РЕШЕНИЕ
город Нижний Тагил 16 августа 2010 года
Судья Тагилстроевского районного суда гор. Нижний Тагил Свердловской области Хорьков О.Н., с участием заявителя Прибытковой О.А., защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах заведующего МДОУ детский сад № Прибытковой рассмотрел жалобу Прибытковой на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тагилстроевского района г.Н.Тагил Свердловской области Кахановой от 1.07.2010г. заведующая МДОУ ДС № Прибыткова подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она признана виновной в невыполнении в срок предписания государственного пожарного надзора №113/83/83 от 2.04.2010г.
Прибыткова обратилась в суд с жалобой, в которой она просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Прибыткова и ее защитник ФИО1 поддержали доводы, изложенные в жалобе, при этом защитник пояснил, что поскольку диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, следовательно, предметом доказывания по такому делу является наряду с установлением виновности, также и законность вынесенного предписания. Согласно протоколу об административном правонарушении основанием привлечения Прибытковой к административной ответственности по 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является невыполнение ею законного предписания ГПН № 113/83/83 от 2.04.2010г., которым устанавливалось выполнить с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч. двери пожароопасных помещений (кладовой для хранения белья, гладильной) (п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08-02-89*). Между тем, мировым судьей данное предписание на предмет его законности в судебном заседании не исследовалось и не получило оценки в постановлении. В то же время вменяемые должностному лицу согласно предписанию пункты правил и норм, не содержат критериев, позволяющих определить состав вменяемого правонарушения.
Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является умышленным. МДОУ ДС№ является муниципальным бюджетным учреждением. Судом не исследовалось финансовое состояние МДОУ. возможность Прибытковой - должностного лица, действующего в рамках утвержденной сметы, исполнить предписание за 1,5 месяца объективно отсутствовала. Умышленных виновных действий Прибыткова не совершала.
Исследовав представленные материалы, суд приходит в выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по основаниям, приведенным защитником.
Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. МДОУ ДС № является муниципальным бюджетным учреждением, его финансирование осуществляется на основании нормативов федеральных и субъекта Российской Федерации.
В заседании суда первой инстанции Прибытковой представлялась бюджетная смета на 2010 год МДОУ ДС №, ответ начальника Управления образования Администрации г.Н.Тагил, подтверждающий отсутствие финансирования МДОУ ДС № на противопожарные мероприятия в 2009-2010 г.г.; письмо заведующей МДОУ ДС № на имя главного государственного инспектора по пожарному надзору с просьбой перенести срок исполнения предписания, однако данные документы оценки в постановлении суда не получили.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, его роли в неисполнении предписания в обжалуемом постановлении также не приведено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что виновность Прибытковой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не доказана, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Тагилстроевского района г.Н.Тагил Свердловской области Кахановой от 1.07.2010г., которым заведующая МДОУ ДС№ Прибыткова подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу в момент его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья О.Н. Хорьков