.12.2008 с Новиковым А.П.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Дюпина О.В., поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор ООО «Криоген» Старцев С.Г., действующий на основании Устава (л.д. ...), исковые требования признал в полном объеме, о чем собственноручно написал расписку (л.д. ...), суду пояснил, что действительно нарушения, указанные в предписании, имели место. Данное помещение Общество арендует. Он говорил собственнику помещения о выявленных нарушениях и о том, что их необходимо устранять, но тот не отреагировал. Многие пункты предписания они уже устранили, но подтверждающих документов у него нет.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании, арендуемом ООО «Криоген» во время нахождения в нем сотрудников, арендаторов.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников, арендаторов во время нахождения в здании, арендуемом ООО «Криоген», какое право нарушено - право указанных лиц на охрану здоровья во время пребывания в здании, арендуемом ООО «Криоген», при несоблюдении требований пожарной безопасности, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Судом установлено, что ООО «Криоген» является юридическим лицом (п. 2.1 Устава) и имеет в собственности обособленное имущество (п. 2.3 Устава) (л.д. ...).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании п. 1 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Данное положение нашло свое отражение в п. 2.6 Устава (л.д. ...).

Как следует из Устава ООО «Криоген» (л.д. ...), уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников (п. 6.1.1 Устава).

Таким образом, ООО «Криоген» отвечает по своим обязательствам самостоятельно, всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно п. 8.1 Устава единоличным исполнительным органом общества является директор, полномочия которого определены в п. 9.4 Устава (л.д. ...).

Нарушения правил пожарной безопасности были обнаружены в здании, расположенном по адресу: <...>, которое ООО «Криоген» арендует на основании договора аренды нежилого помещения от 30.09.2011 (л.д. ...), то есть на законном основании.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ООО «Криоген» как юридическому лицу, руководство деятельностью которого осуществляет его руководитель - директор общества, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проводилась проверка с привлечением Госпожнадзора, в ходе которой было установлено, что ответчиком в полной мере не создано условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании, арендуемом ООО «Криоген», поскольку допущены некоторые нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что 06.04.2011 государственным инспектором по пожарному надзору Быковой Н.В. ООО «Криоген» выдано предписание №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности по месту нахождения Общества по адресу: <...> (л.д. ...). В данном предписании установлен срок для его исполнения - до 01.10.2011.

В период с 20 по 25 октября 2011 года на основании распоряжения от 04.10.2011 №... (л.д. ...) государственным инспектором ОНД города Нижний Тагил Быковой Н.В. проведена внеплановая выездная проверка арендуемого ООО «Криоген» помещения по адресу: г. <...>. Было установлено, что ООО «Криоген» не выполнило в полном объеме в срок до 01.10.2011 предписание ГПН от 06.04.2011 №... об устранении нарушений ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», о чем был составлен акт проверки от 25.10.2011 (л.д. ...). Кроме того, в адрес ООО «Криоген» 25.10.2011 было вынесено новое предписание №... об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. ...), составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок требований предписания (л.д. ...).

Суд полагает, что прокурор может организовать проведение проверки, в том числе и с привлечением других компетентных органов, что и было сделано в данном случае, когда к проверке по определению готовности ООО «Криоген» в плане соблюдения правил пожарной безопасности, а также выполнения требований предписания, были привлечены органы Госпожнадзора.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

В ООО «Криоген» в период с 20 по 25 октября 2011 года ОГПН города Нижний Тагил проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки было установлено, что ранее выданное данной организации предписание об устранении нарушений ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» от 06.04.2011 №... об устранении 26-ти нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2011 (л.д. ...), в определенный в предписании срок выполнено не в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 25.10.2011 (л.д. ...), и не оспаривается представителем ответчика.

Из указанных в предписании нарушений ООО «Криоген» на момент внеочередной проверки были устранены 16 нарушений. Остались не выполненными следующие нарушения:

п. 6 - в помещениях не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре - п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 17 таб.2 СП 3.131.30.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре»;

п. 7 - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны для ПУЭ для производственных и складских помещений - п.1,2,3,4,21 ст. 61 ФЗ № 123;

п. 9 - не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с ­требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки) - п.57 ППП 01-03;

п. 10 - помещения склада не оборудованы установками пожаротушения - п. 4 ст. 4, ст. 61 ФЗ № 123, СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические»;

п. 11 - сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности не осуществляется два раза в год (весной и осенью) - ст. 62 ФЗ № 123;

п. 12 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами - п. 108 ППБ 01-03;

п. 15 - в складском помещении допускается стоянка транспортных средств п. 504 ППБ 01-03;

п. 16 - окна помещений, где хранятся баллоны с газами, не закрашены белой краской или не оборудованы солнцезащитными негорючими устройствами - п.526 ППБ 01-03;

п. 17 - помещения хранения газа не оборудованы газоанализаторами - п.530 ППБ 01-03;

п. 20 - в складе хранения газа производится хранение других веществ и материалов (хранение картона и переработка) - п. 534 ППБ 01-03;

п. 23 - перед началом и во время проведения огневых работ не осуществляется контроль за состоянием парогазовоздушной среды в опасной зоне - п. 649 ППБ 01-03.

Данные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 25.10.2011 (л.д. 10). В связи с чем, ответчику было вынесено новое предписание об устранении указанных нарушений от 25.10.2011 №... (л.д. ...).

Кроме того, данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании ООО «Криоген», том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что ответчик после вынесения в его адрес предписания 06.04.2011, не обжаловал его, то есть был согласен с нарушениями, перечисленными в нем. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика полностью признал исковые требования прокурора, изложенные в предписании нарушения правил пожарной безопасности, о чем написал расписку (л.д. ...).

В соответствие с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения ответчику следует устранить, привести помещение, арендуемое ООО «Криоген», в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2012, с учетом признания иска ответчиком, законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

По требованию прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Криоген» суд полагает, что доводы прокурора не являются обоснованными, опровергнуты материалами дела.

Учитывая, что из 26-ти пунктов предписания, выданного 06.04.2011, ответчиком выполнены 16, то есть большая часть, то суд не может согласиться с тем, что ответчик бездействовал и не предпринимал никаких мер по выполнению требований предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд не может принять признание ответчиком иска в части требований о признании незаконным бездействия, поскольку оно противоречит закону и установленным обстоятельствам дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что прокурором не доказано бездействие ответчика по непринятию мер, направленных на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пребывающих в здании, арендуемом ООО «Криоген», по адресу: <...>, в том числе по осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, в связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлены два требования неимущественного характера, одно из которых удовлетворено, в удовлетворении второго отказано, в силу чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Криоген» удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Криоген» в срок до 01.10.2012 в здании по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 25.10.2011 №...:

в помещениях предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре;

определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны для ПУЭ для производственных и складских помещений;

осуществить контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки);

помещения склада оборудовать установками пожаротушения;

сети противопожарного водопровода привести в исправное состояние, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, осуществлять проверку их работоспособности два раза в год (весной и осенью);

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами;

в складском помещении не допускать стоянки транспортных средств;

окна помещений, где хранятся баллоны с газами, закрасить белой краской или оборудовать солнцезащитными негорючими устройствами;

помещения хранения газа оборудовать газоанализаторами;

в складе хранения газа не производить хранение других веществ и материалов (хранении картона и переработку);

перед началом и во время проведения огневых работ осуществлять контроль за состоянием парогазовоздушной среды в опасной зоне.

В удовлетворении требований прокурору Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Криоген», о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению пожарной безопасности в помещение задания, расположенного по адресу: <...>, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Криоген» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб. 00 коп.

Разъяснить ответчику, что госпошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.