ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области АдамоваО.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Никитина П. Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя НИКИТИНА П. Е., ... ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

../../.... г. в 16.20 час. индивидуальным предпринимателем Никитиным П.Е. в магазине ..., допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении п.2 ст.12, ч.1 ст.24, п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.1.3., 2.2., 2.4., 4.2., 5.2., 6.2., 10.5., 10.6., 10.8., 12.2., 14.1. СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23 "О введении в действие Санитарных правил", заключающиеся в следующем:

1) Загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья допускается через входы для посетителей, один из которых расположен с торца жилого здания, имеющего окна, отсутствует подземный туннель со специальными загрузочными помещениями, а также производится загрузка со двора жилого дома, где имеются окна и подъезды жильцов;

2) Размещение организации торговли в жилом доме осуществляется в нарушение требований действующих строительных норм и правил Российской Федерации, а именно п. 4.12 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", согласно которым загрузку в помещениях общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окна (фактически загрузка осуществляется с торца пятиэтажного дома, на котором имеются окна по 4 в два ряда), из под земных туннелей (отсутствует); со стороны улиц при наличии специальных загрузочных помещений - улица ... находится со стороны торца дома, специальные загрузочные помещения со стороны улицы отсутствуют, при этом общая площадь магазина составляет более 150 кв.м. Загрузка пищевых продуктов организована через вход в подвал со двора жилого дома, где имеются окна и подъезды жильцов;

3) Торговые, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, в помещениях мужской и женской раздевалок отсутствуют вентиляционные отверстия. Вентиляционное отверстие в туалете не закрыто мелкоячеистой металлической сеткой;

4) Помещения магазина и отделы торгового зала расположены без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых продуктов.

5) Организация торговли, при наличии в ней специализированных отделов, не имеет изолированное и специально оборудованное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже - сырой рыбной продукции;

6) Не все холодильные установки в организации торговли оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения, термометры отсутствуют в низкотемпературном

холодильном ларе с мясными полуфабрикатами, в охлаждающем холодильном шкафу с мясными гастрономическими продуктами;

7) Нарушен режим мытья и просушивания торгового инвентаря и посуды (металлических емкостей и пластмассовых ведер, предназначенных для хранения охлажденной мясной продукции), отсутствуют условия для мытья инвентаря (ванны, специальные полки или решетки для просушивания), фактически мытье осуществляется в раковине для мытья рук в отделе реализации сырой продукции, просушивается на холодильном шкафу в отделе;

8) Для уборки туалета не выделена спецодежда;

9) Текущий ремонт организации торговли не производится своевременно, на потолке торгового зала обнаружены следы протечек, в охлаждаемой камере торгового зала пол с элементами ржавчины, в зоне моечных раковин для мытья инвентаря в отделе мясной гастрономии отсутствует часть керамической плитки, часть повреждена, в лестничном проходе между первым этажом и подвалом имеются на стенах сколы покраски, на потолке - следы затопления;

10) Дезинсекция против тараканов в 2010-2011 г. не проводилась, акты выполненных работ по дезинсекции против тараканов и документы, свидетельствующие о проведении контрольного обследования объекта на заселенность тараканами, не представлены;

11) ИП Никитин П.Е. не обеспечивает выполнение требований санитарных правил работниками (не сохраняют этикетки до окончания сроков реализации продукции), проведение мероприятий по дезинсекции, исправную работу и своевременный ремонт холодильного оборудования, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции.

По данному факту по результатам административного расследования, проведенного в период с ../../.... г. по ../../.... г. специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Т., в отношении индивидуального предпринимателя Никитина П.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Никитин П.Е. вину в совершении данного административного правонарушения признал частично, а по существу – полностью и суду пояснил, что все нарушения, перечисленные в протоколе, на момент проверки магазина ... сотрудниками Роспотребнадзора действительно имели место. Часть нарушений устранена незамедлительно, проводится работа по устранению остальных нарушений. В выданном предписании для устранения нарушений установлен срок – сентябрь 2011 года, до которого он обязуется нарушения устранить.

Помимо признания индивидуальным предпринимателем своей вины в совершении административного правонарушения, она подтверждается исследованным в судебном заседании доказательствами.

Согласно свидетельства №..., Никитин П. Е. зарегистрирован в инспекции МНС России по городу Нижнему Тагилу в качестве индивидуального предпринимателя ../../.... г..

Согласно свидетельств о государственной регистрации права №... и №..., в собственности Никитина П.Е. находятся часть встроенного нежилого помещения общей площадью 140,2 кв.метра, и нежилое помещение общей площадью 184, 3 кв.метра, расположенных в доме №... по ул.....

На основании распоряжения от ../../.... г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Ю., в период с ../../.... г. по ../../.... г. в помещении магазина ... расположенном по ул...., специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе проведена проверка, о чем ../../.... г. составлен акт.

