Мотивированное решение изготовлено

16 апреля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,

с участием помощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Марковой О.А.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Свердловской области, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Соловьевогорский карьер» о возложении обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, оформить решение на пользование водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Свердловской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Соловьевогорский карьер» и просит обязать ответчика оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, до 31.12.2012, оформить решение на пользование водным объектом до 31.12.2012.

Исковые требования обоснованы следующим. ООО «Соловьевогорский карьер» создано в 2006 году. Основная деятельность - разработка полезных ископаемых открытым способом. ООО «Соловьевогорский карьер» является водопользователем. На предприятии имеются два выпуска сточных вод. Рядом с карьерной площадкой ООО «Соловьевогорский карьер» расположена дробильно-сортировочная фабрика. Уборка просыпи, пыли в конвейерных галереях в 2010-2011 годах была обеспечена наличием системы гидросмыва. Сброс загрязненных сточных вод осуществлялся в ручей Лесной. С октября 2011 года сброс загрязненных сточных вод с дробильно-сортировочной фабрики в ручей Лесной ликвидирован, в конвейерных галереях дробильно-сортировочной фабрики производится сухая уборка просыпи. Второй выпуск сточных вод ООО «Соловьевогорский карьер» сформирован карьерными сточными водами, поступающими с территории Соловьевогорского карьера. Откачка воды ведется с апреля по октябрь насосной установкой открытого водоотлива. Для откачки поверхностных грунтовых вод применяется стационарная насосная станция фактической производительностью 200 м³/час. Выпуск загрязненных сточных вод Соловьевогорского карьера осуществляется без очистки в ручей Александров Лог, относящийся к бассейну р. Мартьян.

Согласно форме федерального статистического наблюдения №... (водхоз) «Сведения об использовании воды» в 2010 году, объем сбрасываемых карьерных вод составил 72 947,3 м³ и сточных вод с ДОФ - 460 м³, при этом масса сбрасываемых нефтепродуктов составила 0,002 т, взвешенных веществ - 0,131 т.

Согласно данным учета с апреля по ноябрь 2010 года из карьера откачано 72 943,3 м³ воды и с апреля по ноябрь 2011 года - 48 077 м³ воды.

Предприятием разработан проект нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты со сточными водами ООО «Соловьевогорский карьер». В проекте представлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами по одному выпуску от ООО «Соловьевогорский карьер» в ручей Александровский Лог. Проектом нормируются два гидрохимических показателя: взвешенные вещества и нефтепродукты.

Водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. ООО «Соловьевогорский карьер» не получено решение о предоставлении водного объекта - ручья Александровский Лог, в пользование для сброса сточных вод. Не оформлено также разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, таким образом, ООО «Соловьевогорский карьер» осуществляет сброс взвешенных веществ и нефтепродуктов со сточными водами в ручей Александровский Лог без разрешения на сброс.

В ходе проверки исполнения водного законодательства, проведённой Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлено, что ООО «Соловьевогорский карьер» сброс загрязняющих веществ производит без специального разрешения.

Самовольное пользование водным объектом ответчиком в виде несанкционированного сброса загрязненных сточных вод нарушает права государства на охрану водного объекта, неопределенного круга лиц на свободу водопользования, создает угрозу его загрязнения, то есть нарушает конституционное право граждан на отдых, здоровье, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Маркова О.А., поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, до 31.12.2012, оформить решение на пользование водным объектом до 31.12.2012., дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - Управления Росприроднадзора по Свердловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство, подписанное начальником отдела правового обеспечения ФИО действующим на основании доверенности (л.д. ...), в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме (л.д. 29).

Представитель ответчика ООО «Соловьевогорский карьер», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление, подписанное генеральным директором ООО «Соловьевогорский карьер» Мельниковым С.Б., о признании исковых требований, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. ...).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения прокурора, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «Соловьевогорский карьер» является действующей российской организацией, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. ...), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. ... оборот).

Постановка на налоговый учет ООО «Соловьевогорский карьер» по месту нахождения на территории Свердловской области также подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. ...).

Как установлено в судебном заседании, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой выявлено, что ООО «Соловьевогорский карьер» осуществляет сброс загрязняющих веществ без специального разрешения в ручей Александровский Лог.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленные главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации реки отнесены к поверхностным водным объектам.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты всех форм собственности предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных и дренажных вод.

Основная деятельность ООО «Соловьевогорский карьер» - разработка полезных ископаемых открытым способом, что нашло свое отражение в уставе предприятия (л.д. ...), анкете предприятия (л.д. ...

Судом установлено, что на предприятии имеются два выпуска сточных вод. Сброс загрязненных сточных вод осуществлялся в ручей Лесной. С октября 2011 года сброс загрязненных сточных вод с дробильно-сортировочной фабрики в ручей Лесной ликвидирован. Второй выпуск сточных вод ООО «Соловьевогорский карьер» сформирован карьерными сточными водами, поступающими с территории Соловьевогорского карьера. Выпуск загрязненных сточных вод Соловьевогорского карьера осуществляется без очистки в ручей Александров Лог, относящийся к бассейну р. Мартьян, в связи с чем, ООО «Соловьевогорский карьер» является водопользователем.

На основании ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (ч. 1). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса (ч. 2).

Судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ООО «Соловьевогорский карьер» не получено решение о предоставлении водного объекта - ручья Александровский Лог, в пользование для сброса сточных вод. Не оформлено также разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Таким образом, ООО «Соловьевогорский карьер» осуществляет сброс взвешенных веществ и нефтепродуктов со сточными водами в ручей Александровский Лог без разрешения на сброс.

Согласно форме федерального статистического наблюдения №... (водхоз) «Сведения об использовании воды» в 2010 году, объем сбрасываемых карьерных вод составил 72 947,3 м³ и сточных вод с ДОФ - 460 м³, при этом масса сбрасываемых нефтепродуктов составила 0,002 т, взвешенных веществ - 0,131 т (л.д. ...).

Согласно данным учета с апреля по ноябрь 2010 года из карьера откачано 72 943,3 м³ воды и с апреля по ноябрь 2011 года - 48 077 м³ воды (л.д. ...).

В ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из содержания ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).

Для достижения нормативов качества окружающей среды законом установлено требование об определении для каждого источника загрязнений норматива предельно допустимых воздействий, к которым относятся, в т.ч., и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, (статьи 22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), соблюдение которых является обязанностью каждого предприятия.

Согласно экспертному заключению специалистов ГКУ СО «ЦЭМиК» от 23.11-01.12.2011 №..., у ООО «Соловьевогорский карьер» отсутствие решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод; разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты (л.д. ...).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Таким образом, нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в отсутствии решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод; разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, значительно ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В материалах дела имеется заявление представителя ответчика о признании исковых требований (л.д. ...

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы участников процесса либо иных лиц, поэтому может быть принято судом.

Оценивая установленные обстоятельства в их совокупности, руководствуясь нормами материального и процессуального права, ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ООО «Соловьевогорский карьер» обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, до 31.12.2012, оформить решение на пользование водным объектом до 31.12.2012, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Соловьевогорский карьер» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлено два требование неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме, в силу чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Свердловской области, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Соловьевогорский карьер», удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Соловьевогорский карьер» обязанность оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, установленных в виде нормативов допустимого воздействия на водные объекты, в срок до 31.12.2012, оформить решение на пользование водным объектом в срок до 31.12.2012.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Соловьевогорский карьер» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.