Р Е Ш Е Н И Е
7 февраля 2011 года город Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Абашева Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Жирновой Л. А.,
защитника – адвоката Миронова А. В., предоставившего ордер № 001276 от 07.02.2011 года, удостоверение 1469.,
рассмотрев жалобу Жирновой Л.А., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
на постановление территориальной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав №... от 15.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав №... от 15.12.2010 года директор ... Жирнова Л. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из постановления, ../../.... г. несовершеннолетний воспитанник ... Б., находясь в общественном месте (адрес) употреблял спиртные напитки – водку « ...» с содержанием этилового спирта 40 %
Не согласившись с данным постановлением, Жирнова обжаловала его в суд.
В судебном заседании Жирнова доводы жалобы поддержала, заявив о том, что она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Жирновой, её защитника, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
Таким образом, субъектами данного правонарушения являются родители или иные законные представители.
Согласно ст. 25.3 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
Родственные связи или соответствующие полномочия лица, являющегося законным представителем физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.
Применительно к нормам Гражданского Кодекса РФ ( ст. 26 п.1 ГК РФ) законными представителями несовершеннолетнего являются родители, усыновители, попечители.
Исходя из представленных материалов, Жирнова работает директором ... по трудовому договору.
Таким образом, она не является ни опекуном, ни попечителем воспитанников детского дома.
По смыслу ст. 20.22 КоАП РФ лицо, на которое возложена обязанность по обучению и воспитанию несовершеннолетнего по трудовому договору, не подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье.
Что касается доводов Председателя территориальной комиссии Тагилстроевского района г. Н. Тагила по делам несовершеннолетних и защит их прав о том, что директор ... Жирнова в силу положений ст. 155.2 Семейного Кодекса РФ является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, то данные доводы, с точки зрения суда, основаны на неверном понимании семейного законодательства, поскольку данная норма регламентирует не деятельность конкретных должностных лиц, а деятельность организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов, а не
При таких обстоятельствах в действиях Жирновой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 20.22 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление территориальной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав №... от 15.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жирновой Л.А. - отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья - Е.А.Абашева