Постановление от 24.02.2010, материал по ст.16.19 ч.3 КоАП РФ

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила /
Постановление от 24.02.2010, материал по ст.16.19 ч.3 КоАП РФ

Постановление от 24.02.2010, материал по ст.16.19 ч.3 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 24 февраля 2010 года

Судья Тагилстроевского районного суда гор.Нижнего Тагила Свердловской области Хорьков О.Н., на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лесоиндустриальная компания «Лобва» (ООО «ЛИК Лобва»,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2006 года ООО «ЛИК Лобва» подало на Серовский таможенный пост Нижнетагильской таможни заявление на помещение товаров, везенных по контракту № от 23.01.06г. между ООО «ЛИК Лобва» и компанией «<данные изъяты>», под таможенный режим временного ввоза на срок 34 месяца, с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей (ежемесячно), с обязательством вывоза с таможенной территории РФ заявленных к таможенному режиму временного вывоза товаров в неизменном состоянии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

09.10.2006 г. ЗАО «РОСТЭК-Екатеринбург» (Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров от 01.03.2006 №) на основании договора на оказание брокерских услуг от 03.02.2006 № и по поручению декларанта - ООО «ЛИК Лобва» представило на Серовский таможенный пост Нижнетагильской таможни ГТД № на товары:

№ 1 – <данные изъяты>;

№ 2 – <данные изъяты>;

№ 3 – <данные изъяты>;

№ 4 – <данные изъяты>;

№ 5 – <данные изъяты>;

№ 6 – <данные изъяты>;

№ 7 – <данные изъяты>;

№ 8 – <данные изъяты>;

№ 9 – <данные изъяты>;

№ 10 – <данные изъяты>;

№ 11 – <данные изъяты>;

№ 12 – <данные изъяты>;

№ 13 – <данные изъяты>;

№ 14 – <данные изъяты>;

№ 15 – <данные изъяты>;

№ 16 – <данные изъяты>, помещаемые декларантом ООО «ЛИК Лобва» под таможенный режим временного ввоза.

ДД.ММ.ГГГГ Серовским таможенным постом Нижнетагильской таможни было выдано разрешение на помещение указанных товаров под таможенный режим временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ

Разрешение на помещение товара под таможенный режим временного ввоза, а также срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ установлен на основании заявления ООО «ЛИК Лобва» от 21.09.2006 № таможенного режима временного ввоза товаров. В отношении товаров предоставлено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и установлена ежемесячная периодичность их уплаты (последний день месяца, предшествующего месяцу, за который производит уплату периодического таможенного платежа) в соответствии с п.2 ст.212 ТК РФ. В ГТД проставлены соответствующие отметки. Сумма начисленных таможенных пошлин, налогов по вышеуказанной ГТД на момент помещения товаров под таможенный режим «временного ввоза» составила 229 852,16 руб. В соответствии с требованиями ст.213 ТК РФ таможенный орган скорректировал срок временного ввоза товаров по данной ГТД с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в графы «А» и № были внесены соответствующие изменения, о чем в графе «С» ГТД имеется отметка. Декларант – ООО «ЛИК Лобва» был уведомлен о такой корректировке, в 3-й экземпляр (экземпляр декларанта) ГТД № также внесены соответствующие изменения.

В соответствии с обращениями декларанта Серовским таможенным постом взысканы периодические таможенные платежи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформлены таможенные приходные ордера на сумму в размере 220 657,92 руб.

ООО «ЛИК Лобва» не завершило в установленные сроки таможенный режим «временный ввоз», не выпустило для свободного обращения вышеуказанные товары, оформленные по ГТД №, так как на момент окончания срока действия таможенного режима «временный ввоз», задолженность по уплате таможенных платежей по вышеуказанной ГТД составила 9194,24 руб., не вывезло с таможенной территории Российской Федерации временно ввезенные товары, не завершило таможенный режим «временный ввоз» иным способом предусмотренным ТК РФ.

