Постановление от 10.02.2011 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила /
Постановление от 10.02.2011 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

Постановление от 10.02.2011 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 10 февраля 2011 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Адамова О.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижнего Тагила» С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

Муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил», ...

УСТАНОВИЛ:

В период с 17 декабря по 21 декабря 2010 года муниципальное учреждение социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижнего Тагила», расположенное по адресу: (адрес), допустило нарушения пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности 103-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", Строительными нормами и правилами СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденными постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 315, Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13.01-94, утвержденными Приказом Министерства культуры РФ от 01.01.1994 года № 736, Строительными нормами и правилами СНиП 2.04-01-85 «Внутренний Водопровод и канализация зданий», утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 04.10.1985 г. № 188, а именно:

- Здание и помещения дворца не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-ОЗп.З НПБ110-ОЗп.7т.1,п.9);

- Во дворце отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (ППБ 01-03 п.п.З, 16 НПБ 104-03 п. 9, т.2);

- Дренчерная установка (водяная завеса) в портальном проеме сцены находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.3, 34 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарой безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» п.2.1.15);

- Не обеспечено электроснабжение дворца по 1 категории электроснабжения (не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания) (ППБ 01-03 п.З, ВППБ 13.01-94 п.4.3);

- Здание дворца не обеспечено прямой телефонной связью с пожарной охраной (ППБ 01-03 п.39);

- В здании дворца отсутствует второй ввод холодной воды (ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85 п.9.1);

- Вентиляционной система дворца находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.3, п.34);

- Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (не реже 1 раза в пять лет) организацией, имеющей лицензию (ППБ 01-03 п.41);

- На путях эвакуации (общие коридоры первого второго этажей, вестибюль второго этажа, вестибюль эвакуационного выхода № 5 первого этажа) применяется горючая отделка (линолеум, клеевой потолок, паркетная доска (ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п.6 Таблица 28, таблица 3);

- В зальных помещениях дворца (малый зал, танцевальный зал, выставочный зал) применяется горючая отделка (паркетная доска, клеевой потолок) (ППБ 01-03 п.3, ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 134 п.6 таблица 29, таблица 3);

- Эксплуатируются в пожарных кранах (ПК № 7 и 12) соединительные головки старого образца (ППБ 01-03 п.3, НПБ 153-00* п.4.2);

- Проемы в стенах сценической части не защищены противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не ниже Е! 30 мин. Отсутствует сертификат пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», п.2.1.17 СНиП 21.01-97* п. 5.14);

- Отсутствует обводная линия на вводе холодной воды в здание у счетчика учета холодной воды (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7);

- Пожарные шкафы для размещения оборудования пожарного крана выполнены с нарушением ГОСТ (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 51844-2001).

По данному факту 21.12.2010 года государственным инспектором по пожарному надзору города Нижний Тагил Свердловской области М. в отношении юридического лица – муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» составлен протокол № 284 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – директор муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижнего Тагила» С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила, что все нарушения, которые перечислены в протоколе об административном правонарушении, действительно имели место и были выявлены в результате проведенной проверки органами государственного пожарного надзора. После проведения проверки о сложившейся ситуации ею было доложено начальнику управления по делам молодежи Администрации города, заместителю главы администрации города. Предприняты меры к устранению допущенных нарушений. Часть нарушений могла быть устранена еще в 2010 году, но в связи с тем, что дворец находился в процессе реорганизации, на регистрацию нового юридического лица ушло около 6 месяцев, новое учреждение не финансировалось, были закрыты все счета. Дворе молодежи вошел в городскую программу по установке пожарной сигнализации на 2011 год, в связи с чем отпущено финансирование на ее установку. Установкой пожарной сигнализации будет устранено одновременно 4 нарушения, указанных в протоколе под пунктами 1,2,3 и 13. Дренчерная установка уже установлена, но необходимо, чтобы она срабатывала именно от пожарной сигнализации. Смета на установку пожарной сигнализации уже утверждена. Пожарная сигнализация будет установлена примерно в марте-апреле 2011 года. В настоящее время проводить какие-либо мероприятия во дворце молодежи безопасно, поскольку большая часть нарушений устранена, ведутся работы по устранению оставшихся нарушений, заведено финансирование, выделены средства. Перед каждым массовым мероприятием во дворце проводится обследование. В эксплуатацию введено наружное видеонаблюдение, планируется внутреннее видеонаблюдение, с окон сняты все решетки. Во время мероприятий в зрительном зале открыты все двери, светится табло «Выход». На сегодняшний день во дворце молодежи работает 30 молодежных объединений, еженедельно проводится по 4 массовых мероприятия. 26 февраля 2011 года во дворце будет проходить 17 городской фестиваль патриотической песни «Афганский ветер», приглашено много гостей, участников, в том числе из других городов области. Финансирование дворца молодежи производится из местного бюджета. Деньги, полученные от мероприятий, расходуются на содержание дворца. Имущественное положение дворца удовлетворительное. Разрешено

