Мотивированное решение изготовлено

26 марта 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-183 по иску Хлебникова О.Ю. к Открытому акционерному обществу «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат», отделению Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ХлебниковО.Ю. обратился в суд с иском к ОАО«Нижнетагильский металлургический комбинат» и просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>; обязать УФМС России по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <...>

В обоснование исковых требований истец указал, что с 24.05.1999 он был принят токарем по 5-му разряду в цех ремонта металлургического оборудования № 3 управления главного механика на Нижнетагильский металлургический комбинат им В.И.Ленина. В 2001 году в связи с трудовыми отношениями истцу была предоставлена жилая площадь в общежитие № 1 по ул. <...> комната №..., в связи с трудовыми отношениями. На имя истца был открыт лицевой счет №... на комнату №... жилой площадью ... кв.м на 3-их человек. 28.08.1998 был зарегистрирован брак с Аняновой Е.В.. ../../.... г. родилась дочь - Хлебникова Н.О.. 25.09.2006 брак расторгнут. С 04.02.2000 истец был зарегистрирован по месту жительства у тещи по адресу: <...> С 10.09.2010 он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>

Истец указывает, что он вселялся в общежитие в добровольном порядке на законных основаниях, не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие не допустил. На его имя открыт лицевой счет №... на одного человека, он надлежащим образом выполняет свои обязанности в качестве нанимателя жилого помещения, а именно, регулярно вносит плату за помещение и выполняет иные обязанности нанимателя жилого помещения.

В 2005 году ОАО «НТМК» зарегистрировало право собственности на жилое здание (общежитие), расположенное по адресу: <...> Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество №... ОАО «НТМК» зарегистрировало право собственности на жилое здание - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> Зарегистрированные права собственности на жилое помещение - комнату №... по ул. <...> в городе Нижний Тагил отсутствуют. 15.06.2009 между ОАО «НТМК» и ООО «Технологический центр «Кворум» заключен договор доверительного управления имуществом ОАО «НТМК». Срок действия договора с 01.07.2009 по 30.06.2014. В настоящее время данный договор расторгнут.

Истец был зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания на основании договора найма в общежитии. В настоящее время срок договора найма закончился, регистрация по месту пребывания закончилась. Истец неоднократно обращался за регистрацией по месту жительства в ОАО «НТМК», получал ответ, что в общежитии положена регистрация по месту пребывания. Ограничение предоставления возможности права пользования, проживания в спорной комнате является грубым нарушением жилищных прав. В отделении УФМС России по Свердловской области в Тагилстроевском районе истцу отказано в регистрации по месту жительства, ввиду того, что отсутствует документ, являющийся основанием для регистрации. Истец лишен возможности воспользоваться своим правом на жилище, что является неконституционным, недопустимым. Истец состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий. Номер очереди на 2007 год - 15. Истец указывает, что других жилых помещений ни по договорам найма, ни в собственности у него нет. Он на протяжении 10-ти лет проживает в комнате №..., которая является для него основным и постоянным местом жительства.

В судебном заседании 07.02.2012 произведена замена ответчика Открытого акционерного общества «Нижнетагильский металлургический комбинат» правопреемником Открытым акционерным обществом «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (л.д. ...).

07.02.2012 в судебном заседании истец уточнил ранее заявленные требования и просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<...> на условиях договора социального найма (л.д. ...).

07.02.2012 в судебном заседании в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ООО «Жилфонд» (л.д. ...).

В судебном заседании истец Хлебников О.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> обязать УФМС России по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г<...>

Истец суду пояснил, что в 2001 году его заселили в комнату №... на основании договора найма, который в последующем каждый год перезаключался. С этого времени он постоянно проживает в общежитии. Он жил один в комнате, супруга приезжала в гости, плату вносил за троих человек. Зарегистрирован он был по месту жительства в селе Лая в доме тещи. После развода в 2010 году он выписался оттуда и зарегистрировался в дом к своей матери по адресу: <...> После того, как родителя продали дом, он был вынужден оттуда выписаться. В настоящее время он проживает без регистрации. Последний договор с ООО «Жилфондом» заключен им до 31.10.2011, после этого он приходил, но договор ему не дали. В начале мая 2011 года ему дали временную регистрацию. В настоящее время её срок закончился, и он проживает без регистрации. Он неоднократно обращался в различные организации с заявлением о регистрации по месту жительства, но ему отказывают.