Законный представитель ООО «ЛИК Лобва» Скакунов в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был извещен и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на заявление Федеральной таможенной службы о привлечении ООО «ЛИК Лобва» к административной ответственности Скакунов указал, что общество, по его мнению, не подлежит административной ответственности, поскольку в силу ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей. Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности за неуплату таможенных платежей. Арбитражный суд Свердловской области решением от 27.07.09г. ввел в отношении ООО «ЛИК Лобва» процедуру конкурсного производства. В настоящее время предприятие не ведет хозяйственной деятельности. Также, по мнению Скакунова, к ООО «ЛИК Лобва» не может быть применено взыскание в виде конфискации, в виду того, что общество не является собственником имущества.

Суд, исследовав материалы дела считает вину ООО «ЛИК Лобва» в совершении вменяемого ему правонарушения установленной.

В соответствии с п.1 ст.214 Таможенного кодекса РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленных таможенным органом, товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Согласно п.2 ст.214 Таможенного кодекса РФ допускается возможность завершения таможенного режима временного ввоза выпуском товара для свободного обращения.

В соответствии со ст.156 Таможенного кодекса РФ ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот режим.

В соответствии с п.1 ст.360 Таможенного кодекса РФ товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с главой 41 Таможенного кодекса РФ; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

При осуществлении контроля за исполнением обязательств ООО «ЛИК Лобва» об обратном вывозе товаров, таможенным органом 12.11.2009 года был произведен осмотр помещений, территорий ООО «ЛИК Лобва», в ходе которого установлено, что на территории технических площадей ООО «ЛИК Лобва» находящихся по адресу: <адрес>, на складе деревообрабатывающего цеха ООО «<данные изъяты>» находится часть товаров №, а именно: а именно: - <данные изъяты>.

В ходе производства по делу об АП 09.12.2009 г. и 19.12.2009 г. произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что на территории технических площадей ООО «ЛИК Лобва» находящихся по адресу: <адрес>, на открытой площадке и складе деревообрабатывающего цеха находятся металлические изделия (конструкции) в виде <данные изъяты>., выгруженные общей массой (навалом). Так же выявлен товар: - <данные изъяты>. На вышеуказанный товар протоколом от 09.12.2009 года наложен арест, товар помещен на ответственное хранение ФИО1 по адресу: <адрес>, склад деревообрабатывающего цеха ООО «<данные изъяты>».

Из объяснения конкурсного управляющего ООО «ЛИК Лобва» Скакунова П.Ю., признавшего вину ООО «ЛИК Лобва» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.19 КоАП России, следует, что товары, поступившие по контракту от 23.01.2006 №, инвойс от 20.04.2006 №, от 04.07.2006 №, и оформленные в режиме «временный ввоз» по ГТД № до настоящего времени ООО «ЛИК Лобва» не вывезло с таможенной территории РФ и не поместило данные товары под иной таможенный режим, применимый к ввозимым товарам. Причиной незавершения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ таможенного режима «временный ввоз» товаров, оформленных по ГТД №, явилось тяжелое финансовое положение, а также отсутствие денежных средств на счетах предприятия. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛИК Лобва» открыта процедура наблюдения, а с ДД.ММ.ГГГГ открыта процедура банкротства. Текущая деятельность предприятия прекращена, работники рассчитаны и уволены. Вопрос о завершении таможенного режима «временный ввоз» по вышеуказанной ГТД вправе решать собрание кредиторов ООО «ЛИК Лобва». До настоящего времени решение по данному вопросу не принято.

Опрошенный по делу в качестве свидетеля помощник конкурсного управляющего по безопасности ООО «ЛИК Лобва» ФИО1, в чьи должностные обязанности входит контроль за пропускным режимом на предприятии, охрана объектов, материальных и нематериальных ценностей, пояснил, что 23.05.2006 года в счет исполнения условий контракта № по ж.д. накладной №, ТД № в адрес ООО «ЛИК Лобва» поступили товары – <данные изъяты>. Вышеуказанные товары были складированы (размещены) на территории открытой площадки и складе деревообрабатывающего цеха ООО «ЛИК Лобва» по адресу <адрес>. Вышеуказанные товары 10.01.2007 года оформлены ООО «ЛИК Лобва» в режиме «временный ввоз» по ГТД №. Данные товары с территории ООО «ЛИК Лобва» не вывозились, в производство не пускались и не использовались. В настоящее время товары находятся в местах их складирования по адресу: <адрес>. Часть товаров, сведения о которых заявлены в ГТД №, идентифицировать не представляется возможным ввиду естественного старения, отсутствия или повреждения средств идентификации (стирания обозначений, порчи ярлыков в связи длительным хранением товаров в неприспособленных условиях под открытым небом, влажности и перепада температур). Часть товаров, оформленных по ГТД №, идентифицированная таможенным органом в ходе осмотра помещений и территорий от 09.12.2009 г., а именно - часть товара № - <данные изъяты>, находиться на складе деревообрабатывающего цеха по адресу: <адрес>.

