П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 05 апреля 2011 года
Судья Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области Хорьков О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Сергеенко Т. Н., ...,
У С Т А Н О В И Л:
В период с ../../.... г., государственным инспектором города Нижний Тагил по пожарному надзору Х., на основании распоряжения отдела надзорной деятельности города Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки №... от 09.03.2011, проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении торгового павильона «...», расположенного по (адрес), в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным Законом Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» и НПБ 103-95 Торговые павильоны и киоски, противопожарные требования, со стороны ИП Сергеенко Татьяны Николаевны, а именно:
- не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03);
- установка пожарной автоматики находится не в исправном состоянии и не в постоянной готовности (п. 97 ППБ 01-03);
- помещение павильона не оборудовано дымовыми пожарными извещателями, установлены тепловые пожарные извещатели (п. 98 ППБ 01-03);
- в помещении павильоне не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03);
- к работе допущены работники, с которыми не проведен противопожарный инструктаж (ППБ 01-03 п. 7);
- руководителем не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, приемов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п. 3 ППБ 01-03 п. 31 раздел 3 п. 37 Норма пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
- помещение торгового павильона не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с таблицей 1 приложения № 3 ППБ 01-03;
- первичные средства пожаротушения содержатся не с учетом положений п. п. 15, 16, 17, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03, а именно на объекте не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы. Огнетушитель ОУ-2, установленный на объекте, не имеет порядкового номера. Отсутствует паспорт по установленной форме. Огнетушитель ОУ-2 не в исправном состоянии, не проверен и своевременно не перезаряжен (отсутствует раструб, коррозия металла на корпусе, не опломбирован) (п. 108 ППБ 01-03);
- распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим – не определены и не оборудованы места для курения, не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении готовой продукции, не определен порядок обеспечения электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же не назначены ответственные за их проведение (п. 15 ППБ 01-03).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ИП Сергеенко Т. Н. непосредственно приводят к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержки оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания, а так же позднему прибытию пожарных подразделений и возможности его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
- монтаж, эксплуатация электрических сетей, электрических изделий, а так же контроль за техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно не проверено состояние электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств в соответствии с требованиями п. 2.12.17 ПТЭЭП, соединения, оконцевание и ответвление жил проводов в распорядительных коробках выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, в двух распорядительных отсутствует крышка из несгораемого или трудносгораемого материала в соответствии с требованиями п. 2.1.21, п. 2.1.28 ПУЭ, конструктивные элементы павильона, которые используются для прокладки проводов и кабелей, сгораемые (п. 57 ППБ 01-03);
- не предоставлена техническая документация на строительные материалы, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, используемых для отделки стен, потолка и пола в торговом зале (отделка пола – линолеум, отделка потолка – клеевой потолок, отделка стен – обои) (таблица 3, таблицы 29 п. 1, п. 3, п. 6 ст. 134 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- в торговом зале допускается применение материалов для отделки стен, потолка с пожарной опасностью более чем класс КМ 2 (Г1 слабогорючие В1 трудновоспламеняемые Д3+ высокая дымообразующая способность Т2 умеренноопасные РП1 нераспостраняющие пламя), и материалы для отделки более чем класс КМ3 (Г2 умеренногорючие В2 умеренновоспламеняемые Д3 высокая дымообразующая способность Т3 высокоопасные РП2 слабораспостраняющие пламя) (п. 18 ст. 134 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ИП Сергенко непосредственно влияют на задымление помещений, в случае пожара, а так же влияют на дальнейшее распространение огня по элементам конструкций здания и находящихся в нем материальным ценностям, что не позволяет находящимся внутри помещения кафе людям вовремя эвакуироваться, чем создается угроза отравления людей продуктами горения, что может привести к их гибели.
- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03);
- в тамбуре запасного эвакуационного выхода хранятся материалы (п. 53 ППБ 01-03).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ИП Сергенко непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы жизни и здоровья людей.
В судебном заседании Сергеенко Т. Н. вину признала и пояснила, что ряд нарушений устранены, а именно заключен договор со специализированной организацией, с работниками проведен противопожарный инструктаж, пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, помещение торгового павильона обеспечено средствами пожаротушения, установлен соответствующий противопожарный режим, определены и оборудованы места для курения, определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении готовой продукции, определен порядок обеспечения электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же назначены ответственные за их проведение; проверено состояние электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, установлены знаки пожарной безопасности.
Исследовав представленные материалы, суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя Сергеенко Т. Н. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 38 названного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Как следует из материалов дела, эксплуатация помещения торгового павильона «...», расположенного по (адрес)», осуществляется с нарушением установленных требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки №... от ../../.... г..
Выявленные нарушения, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя Сергеенко Т. Н., влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
С учетом исследованных доказательств суд полагает, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Действия ИП Сергеенко Т. Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и тяжесть совершенного правонарушения, тот факт, что индивидуальный предприниматель Сергеенко впервые привлекается к административной ответственности.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что в настоящее время большинство из выявленных нарушений Сергеенко уже устранено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, ст.29.9 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Сергеенко Т. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 1.000 рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МЧС России по Свердловской области, ИНН 6672176609, КПП 667201001, р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Свердловской области БИК 046577001, ОКАТО 65476000000, код бюджетной классификации – 177 1 16 27000 01 0000140.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.Н. Хорьков