Представитель истца - Хожахунова Е.Н., действующая на основании нотариальной доверенности от ../../.... г. (л.д. ...), поддержала требования истца по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении (л.д. ...) и письменном объяснении (л.д. ...).

Представитель ОАО «ЕВРАЗ НТМК» - Гадун А.Г., действующий на основании нотариальной доверенности от ../../.... г. (л.д. ...), исковые требования не признал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве (л.д. ...), указал, что на сегодняшний день истца никто из общежития не выселяет. ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и РМК НТМК не могут достигнуть договоренности по поводу заключения договоров найма жилого помещения в домах, принадлежащих ОАО «ЕВРАЗ НТМК». Кроме того, необходимо учитывать, что истец до мая 2011 года имел постоянную прописку по месту жительства, хотя с 2001 года проживал в общежитии. Учитывая, что у истца престарелые родители, ему предоставили комнату в общежитии на основании договора срочного найма, который впоследствии перезаключался. На основании договора №... ему было выдано свидетельство №... о временной регистрации месту пребывания сроком до 31.10.2011. В связи с тем, что договор найма не перезаключен, произвести регистрацию ему не разрешают.

Представитель ответчика - отделения Управления федеральной миграционной службы по Свердловской области в Тагилстроевском района города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке (л.д. ...), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. ...). В представленном отзыве указал, что для регистрации по месту жительства Хлебникову необходимо представить в отделение УФМС России по Свердловской области в Тагилстроевском районе следующие документы: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; любой документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (л.д. ...).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Жилфонд», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке (л.д. ...), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что с марта 2001 года истец проживает в жилом помещении, распложенном по адресу: <...>

Судом установлено, что основанием для вселения в спорное жилое помещение истца явился договор найма жилого помещения, заключенный в 2001 году при вселении истца в общежитие, и в дальнейшем договор перезаключался каждый год. Данные обстоятельства были установлены из пояснений истца, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания.

Договоры найма спорного жилого помещения за период с 2001 года до 2008 года суду не представлены, но стороны данные обстоятельства не оспаривают. Представитель истца пыталась в судебном заседании убедить суд в том, что истец вселялся в спорное жилое помещение на основании ордера, который на тот момент являлся единственным основанием для вселения, но данные доводы представителя истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, более того, опровергнуты пояснениями самого истца.

Представителем ответчика представлены суду договоры найма спорного жилого помещения, начиная с 2008 года.

Из договора найма жилого помещения от 03.06.2008 №... следует, что он заключен между ОАО «НТМК» и Хлебниковым О.Ю. на предоставление жилого помещения по адресу: <...> (л.д. ...). Данный договор заключен сроком с 01.06.2008 по 31.12.2008. Аналогичный договор между теми же сторонами заключен 12.02.2009 со сроком действия с 12.02.2009 по 31.12.2009 (л.д. ...).

15.06.2009 между ОАО «НТМК» и ООО «Технологический центр «Кворум» был заключен договор доверительного управления недвижимым имуществом №... (л.д. ...). После этого 01.01.2010 ООО «ТЦ «Кворум» заключило с Хлебниковым О.Ю. договор №... найма жилого помещения - комнаты №... по адресу: <...>, со сроком действия с 01.10.2010 по 30.10.2011 (л.д. ...

С 01.09.2011 договор доверительного управления, заключенный между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и ООО «ТЦ «Кворум» был расторгнут (л.д. ...), и заключен договор с ООО «Жилфонд».