Как следует из объяснения государственного таможенного инспектора ОТП и ТК Нижнетагильской таможни ФИО2, в ходе в ходе осуществления таможенного контроля в части порядка завершения ООО «ЛИК Лобва» таможенного режима «временного ввоза» по ГТД № выявлен факт незавершения в установленный срок таможенного режима «временный ввоз», а именно: 21.09.2006 ООО «ЛИК Лобва» подало на Серовский таможенный пост Нижнетагильской таможни заявление от 21.09.2006 № на помещение ввозимых по контракту от 23.01.2006 №, заключенному с компанией «<данные изъяты>» (Вирджинские острова, Великобритания) товаров – комплектующие части для монтажа шлифовального станка, под таможенный режим «временного ввоза». Разрешение на помещение товара под таможенный режим временного ввоза выдано Серовским таможенным постом Нижнетагильской таможни 21.09.2006 г. путем проставления резолюции начальника Серовского таможенного поста на заявлении ООО «ЛИК Лобва». 9.10.2006 года таможенный брокер ЗАО «<данные изъяты>» в счет исполнения условий договора от 03.02.2006 № на оказание брокерских услуг, заключенного с декларантом – ООО «ЛИК Лобва», подало на Серовский таможенный пост ГТД № на помещение товаров под таможенный режим «временный ввоз». При выпуске 10.10.2006 г. товаров по № ГТД № в графе «А» указаны дата окончания срока временного ввоза - ДД.ММ.ГГГГ, периодичности уплаты таможенных платежей. В отношении товаров предоставлено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и установлена ежемесячная периодичность их уплаты (последний день месяца, предшествующего месяцу, за который производиться уплата периодического таможенного платежа) в соответствии с п.2 ст.212 ТК РФ. Сумма начисленных таможенных пошлин, налогов на момент подачи ГТД № составила 229852,16 руб. В июне 2007 года таможенный орган скорректировал срок временного ввоза товаров по данной ГТД с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в графы «А» и № 50 были внесены соответствующие изменения, о чем в графе «С» ГТД имеется отметка. Декларант – ООО «ЛИК Лобва» был уведомлен о такой корректировке, в 3-й экземпляр (экземпляр декларанта) ГТД № также внесены соответствующие изменения. В соответствии с обращениями ООО «ЛИК «Лобва» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Серовским таможенным постом взысканы периодические таможенные платежи и оформлены таможенные приходные ордера на сумму 220657,92 руб. Таким образом, на момент окончания срока действия таможенного режима временного ввоза, задолженность по уплате таможенных платежей составила 9194,24 руб. Согласно п.5 ст.212 ТК РФ, в случае если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, то товары считаются выпущенными для свободного обращения. ООО «ЛИК «Лобва» до ДД.ММ.ГГГГ не выпустило для свободного обращения товары, оформленные по ГТД № в режиме «временный ввоз», т.к. сумма таможенных пошлин и налогов, уплачиваемая ООО «ЛИК Лобва» ежемесячно, не стала равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения. В ходе таможенного контроля 12.11.2009 года осуществлен осмотр помещений и территорий ООО «ЛИК Лобва» по результатам которого установлено, что идентифицированная часть товара 3, а именно: <данные изъяты>, не вывезена с таможенной территории РФ и находиться на территории ООО «ЛИК Лобва». Таким образом, ООО «ЛИК Лобва» не завершило в установленный срок таможенный режим «временный ввоз» в отношении товара оформленного ГТД №, в отношении которого установлено требование о его завершении, не вывезло с таможенной территории РФ и не поместило под иной таможенный режим, предусмотренный ТК РФ вышеуказанный товар.

