П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 14 февраля 2011 года
Судья Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области Хорьков О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении местной мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ, расположенной в (адрес),
У С Т А Н О В И Л:
В период ../../.... г., государственным инспектором по пожарному надзору г.Н.Тагила Х. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 411 от 23.11.2010, проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности в здании юридического лица – местной мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ города Нижний Тагил Свердловской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами со стороны юридического лица - в здании местной мусульманской организации МАХАЛЛЯ города Нижний Тагил, расположенного по адресу(адрес), а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 9 таб. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); руководителем не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний, требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, приемов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре – в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах ФПС МЧС РФ, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ, территориальных подразделениях ГПС МЧС РФ, в организациях имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров (ППБ 01-03 р. 3 п. 31, п. 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций); к работе допущены работники, с которыми не проведен противопожарный инструктаж (ППБ 01-03 п. 7); распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим – не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок обеспечения электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же не назначены ответственные за их проведение (п. 15 ППБ 01-03); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 3 п. 6 ППБ 01-03; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 (п. 108 ППБ 01-03); в здании не разработаны и не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, а так же не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 3, п. 16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2002); для предотвращения распространения пожара не проведены мероприятия, ограничивающие площадь, интенсивность и продолжительность горения, к которым относится ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания – кровли, а именно не обработаны огнезащитным средством деревянные конструкции чердачного помещения (приемно-сдаточного акта на выполнение огнезащитных работ чердачного помещения не предоставлено) (п. 3 ППБ 01-03 П.36 ППБ 01-03 п. 7.1, 7.12, п. 7.13 СНиП 21-01-97); не предоставлена техническая документация на строительные материалы, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, используемых для отделки потолка и пола в зальном помещении второго этажа (отделка потолка на втором этаже зального помещения произведена с помощью подвесного потолка, отделка пола зального помещения произведена при помощи коврового покрытия (таблица № 3 таблицы № 27, 29, п. 1 п. 3, п. 6 чт. 134 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); не предоставлена техническая документация на строительные материалы, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, используемых для отделки стен и пола на путях эвакуации общего коридора первого и второго этажа (отделка стены на втором этаже с правой стороны стеновыми панелями произведена, отделка стен на первом этаже масляной краской произведена, отделка пола лестничной клетки произведена ковровым покрытием) (таблица № 3, таблицы 27, 28 п. 6 ст. 134 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); монтаж, эксплуатация и контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно не проведено испытание и измерение изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств в соответствии с п. 2.12.17 ПТЭЭП, соединения, оконцевание и ответвление жил проводов в распределительных коробках выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, конструктивные элементы помещения подвала – пустоты, которые используются для прокладки проводов и кабелей под лестничным маршем сгораемые (п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП п. 2.1.21 ПУЭ п. 2.1.20); электросветильники в спальном помещении, в подвальном помещении эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников п. 60 ППБ 01-03; двери помещений двух складов, расположенных на первом этаже выполнены не с применением материала группы горючести не ниже ГЗ, защищенных негорючим материалом толщиной не менее 4 мм (двери деревянные) (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.20 СНиП 21-01-97); не закрыты на замок двери чердачного и подвального помещения (п. 44 ППБ 01-03); ширина основного эвакуационного выхода на первом этаже в свету менее 1,2 м. (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 89 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13 Свод правил 1.13130-2009 Эвакуационные пути); запор на дверях запасного эвакуационного выхода на первом этаже не обеспечивают людям находящимся внутри здания возможность свободного открывания запора изнутри без ключа (п. 53 ППБ 01-03); сняты двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 40 ППБ 01-03); не предусмотрен второй эвакуационный выход из зального помещения второго этажа, предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек (п. 3, п. 42 ППБ 01-03, п. 6.9, п. 6.12, п. 6.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); применены горючие материалы дл отделки стен тамбура на пути эвакуации на первом этаже (применены для отделки деревянные рейки)( п. 53 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (п. 55 ППБ 01-03).
Указанные нарушения со стороны юридического лица непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара, его распространение по элементам конструкций здания, возможность тушения пожара и проведения спасательных работ, процесс вынужденной эвакуации людей из помещений открытого пламенного горения или задымления помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился.
О времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы, суд считает установленной вину местной мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 38 названного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Как следует из материалов дела, эксплуатация здания юридического лица местной мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ, расположенного в (адрес), осуществляется с нарушением установленных требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 411 от 16.12.2010.
Выявленные нарушения, допущенные со стороны юридического лица, влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
С учетом исследованных доказательств суд полагает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, ст.29.9 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – местную мусульманскую религиозную организацию МАХАЛЛЯ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МЧС России по Свердловской области, ИНН 6672176609, КПП 667201001, р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Свердловской области БИК 046577001, ОКАТО 65476000000, код бюджетной классификации – 177 1 16 27000 01 0000140.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.Н. Хорьков