открыть внебюджетный счет. Заработанные деньги тратятся на содержание кружков, на пошив костюмов, на реквизиты.

Помимо признания вины директором юридического лица, его вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с приказом от 21.12.2009 года № 49 начальника управления по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил, муниципальное учреждение по делам молодежи, Территориальный центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи «Грань» и муниципальное учреждение по делам молодежи «Социальное агентство молодежи» путем слияния реорганизовано в муниципальное учреждение «Дворец молодежи города Нижний Тагил», директором которого назначена С..

14.04.2010 года муниципальное учреждении культуры «Городской Дворец молодежи» зарегистрировано в качестве юридического лица в инспекции МНС России по городу Нижнему Тагилу Свердловской области, что подтверждается свидетельством 66 №....

Муниципальное учреждение социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» поставлено на учет в налоговом органе, о чем выдано свидетельство 66 №....

Согласно распоряжения № 77 от 08.12.2010 года органа государственного (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, на основании ст. ст. 6, 34, 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 64 «О пожарной безопасности», ст. ст. 9, 12, 13, 14 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре», государственным инспекторам по пожарному надзору города Нижний Тагил Митяниной И.Г. и Камыниной М.Н. поручено провести плановую проверку муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя правительства Российской Федерации Шувалова И.И. от 30.09.2010 года № ИШ-П4-6701, указания УРЦ от 25.10.2010 года № 12964-5-1-01 «Об обеспечении безопасности в период проведения новогодних праздников», указания УГПЕ от 11.11.2010 года № 1681-2-1 «Об обеспечении пожарной безопасности в период новогодних и рождественских праздников».

Согласно акта проверки № 77, в период с 17 по 21 декабря 2010 года старшим инспектором ОНД ОГПН г.Нижнего Тагила М. во исполнение вышеназванного распоряжения была проведена проверка юридического лица – муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил», по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- Здание и помещения дворца не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-ОЗп.З НПБ110-ОЗп.7т.1,п.9);

- Здание дворца не обеспечено прямой телефонной связью с пожарной охраной (ППБ 01-03 п.39);

- В здании дворца отсутствует второй ввод холодной воды (ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85 п.9.1);

- Вентиляционной система дворца находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.3, п.34);

Судом также исследованы бюджетная смета Дворца молодежи на 2011 год, план проведения мероприятий и текущих ремонтных работ на 2011 года, из которых следует, что МУСОМ «Дворец молодежи» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину юридического лица – муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности 103-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", Строительными нормами и правилами СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденными постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 315, Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13.01-94, утвержденными Приказом Министерства культуры РФ от 01.01.1994 года № 736, Строительными нормами и правилами СНиП 2.04-01-85 «Внутренний Водопровод и канализация зданий», утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 04.10.1985 г. № 188.

При назначении административного наказания суд учитывает, что муниципальное учреждение социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» впервые совершило административное правонарушение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание юридическим лицом своей вины, принятие активных мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, вид деятельности юридического лица, приостановление которого повлечет негативные последствия для населения муниципального образования города Нижний Тагил.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает и считает возможным, с учетом имущественного положения юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.

Штраф должен быть уплачен в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет:

Получатель: Главное управление МЧС России по Свердловской области, код по бюджетной классификации 177 1 16 27000 01 0000140, ИНН 6672176609, КПП 667201001.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А.Адамова