Таким образом, после истечения срока последнего договора найма жилого помещения с истцом другой договор не заключался, несмотря на неоднократные обращения истца, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Факт предоставления спорного жилого помещения истцу и проживания истца в нем стороной ответчика не оспаривается.

Представителем ответчика ОАО «ЕВРАЗ НТМК» представлена выписка из лицевого счета №..., из которой следует, что лицевой счет открыт 20.03.2001 на комнату №... площадью ... кв.м на двоих человек, с 01.02.2004 - на троих человек. Оплата за проживание в общежитии за период с 20.03.2001 по 15.08.2009 произведена в полном объеме (л.д. ...).

Истцом предоставлена выписка из лицевого счета, согласно которой истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от 01.12.2010 №... Срок найма с 01.12.2010 по 31.10.2011. Количество проживающих - 1. По состоянию на 25.03.2011 задолженности не числится (л.д. ...).

Кроме того, в обоснование требований истца по его ходатайству в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО

Так свидетель ФИО показала суду, что она проживает в общежитии по ул. <...>, дружит с Хлебниковым, часто общается с ним. Примерно год назад он обращался в различные инстанции по поводу получения постоянной регистрации, но ему отказывали. После его выписки из больницы, она помогала ему в этом.

Из показаний свидетеля ФИО усматривается, что он знаком с Хлебниковым с 2003 года, живут вместе в общежитии по ул. <...>. Хлебников поселился в общежитие, поскольку у него нет жилья.

Судом установлено, что по ходатайству работодателя (л.д. ...) истец был временно зарегистрирован в спорном жилом помещении на период с 10.03.2011 по 31.10.2011, что следует из свидетельства по месту пребывания (л.д. ...).

Истец полагает, что проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. Его доводы основаны на том, что спорное здание на момент вселения истца было общежитием, в котором жилые помещения предоставлялись на основании договора специализированного найма. Данное жилое помещение ему было предоставлено в связи с трудовыми отношениями. При приватизации данное здание общежития должно было быть передано в муниципальную собственность, в связи с чем, незаконно включено в план приватизации ОАО «НТМК».

Судом установлено, что дом №... по <...> в городе Нижний Тагил, принадлежит на праве собственности ответчику ОАО «ЕВРАЗ НТМК», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным 16.12.2010 (л.д. ...), Выпиской из ЕГРП (л.д. ...). Несмотря на возражения истца и его представителя, обратное ими не доказано.

Согласно вышеуказанному свидетельству о регистрации права собственности, дом по указанному адресу является жилым домом (коридорного типа) (л.д. ...). Из пояснений представителя ответчика следует, что жилые помещения в указанном жилом доме в настоящее время предоставляются на основании договоров срочного найма (коммерческого найма). При этом представитель ответчика ссылается на Регламент условий проживания в многоквартирных домах коридорного типа, являющихся собственностью ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (л.д. ...).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2).

Указанная норма жилищного законодательства не противоречит ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Из содержания ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В представленных суду договорах найма спорного жилого помещения срок найма указан до одного года, то есть данные договоры не могут быть признаны договорами социального найма жилого помещения, поскольку не являются бессрочными.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по предоставлению истцу спорного жилого помещения на основании договора найма, как заключенного непосредственно самим ответчиком, так и от его имени ООО «ТЦ «Кворум», не противоречит действующему законодательству и осуществлено в пределах их правомочий. Кроме того, необходимо учитывать, что занимаемое истцом жилое помещение является собственностью ответчика - предприятия с частной формой собственности, и не включено в состав муниципального или государственного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что истец продолжает пользоваться спорным жилым помещением на основании договоров найма, которые заключались между сторонами, начиная с 2001 года.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на основании договора срочного найма, а не на основании договора социального найма, то право пользования помещением на условиях социального найма у него ни на тот момент, ни на настоящий момент, не возникло. Более того, истец, проживая в спорном жилом помещении с 2001 года, продолжал сохранять регистрацию по месту жительства в другом жилом помещении, куда он был вселен на законном основании. С 2001 года истец не ставил вопрос о регистрации его в спорное жилое помещение, то есть не считал себя приобретшим право пользования жилым помещением, сохраняя право пользования другим жилым помещением.

