П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 5 апреля 2011 года
Судья Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области Хорьков О. Н., с участием представителя юридического лица, действующего на основании доверенности Демина А. С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МУЗ «Городская инфекционная больница», расположенного в (адрес),
У С Т А Н О В И Л:
В период с ../../.... г., на основании распоряжения №... от ../../.... г., заместителем начальника ОНД города Нижний Тагил К. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская инфекционная больница», расположенной по (адрес), в ходе которой, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», со стороны МУЗ «Городская инфекционная больница», а именно:
- п. 16 ППБ 01-03 в инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, не предусмотрены действия в ночное время (стационар, детское обсервационное отделение);
- п. 33 ППБ 01-03 для производственных и складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон по правилам устройства электроустановок, с обозначением на дверях помещений – лаборатория – 6 этаж стационара;
- п. 40 ППБ 01-03 произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей, уменьшилась зона действия пожарной сигнализации (бельевая на первом этаже, приемная главного врача на втором этаже стационара отделены от общих коридоров горючими перегородками – в вышеуказанных помещениях установлено по одному пожарному извещателю, в коридорах, где расположены бельевая и приемная отсутствует естественное освещение);
- п. 89 ППБ 01-03 проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется не реже двух раз в год (весной и осенью) – стационар;
- п. 91 ППБ 01-03 пожарные рукава внутреннего противопожарного водопровода не присоединены к кранам и стволам – стационар;
- п. 96 ППБ 01-03 не осуществляются регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, специализированной организацией, имеющей лицензию: стационар, детское обсервационное отделение;
- п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики в зданиях стационара и детского обсервационного отделения находится в неисправном состоянии;
- отсутствует проектная документация на монтаж установок пожарной автоматики в зданиях стационара и детского обсервационного отделения. На объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, отсутствует документация (п. 1.5.1 РД 009-01-96): проектно-сметная документация (акт обследования); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; акт приемки установки в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющейся установки; ведомость смонтированного оборудования; инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала, договор со специализированной организацией на ТО и ППР (при наличии).
- п. 3 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03 - При применении автоматической пожарной сигнализации здание стационара не в полном объеме оборудованы дымовыми пожарными извещателями;
- п. 3, п.102 ППБ 01-03, таб. 1, п. 11 таб. 2 НПБ 104-03 - Система оповещения и управления эвакуацией людей в здании стационара не соответствует требованиям НПБ 104-03;
- прил. 3 п. 108 ППБ 01-03 - Здание стационара не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами оснащения (на этажах площадью 1075 кв.м. установлено 2 огнетушителя марки ОП-5) В журнале учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения отсутствует информация о периодическом осмотре, проверке огнетушителей.
-п. 3. ППБ 01-03, п.12.48* НПБ 88-2001 - Прибор приемно-контрольный установки пожарной автоматики в здании стационара не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны МУЗ «Городская инфекционная больница» в зданиях стационара, детского обсервационного отделения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
- п. 36 ППБ 01-03 - Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции чердаков зданий по истечении сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется, (гарантийный срок огнезащиты согласно приемо-сдаточного акта на выполнение огнезащитных работ ООО «Гефест-НТ» до 07 августа 2009 года): здание детского обсервационного отделения;
- п. 40 ППБ 01-03 - Отсутствует дверь, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора на первом этаже здания стационара, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- п. 53 ППБ 01-03 - Для отделки потолка на пути эвакуации применены горючие материалы (стационар -4 этаж отделение № 2);
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - Покрытие пола на пути эвакуации в общих коридорах выполнено материалами (линолеум) с пожарной опасностью, более чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - Стационар
- п. 57 ППБ 01-03 - Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (с августа 2004 года замеры сопротивления изоляции электрических сетей не проводились). Эксплуатация электропроводки осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике - соединения жил электропроводов и кабелей не выполнены при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов - стационар, детское обсервационное отделение;
- п. 60 ППБ 01-03 - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (бельевые, матрасные - стационар). В помещении электрощитовой размещены горючие материалы (стационар)
- п.503 ППБ 01-03 - Расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (стационар матрасные);
- п. 188 - Заполнение проема в противопожарных преградах (дверь) архивохранилища рентгеновской пленки не выполнены с пределом огнестойкости не менее EI 60 (стационар);
- п. 3. ППБ 01-03, п. 3.2.1. ППБО 07-91 «ППБ для учреждений здравоохранения» - Лаборатория (6 этаж) не отделена от основного здания стационара противопожарной перегородкой 1-го типа;
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны МУЗ «Городская инфекционная больница» в зданиях стационара, детского обсервационного отделения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
- п.40 ППБ 01-03 - На окнах установлены глухие решетки: стационар, детское обсервационное отделение;
- п. 52 ППБ 01-03 - Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания: стационар, детское обсервационное отделение - основные эвакуационные выходы.
Людям, находящимся внутри здания, не обеспечена возможность свободного открывания двери запасного эвакуационного выхода изнутри без ключа: детское обсервационное отделение
- п. 53 ППБ 01-03 - На путях эвакуации в общих коридорах стационара размещено оборудование;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - Высота основного эвакуационного выхода из здания стационара менее 1,9 метра, ширина - менее 1,2 метра;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток имеют запоры, препятствующие свободному открыванию их изнутри без ключа (стационар) В зданиях высотой более 15 м (стационар) двери лестничных клеток не выполнены глухими или с армированным стеклом;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - В лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (стационар);
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.22* СНиП 21-01-97**, п.7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» - На лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел, отсутствует эвакуационное освещение (стационар);
- п. 3 ППБ 01-03, п. 7.22* СНиП 21-01-97** - Перед лифтами на этажах здания стационара не предусмотрены тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре;
- п. З ППБ 01-03, пп. «в» п. 8.2* СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование - Из коридоров длиной более 15 м (стационар: приемное отделение - 1 этаж, коридор на 2 этаже, где приемная главного врача) без естественного освещения не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;
- п. 129 ППБ 01-03 - Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания: Стационар, детское обсервационное отделение;
Стационар (здание высотой 5 и более этажей) не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания.
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны МУЗ «Городская инфекционная больница» в зданиях стационара, детского обсервационного отделения, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебном заседании законный представитель юридического лица вину МУЗ «Городская инфекционная больница» признал и пояснил, что на сегодняшний день проводятся определенные работы по устранению выявленных нарушений: оформлен заказ и оплачен счет на изготовление поэтажных планов эвакуации, составлена смета на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, заключен договор на проведение обработки, заказаны средства на приобретение средств пожаротушения. Другие мероприятия будут проводиться по мере финансирования в соответствии с планом.
Исследовав представленные материалы, суд считает установленной вину юридического лица МУЗ «Городская инфекционная больница» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 38 названного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Как следует из материалов дела, эксплуатация помещения МУЗ «Городская инфекционная больница», расположенного по (адрес), осуществляется с нарушением установленных требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки №... от 11.03.2011.
Выявленные нарушения, допущенные со стороны юридического лица МУЗ «Городская инфекционная больница», влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
С учетом исследованных доказательств суд полагает, что у юридического лица МУЗ «Городская инфекционная больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Действия юридического лица МУЗ «Городская инфекционная больница» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, ст.29.9 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо МУЗ «Городская инфекционная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МЧС России по Свердловской области, ИНН 6672176609, КПП 667201001, р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Свердловской области БИК 046577001, ОКАТО 65476000000, код бюджетной классификации – 177 1 16 27000 01 0000140.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.Н. Хорьков