Из его содержания следует, что магазин ... расположен во встроенных помещениях жилого пятиэтажного жилого дома (первый этаж и подвал) по адресу: .... Загрузка пищевых продуктов

организована следующим образом: в магазине оборудованы отдельные входы для покупателей в количестве двух (со стороны торца и фасада дома под окнами жильцов), через которые допускается загрузка пищевых продуктов с автотранспорта поставщиков, для хлебобулочных изделий оборудовано загрузочное окно с фасадной части здания, через которое продукция поступает непосредственно в отдел, оборудована загрузка - вход в подвал со двора жилого дома, где имеются окна и подъезды жильцов. Площадь магазина 324,3 кв.м. индивидуальный предприниматель Никитин П.Е. осуществляет реализацию пищевых продуктов в ассортименте, реализацию молочной и алкогольной продукции осуществляют другие субъекты права. При проведении проверки выявлено, что деятельность организации торговли ухудшает условия проживания и отдыха жильцов дома №... по ул. ..., в котором размещается магазин ... на основании поступившей жалобы от жителей дома на нарушения прав жителей дома незаконными действиями ИП Никитина П.Е. (загрузка продуктов в магазин), обращение вх. №... от ../../.... г. Ассортимент реализуемой продукции - мясная гастрономия, рыбная гастрономия, овощи, хлебобулочные изделия, сырая мясо - рыбная продукция, консервация. В магазине оборудованы специализированные отделы сырой продукции (мясной), гастрономический отдел, отдел реализации рыбной гастрономии, овощной отдел, отдел реализации консервации, хлебо-булочный. В подвальном помещении магазина оборудованы раздевалки для мужчин и женщин, работающих в магазине, имеется помещение для стирки санитарной одежды, помещение для подготовки мороженой рыбы к продаже отсутствует. Планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, переработки реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья допускается через входы для посетителей, один из которых расположен с торца жилого здания, имеющего окна, отсутствует подземный туннель со специальными загрузочными помещениями, а также имеется загрузка - вход в подвал со двора жилого дома, где имеются окна и подъезды жильцов; помещения и отделы торгового зала расположены без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых продуктов, совместная реализация сырой и готовой продукции в торговых отделах, отсутствие изолированного и специально оборудованного помещения для подготовки рыбы, отсутствие условия для мытья торгового инвентаря и посуды, отсутствие в организации торговли механической приточно-вытяжной вентиляции. Выявлены нарушения условий хранения продукции - горчица «Русская» хранится без холода, рыбная гастрономия хранится при +10гр., не все холодильные установки оснащены термометрами. При реализации пищевых продуктов не сохраняются этикетки до окончания сроков хранения, проводится перетаривание продукции из тары производителя в более мелкую тару, проводится совместная реализация сырой и готовой продукции (мороженая рыба с консервацией, рыбная гастрономия с мясными полуфабрикатами (пельменями)). Водоснабжение и канализация централизованные от городских сетей, горячая и холодная вода имеется, отопление имеется, в помещениях магазина не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, освещение естественное и искусственное. Текущий ремонт помещений магазина не проведен.

Согласно протокола об административном правонарушении от ../../.... г., специалистом-экспертом Т. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе при обследовании объекта магазин ... расположенного по ул...., №..., выявлены нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ../../.... г., ../../.... г. в 10.00 часов деятельность магазина ... ИП Никитина П.Е. временно запрещена.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В силу ст.11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.

В силу п.1.2. Санитарных правил, они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.2.2 Санитарных правил, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 Санитарных правил, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 года № N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского,

промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В силу п.1 ст.24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23 введены в действие Санитарные правила вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года.

В судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение индивидуальным предпринимателем Никитиным П.Е. пунктов 1.3, 2.2., 2.4., 4.2., 5.2., 5.3., 6.2., 6.4., 10.5., 10.6., 10.8., 12.2., 14.1.

При этом суд учитывает, что в протоколе об административном правонарушении пункт 3 дублирует нарушения, перечисленные в пунктах 1 и 2, пункт 8 дублирует пункт 7.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Никитина П.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

При назначении административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Никитин П.Е. впервые совершил административное правонарушение.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами суд учитывает признание вины, принятие активных мер по устранению допущенных нарушений, а также письменное обращение постоянных покупателей магазина ...

При выборе наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, суд исходит из того, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Кроме того, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку материалами дела не установлено наличие угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения именно такого вида административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ НИКИТИНА П. Е. признать виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (ОДНА ТЫСЯЧА) рублей.

Штраф должен быть уплачен в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65476000000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в городе Екатеринбурге

Код бюджетной классификации 14111628000010000140.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.