РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 20 февраля 2012 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Абашева Е. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Алферовой Н. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Алферовой Н. Г., ...,

на постановление государственного инспектора г. Н. Тагил по пожарному надзору Б. от 26.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1, ч.3, ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 247 государственного инспектора г. Н. Тагил по пожарному надзору Б. от 26.12.2011 года индивидуальный предприниматель Алферова Н. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, ч.3, ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Как указано в постановлении, с 12 декабря 2011 года по 19 декабря 2011 года в помещениях магазина «С» ИП Алфёрова К Г. по адресу: <...>, являясь лицом уполномоченным пользоваться имуществом на праве договора аренды № 884 от 24.12.2009г., нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный № 4838), а именно:

-Руководителем или должностным лицом ответственным за пожарную безопасность не пройдена подготовка в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения, ППБ 01-03 п. 4 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций», раздел 3;

-На окнах установлены глухие решётки, ППБ 01-03 п. 40;

-Установка автоматической пожарной сигнализации неисправна, ППБ 01-03 п. 98;

-В магазине отсутствует необходимая документация на установку АПС, ППБ 01-03 п. 4 РД- 009-01-96 п. 1.5.1;

-Первичные средства пожаротушения содержатся с нарушением требований изложенных в Приложении № 3, ППБ 01-03 п.08. Приложение № 3 п. 15. п. 16. п. 17. п. 19;

-Допускается совместное хранение авторезины и других материалов, ППБ 01-03 п. 498.

Чем совершил (а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алферова Н. Г., будучи не согласной с постановлением от 26.12.2011 года, обжаловала его суд. В своей жалобе просит постановление отменить.

В судебном заседании Алферова Н. Г. доводы жалобы поддержала. При этом не Алферова не оспаривает указанные правонарушения в области пожарной безопасности, однако считает назначенное наказание чрезмерно суровым.

Изучив представленные материалы, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Исходя из постановления от 26.12.2011года, действия Алферовой одновременно квалифицированы частью первой, частью третьей и частью четвертой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, каждая часть указанной статьи предусматривает ответственность за самостоятельный административный состав

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из смысла ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что правонарушитель несет ответственность за каждое совершенное самостоятельное правонарушение, образующее состав административного правонарушения, даже предусмотренный одной и той же нормой.

При этом в пределах санкции одной из норм административное наказание назначается в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ (при совершении одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу), а ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ определен порядок назначения административного наказания.

Поскольку Алферовой инкриминировано несколько административных деяний, по каждому факту самостоятельного состава административного правонарушения должен быть составлен протокол об административном правонарушении, а административным органом на основании каждого протокола вынесено постановление о назначении административного наказания.,

Таким образом, судом установлены нарушения требований ст. 4.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вышеизложенные нарушения процессуальных требований, которые суд считает существенными, не позволяют судье всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и проверить обоснованность привлечения Алферовой к административной ответственности.

Поскольку годичный срок давности привлечения Алферовой к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 247 государственного инспектора г. Н. Тагил по пожарному надзору Б. от 26.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1, ч.3, ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алферовой Н. Г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Свердловской области, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья : Е. А. Абашева