Истец также ссылается на тот момент, что спорное жилое помещение было ему предоставлено в связи с трудовыми отношениями.

Действительно, на момент предоставления спорного жилого помещения истец состоял в трудовых отношения с ОАО «НТМК», что следует из трудовой книжки истца (л.д. ...). Затем перешел на работу в другую организацию, которая обращалась в ОАО «НТМК» с ходатайством о продлении договора найма спорного жилого помещении с Хлебниковым О.В. (л.д. ...).

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления спорного жилого помещения истцу, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В пункте 10 Примерного положения об общежитиях указано, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Из вышеизложенной нормы следует, что предоставление жилого помещения в общежитии было возможно только на основании выдаваемого ордера на жилое помещение. Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ордер истцу не выдавался, с ним изначально был заключен договор срочного найма жилого помещения, который впоследствии перезаключался на новый срок, соответственно, нельзя говорить о заключении договора специализированного найма жилого помещения.

Те доводы истца, что он состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий в ЦРМО-3 с 2000 года, и на 2007 год имел номер очереди 15 (л.д. ...), не имеет правового значения, поскольку у ответчика отсутствует обязанность предоставлять истцу жилое помещение на условиях договора социального найма. Кроме того, следует учитывать, что с 30.11.2007 истец уволен в связи с переводом в другую организацию.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, являются необоснованными, в силу чего удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом заявление требование к отделению УФМС России по Свердловской области в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил о возложении обязанности зарегистрировать его по месту жительства в жилом помещении по адресу: <...>, указывая, что он желает иметь постоянную регистрацию в занимаемом жилом помещении, поскольку не имеет иного жилья, а также с 26.04.2011 снят с регистрационного учета (л.д. ...).

Судом установлено, что истец что с 04.02.2000 был зарегистрирован по адресу: <...> Как пояснил истец, этот дом принадлежит его теще, и он туда был вселен после регистрации брака. После расторжения брака (л.д. ...) истец был снят с регистрационного учета по данному адресу, и с 10.09.2010 произвел регистрацию по адресу: <...>, в дом, принадлежащий его матери (л.д. ...). По утверждению истца, этот дом мать истца продала, и он был вынужден сняться с регистрационного учета по данному адресу.

Сведения о регистрации истца подтверждаются паспортом истца (л.д. ...), справкой Лайской территориальной администрации (л.д. ...). Как видно из паспорта истца, 26.04.2011 он снят с регистрационного учета, и регистрации не имеет (л.д. ...).

Таким образом, на момент предоставления истцу спорного жилого помещения в общежитии, он имел постоянную регистрацию по месту жительства в селе Лая.

На время действия договора срочного найма от 01.12.2010, истец был временно зарегистрирован в спорном жилом помещение на срок с 10.03.2011 по 31.10.2011 (л.д. ...).

Как следует из представленной истцом переписки с ОАО «ЕВРАЗ НТМК», который является собственником спорного жилого помещения, ему не дают разрешения на регистрацию, поскольку с ним не заключен договор найма жилого помещения (л.д. ...).

Истец полагает, что данным отказом нарушено его право на постоянную регистрацию по месту жительства. С указанными доводами истца суд не может согласиться.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истец имел право на временную регистрацию в занимаемом жилом помещении, поскольку пользовался им на основании срочного договора найма, данное жилье является местом пребывания, а не постоянного проживания. Поскольку на данный момент договор найма спорного жилого помещения истцом не заключен, что им не оспорено, его требование о возложении обязанности на отделение УФМС России по Свердловской области в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил о регистрации его в спорном жилом помещении, тем более по месту жительства, не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хлебникову О.Ю. к Открытому акционерному обществу «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат», отделению Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства в жилое помещение, расположенное по адресу: <...> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.