ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Нижний Тагил 08 февраля 2011 года Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Адамова О.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Открытого акционерного общества «Т.» - Русинова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Открытого акционерного общества «Т.», ИНН 6623009549, расположенного по адресу: (адрес) УСТАНОВИЛ: В период с ../../.... г. открытое акционерное общество «Т.», расположенное по адресу: (адрес) допустило нарушения пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: - здание (помещения) ОАО «Т.» не защищены автоматической пожарной сигнализацией, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 54 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 таблица А1, приложение А, п. 1.2 СП 5.13130.2009, п. 12 таб. 2, таб. 1 СП 3.131.30.2009); - не осуществлена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01-03); - учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения ведется ненадлежащим образом, отсутствует информация о периодическом осмотре, проверке огнетушителей (п. 15. 17. приложение 3, п. 108 ППБ 01-03); - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронииаемость (п. 37 ППБ 01-03); - вентиляционная камера используется для хранения продукции, мебели и других предметов (п. 40 ППБ 01-03); - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки (п. 57 ППБ 01-03); - двери лестничной клетки на втором этаже, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п. 6.18*); - в здании пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03). Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Открытого акционерного общества «Т.», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. По данному факту ../../.... г. государственным инспектором по пожарному надзору города Нижний Тагил Свердловской области И. в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Т.» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица – генеральный директор ОАО «Т.» Русинов И.П., избранный на данную должность на заседании наблюдательного совета ОАО «Т.» ../../.... г., что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом (л.д.14), в судебном заседании вину признал частично и пояснил, что действительно в указанный в протоколе период в помещении ОАО «Т.», расположенном в (адрес), государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка. Действительно, здание предприятия не было защищено автоматической пожарной сигнализацией, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. В настоящее время данное нарушение устраняется, уже готов и оплачен проект по установлению пожарной сигнализации, заключен договор на ее монтаж, работа оплачена. После получения предписания выполнена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода. Журнал учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения не был заполнен, хотя огнетушители фактически проверяются ежегодно. Огнетушители проверены после проведения проверки, журнал заполнили. Имеющиеся зазоры и отверстия в стенах заделаны пеной и заштукатурены, появились они из-за ремонта внутреннего водопровода, который проводился в декабре 2010 года. В вентиляционной камере мебель не хранится, в ней хранятся жидкие моющие средства. Согласен с тем, что никакие посторонние предметы храниться там не должны. В настоящее время помещение вентиляционных камер освобождается. Контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий своевременно не осуществлен, сейчас заключен договор на проведение новых измерений сопротивления изоляции электропроводки. Для отделки стен действительно использованы панели, однако в отношении данного строительного материала имеется сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, который не смогли предъявить инспектору, проводившему проверку. В настоящее время сертификат отыскали и он предъявлен суду. Двери лестничной клетки, ведущие в общие коридоры, не были оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. В настоящее время куплены доводчики, которые устанавливаются на двери собственными силами. По пути эвакуации людей поместили 4 знака направления движения – на лестничной клетке и в коридоре. Кроме того, директор юридического лица пояснил, что в настоящее время ОАО «Т.» функционирует в полную силу, у предприятия очень много заказов. Прачечная работает в три смены без выходных. Договоров с «Т.» заключено очень много. ... Среднемесячный доход предприятия – около 800000 рублей, из них 300000 рублей – оплата за потребленную электроэнергию, от 250000 рублей до 330000 рублей – оплата коммунальных платежей, на приобретение сырья и материалов расходуется около 150000 рублей. Годовая прибыль предприятия около 1 000 000 рублей. В основном, заказчики производят оплату услуг несвоевременно, поэтому денег не хватает. Помимо признания вины директором юридического лица, его вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. ../../.... г. Открытое акционерное общество «Т.» зарегистрировано в качестве юридического лица в инспекции МНС России по городу Нижнему Тагилу Свердловской области, что подтверждается свидетельством №.... ../../.... г. ОАО «Т.» поставлено на учет в налоговом органе, о чем выдано свидетельство №.... Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ../../.... г., помещение прачечной и химчистки по адресу: (адрес) на праве собственности принадлежит ОАО «Т.». Согласно распоряжения № 2 от 13.01.2011 года органа государственного (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, на основании ст. ст. 6, 34, 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 64 «О пожарной безопасности», ст. ст. 9, 12, 13, 14 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре», государственным инспекторам по пожарному надзору города Нижний Тагил И. и Б, поручено провести плановую проверку открытого акционерного общества «Т.» с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2011 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет. Согласно акта проверки №... в период с 20 по ../../.... г. старшим инспектором ОНД ОНД (адрес) И. и старшим инспектором ОНД ОНД (адрес) Б, во исполнение вышеназванного распоряжения была проведена проверка юридического лица – открытого акционерного общества «Т.», по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - здание (помещения) ОАО «Т. не защищены автоматической пожарной сигнализацией, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 54 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 таблица А1, приложение А, п. 1.2 СП 5.13130.2009, п. 12 таб. 2, таб. 1 СП 3.131.30.2009); - не осуществлена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01-03); - учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения ведется ненадлежащим образом, отсутствует информация о периодическом осмотре, проверке огнетушителей (п. 15. 17. приложение 3, п. 108 ППБ 01-03); - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронииаемость (п. 37 ППБ 01-03); - вентиляционная камера используется для хранения продукции, мебели и других предметов (п. 40 ППБ 01-03); - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки (п. 57 ППБ 01-03); - для отделки стен на пути эвакуации в холле применены горючие материалы (панели) (п.53 ППБ 01-03); - двери лестничной клетки на втором этаже, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п. 6.18*); - в здании пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03). Суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на такое нарушение, как отделка стен на пути эвакуации в холле с применением горючих материалов (панелей), поскольку представителем юридического лица суду представлен сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП056.В.00332, из которого следует, что изделия профильно-погонажные из композиции на основе ПВХ соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным в НПБ 244-97. Сертификат действителен до 17.06.2011 года. Судом также исследованы договоры № 29 от 27.01.2011 года, № 30 от 27.01.2011 года, № 57 от 07.02.2011 года, № 58 от 07.02.2011 года на выполнение противопожарных работ, № 24 от 25.01.2011 года возмездного оказания услуг по обучению, № 05 от 19.01.2011 года подряда на выполнение проектных работ, подряда № 23 от 12.01.2011 года, протокол № 17 от 03.02.2011 года, а также платежные документы об оплате оказанных услуг, из которых следует, что ОАО «Т.» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах суд считает установленной вину юридического лица – открытого акционерного общества «Т.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). При назначении административного наказания суд учитывает, что ОАО «Т.» впервые совершило административное правонарушение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание юридическим лицом своей вины, принятие активных мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, вид деятельности юридического лица, приостановление которого повлечет негативные последствия для его заказчиков, в том числе детских организаций. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает и считает возможным, с учетом имущественного положения юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Т.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (ПЯТНАДЦАТЬ ТЫСЯЧ) рублей. Штраф должен быть уплачен в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: Получатель: Главное управление МЧС России по Свердловской области, код по бюджетной классификации 177 1 16 27000 01 0000140, ИНН 6672176609, КПП 667201001. В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья О.А.Адамова