Из объяснения декларанта ООО «<данные изъяты>» ФИО3 известно, в соответствии с договором № от 03.02.2006 г. на оказание брокерских услуг между ЗАО «РОСТЭК-Екатеринбург» и ООО «ЛИК Лобва», она непосредственно заполнила и представила на Серовский таможенный пост Нижнетагильской таможни ГТД№ № на помещение под таможенный режим «временного ввоза» товаров, ввезенных по контракту № от 23.01.2006, заключенному между ООО «Лесоиндустриальная «Лобва» и компанией «<данные изъяты>» (Вирджинские острова, Великобритания). Выпуск товаров по ГТД № № был осуществлен Серовским таможенным постом Нижнетагильской таможни 10.10.2006 года. Срок временного ввоза товаров установлен таможенным постом исходя из заявления ООО «ЛИК «Лобва» до ДД.ММ.ГГГГ включительно, о чём в гр. «А» ГТД №, под цифрой «1» имеется отметка. В июне 2007 таможенный орган скорректировал электронную копию ГТД № №, а именно значения графы А «Разрешается временный ввоз до ДД.ММ.ГГГГ» вместо ДД.ММ.ГГГГ и графы 50 «Обязуюсь вывезти до ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, о чем в гр. «С» ГТД № имеется отметка. Декларант - ООО «ЛИК «Лобва» был уведомлен о такой корректировке. С просьбой о составлении документов на продление срока действия режима ООО «ЛИК «Лобва» к ней не обращалось.

Факт нахождения выше указанных товаров на территории РФ подтверждается актом осмотра 11.11.09г. технических площадей и сооружений ООО «ЛИК Лобва» по адресу <адрес> (л.д.9-17); протоколом осмотра 9.12.09г. открытой площадки ООО «<данные изъяты>» склада деревообрабатывающего цеха ООО «<данные изъяты>» и находящихся там товаров, (л.д.89-92); протоколом осмотра 29.12.09г. открытой площадки и склада деревообрабатывающего цеха и находящегося там оборудования в <адрес> по адресу <адрес> (л.д.138-143).

Согласно ст.209 Таможенного кодекса РФ временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течении определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товар запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 214 Таможенного кодекса РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленных таможенным органом, товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

В соответствии со ст.156 Таможенного кодекса РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот режим.

Согласно п.5 ст.212 Таможенного кодекса РФ, в случае если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, то товары считаются выпущенными для свободного обращения.

Декларант - ООО «ЛИК Лобва» является лицом, поместившим товары, оформленные по ГТД №, и обязано соблюдать условия заявленного таможенного режима, а также требования к его завершению.

ООО «ЛИК «Лобва» до ДД.ММ.ГГГГ не выпустило для свободного обращения товары, оформленные по ГТД № в режиме «временный ввоз», т.к. сумма таможенных пошлин и налогов, уплачиваемая ООО «ЛИК Лобва» ежемесячно, не стала равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения.

ООО «ЛИК Лобва» не завершило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ таможенный режим «временный ввоз» в отношении указанных выше товаров, в отношении которых установлено требование о его завершении, не вывезло с таможенной территории Российской Федерации временно ввезенные товары, не завершило таможенный режим «временный ввоз» иным способом, предусмотренным Таможенным кодеком РФ.

У ООО «ЛИК Лобва» имелась возможность для соблюдения требований Таможенного кодекса РФ: предприятие имеет опыт работы по оформлению товаров в таможенном режиме «временный ввоз» и ознакомлено с условиями и требованиями таможенного режима «временный ввоз», но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 30.12.2009 № стоимость товаров: <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 18.12.2009 № стоимость товаров: - <данные изъяты>, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №–444/2009, на который протоколом от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест, на момент окончания правонарушения 10.08.2009 г. составляет 77 174 (семьдесят семь тысяч сто семьдесят четыре) руб. 16 коп.

Действия ООО «Лесоиндустриальная компания «Лобва» следует квалифицировать по ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Утверждение законного представителя ООО «ЛИК Лобва» Скакунова о невозможности привлечения ООО «ЛИК Лобва» к административной ответственности в силу ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкростве)» необоснованно, поскольку положения данной правовой нормы касаются просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных платежей и не препятствуют привлечению предприятия к административной ответственности за правонарушения в области таможенного законодательства, связанные, в частности, с несоблюдением таможенного режима.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лесоиндустриальная компания «Лобва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: