РЕШЕНИЕ
город Нижний Тагил 2 сентября 2010 года
Судья Тагилстроевского районного суда гор. Нижний Тагил Свердловской области Хорьков О.Н., с участием защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах заведующего МДОУ детский сад № Мордвовой Н.А. рассмотрел жалобу Мордвовой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тагилстроевского района г.Н.Тагил Свердловской области Кахановой от 1.07.2010г. заведующая МДОУ ДС № Мордвова подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она признана виновной в невыполнении в срок законного предписания государственного пожарного надзора №114/84/84 от 2.04.2010г.
Мордвова обратилась в суд с жалобой, в которой она просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ФИО1 поддержали доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что поскольку диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, следовательно, предметом доказывания по такому делу является наряду с установлением виновности, также и законность вынесенного предписания. Согласно протоколу об административном правонарушении основанием привлечения Мордвовой к административной ответственности по 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является невыполнение ею законного предписания ГПН № 114/84/84 от 2.04.2010г., которым устанавливалось выполнить с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч. двери пожароопасных помещений (электрощитовой, кладовой для хранения белья, гладильной) (п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08-02-89*). Между тем, мировым судьей данное предписание на предмет его законности в судебном заседании не исследовалось и не получило оценки в постановлении. В то же время вменяемые должностному лицу согласно предписанию пункты правил и норм, не содержат критериев, позволяющих определить состав вменяемого правонарушения.
Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является умышленным. МДОУ ДС№ является муниципальным бюджетным учреждением. Судом не исследовалось финансовое состояние МДОУ. Возможность Мордвовой - должностного лица, действующего в рамках утвержденной сметы, исполнить предписание за 1,5 месяца объективно отсутствовала. Умышленных виновных действий Мордвова не совершала.
Исследовав представленные материалы, суд приходит в выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по основаниям, приведенным защитником.
Поскольку ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неисполнение законного предписания должностного лица, данное обстоятельство подлежало обязательному выяснению при рассмотрении дела судом первой инстанции, в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из содержания обжалуемого постановления, судом этого сделано не было. Между тем, как обоснованно указывает защитник, вменяемые Мордвовой нарушения ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, не содержат критериев определяющих нормы предела огнестойкости дверей пожароопасных помещений, а СНиП 2.08.-02-89* с 1 января 2010года изложен в новой редакции с изменением его номера на 31-06-2009 (Приказ Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390), и следовательно, предписание должностного лица №114/84/84 с требованием выполнить двери пожароопасных помещений с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. и со ссылкой при этом на названные выше пункты ППБ и СНиПов, не основано на законе.
Кроме того, статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. МДОУ ДС № является муниципальным бюджетным учреждением, его финансирование осуществляется на основании нормативов федеральных и субъекта Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, его роли в неисполнении предписания в обжалуемом постановлении также не приведено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что принятое по делу решение необоснованно. Виновность Мордвовой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлена, в связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Тагилстроевского района г.Н.Тагил Свердловской области Кахановой от 1.07.2010г., которым заведующая МДОУ ДС№ Мордвова подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу в момент его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья О.Н. Хорьков