РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года
Таганский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В.,
при секретаре Старшиновой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1754-10/9 по иску Межрегиональной общественной организации Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии» в интересах неопределенного круга потребителей к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» о признании действий противоправными, обязании прекратить действия,
установил:
Межрегиональная общественная организация Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии» (МОО «Общественный контроль»), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с иском к ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО МТС») о признании действий противоправными, обязании прекратить действия, указывая в обоснование своих требований, что <дата> представителями МОО «Общественный контроль» произведена проверка информации, размещенной на официальном сайте ОАО «Мобильные ТелеСистемы», в ходе которой было установлено, что ответчик (ОАО «МТС») взимает с абонентов плату за входящие СМС/ММС на абонентское устройство с коротких номеров контент–провайдеров на условиях, предусмотренных договором. Вместе с тем, как указывает истец в обоснование своих требований, вышеуказанное условие о взимании с абонентов платы за данные входящие телефонные соединения противоречит положениям Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. № 126 –ФЗ, согласно которых оплате абонентом данного вида телефонные соединения не подлежат. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на то, что данные действия ОАО «МТС» грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, истец просит суд признать действия ответчика по реализации договора о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи ОАО «МТС» на условиях публичных договоров с абонентами по взиманию платы при получении СМС/ММС – сообщений по коротким (трех-шестизначным) номерам сети МТС противоправными; обязать ответчика прекратить противоправные действия по включению в пункт договора о получении СМС/ММС- сообщений по коротким (трех-шестизначным) номерам сети МТС с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика довести до сведения потребителей информацию о принятом по настоящему гражданскому делу решению путем опубликования в ежедневных печатных изданиях, распространяемых на федеральном уровне: «Российская газета», «Коммерсантъ», «Ведомости» (л.д.2-4).
В настоящее судебное заседание представители истца (по доверенности Лесняк Д.А., Фролов О.И.) явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (по доверенности Пьяных А.А., Макаров С.А.) в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск.
Суд, выслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования МОО «Общественный контроль» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей, в том числе, вправе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
В обоснование исковых требований представители истца указывают, что <дата> сотрудниками МОО «Общественный контроль» произведена проверка информации, размещенной на официальном сайте ОАО «Мобильные ТелеСистемы». В ходе осмотра сайта http://www.mts.ru/tariffs/ в разделе тарифы, представителями МОО «Общественный контроль» было выявлено нарушение норм действующего законодательства, затрагивающих права и законные интересы потребителей. В предложенных тарифах ответчик взимает с абонентов плату за входящие СМС/ММС с коротких номеров контент-провайдеров на условиях, предусмотренных договором. Вместе с тем, как указывает истец в обоснование своих требований, вышеуказанное условие о взимании с абонентов платы за данные входящие телефонные соединения противоречит положениям Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. № 126 –ФЗ, согласно которых оплате абонентом данного вида телефонные соединения не подлежат. В связи с вышеизложенным, представители истца просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Не соглашаясь с исковыми требованиями истца, представители ответчика указали, что доводы истца о нарушении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» положений п.1 ст. 54 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.
Оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> представителями МОО «Общественный контроль» Астаповым Д.И., Дементовой Н.Н. была проведена проверка информации, размещенной на официальном сайте ОАО «МТС», зарегистрированного в средствах массовой информации http://www.mts.ru, по результатам проведения которой был составлен акт № от <дата> проверки субъекта ОАО «МТС», в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Согласно вышеуказанного акта № от <дата> (л.д.5-6), на основании направления от <дата> представителями МОО ОЗПП «Общественный контроль» Астаповым Д.И., Дементовой Н.Н. проведена плановая проверка ОАО «Мобильные ТелеСистемы», расположенного по адресу: <адрес>, стр.2. Начало проверки <дата> в 12 ч.00 мин., окончание <дата> в 18 ч. 30 мин. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте ОАО «МТС», зарегистрированном СМИ http://www.mts.ru, в разделе тарифы частным клиентам для потребителя предоставляется информация об оказываемых услугах и их тарификации. При ознакомлении с приложениями имеющихся тарифов представителями МОО ОЗПП «Общественный контроль» обнаружено нарушение норм ФЗ «О связи». Выявленные нарушения указаны в приложении к акту.
Согласно приложения к акту № от <дата> (л.д.5-6), в содержаниях договоров по размещенным на сайте ОАО «МТС» тарифах указана стоимость для исходящих/входящих СМС/ММС – сообщений на/от телефонные номера абонентов сотовых сетей. В иных случаях, в том числе, при отправке/получении СМС/ММС – сообщений по коротким (трех-шестизначным) номерам сети МТС, стоимость таких сообщений устанавливается отдельно.
Согласно пункта 1 ст. 45 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
В соответствии с п. 1 ст. 54 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.
Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию абонента-гражданина оператор связи обязан предоставить этому абоненту-гражданину возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на шесть месяцев с первоначальным взносом не более чем тридцать процентов от установленной платы.
Оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случаев, если телефонное соединение установлено:
при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя услугами связи;
с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодов доступа к услугам электросвязи;
с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.
Оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.
В соответствии с п. 2 «Правил оказания услуг подвижной связи», утвержденных Постановлением Правительства № 328 от 25.05. 2005 г.:
"абонент" - физическое лицо (гражданин) или юридическое лицо, с которым заключен договор об оказании услуг подвижной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
"абонентский номер" - номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленной в ней SIM-картой;
"абонентская станция (абонентское устройство)" - пользовательское (оконечное) оборудование, подключаемое к сети подвижной связи;
"зона обслуживания сети подвижной связи" - совокупность территорий, обслуживаемых всеми узлами связи сети подвижной связи одного и того же оператора связи;
"карта оплаты услуг подвижной связи" - средство, позволяющее абоненту инициировать вызов, идентифицировав абонента перед оператором связи как плательщика в сети подвижной связи оператора связи;
"короткое текстовое сообщение" - сообщение, состоящее из букв или символов, набранных в определенной последовательности, предназначенное для передачи по сети подвижной связи;
"предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи" - обеспечение одним оператором связи возможности получения его абонентом услуг связи, оказываемых другим оператором связи;
"соединение по сети подвижной связи" - установление в результате вызова взаимодействия между средствами связи, позволяющее абоненту передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию;
"SIM-карта" - карта, с помощью которой обеспечивается идентификация абонентской станции (абонентского устройства), ее доступ к сети подвижной связи, а также защита от несанкционированного использования абонентского номера;
"тарифный план" - совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами подвижной связи;
"техническая возможность оказания услуг подвижной связи" - наличие функционирующих технических средств и сооружений подвижной связи в зоне обслуживания сети подвижной связи оператора связи, необходимых для оказания абоненту услуг подвижной связи.
Так, оператор связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» предоставляет свои услуги абонентам, физическим либо юридическим лицам, посредством заключения с последними договора об оказании услуг подвижной связи и выделении абонентского номера.
Согласно п.п. 14-19 вышеуказанных Правил, услуги подвижной связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны.
Договор заключается в письменной форме в 2-ух экземплярах и подписывается сторонами. Договор, заключаемый с гражданами, является публичным договором.
Подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, должна быть заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени.
Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи:
а) доверенность на представление интересов юридического лица при заключении договора;
б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Индивидуальный предприниматель представляет оператору связи копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Гражданин представляет оператору связи документ, удостоверяющий личность.
В договоре должны быть указаны следующие данные:
а) дата и место заключения договора;
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;
д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения - для юридического лица);
е) согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг;
ж) номер SIM-карты;
з) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания;
и) способ доставки счета;
к) права, обязанности и ответственность сторон;
л) срок действия договора.
При заключении договора абоненту выделяется абонентский номер.
Порядок выделения ресурса нумерации, а также требования к виду такой нумерации закреплены в ст. 26 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ, Постановлении Правительства РФ № 350 от 13.07.2004 г. «Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ» и Приказе РФ № 142 от 17.11.2006 г. «Об утверждении и введении в действие Российской системы плана нумерации».
Согласно п. 56 Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 350 от 13.07.2004 г., операторам подвижной связи для оказания услуг абонентам выделяется ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации, идентифицируемых кодом DEF (903, 905, 910 и т.п.).
В соответствии с п. 37 Российской системы и планы нумерации формат номера при установлении телефонного соединения между абонентами сетей подвижной радиосвязи должен быть следующим: Пн - национальный префикс;
DEF - код географически не определяемой зоны нумерации;
x x x x x x x - зоновый телефонный номер.
1 2 3 4 5 6 7
Таким образом, выделяемый оператором подвижной связи абонентам во исполнение условий договора абонентский номер имеет формат 7-DEF-1234567.
Далее, как установлено судом, оператор подвижной связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» предоставляет своим абонентам основные и дополнительные услуги (голосовые и неголосовые), которые ориентированы на различные категории абонентов - физических и юридических лиц.
При оказании дополнительных голосовых и неголосовых услуг сотовые операторы, в том числе, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сотрудничают посредством заключения договоров с сервис- и контент-провайдерами (федеральными и региональными).
Услуга контента представляет собой совокупность систематизированных данных информационно-сервисного содержания либо набор услуг, предоставляемых абоненту по его запросу с использованием функциональных и технологических ресурсов сети - пользования ресурсами WAP-портала, участие в викторинах, получение мелодий и изображений на мобильные телефоны и т.д. Получение абонентом услуги контента происходит путем отправления запроса (SMS-сообщения) на короткий номер оператора, в ответ абонент получает на номер телефона заказанный контент, либо сообщение с WAP-ссылкой, ведущей на ресурс провайдера, с которого нужно закачать выбранный контент.
Провайдерами, в свою очередь, являются владельцы серверов, с которыми в соответствии с условиями договоров оператор ОАО «Мобильные ТелеСистемы» предоставляет контент-провайдерам в пользование короткие номера, на которые абоненты направляют свои запросы, далее запросы передаются от сети заявителя на технические средства контент-провайдеров (серверы, на которых размещается контент), где данный запрос обрабатывается, а затем в виде контента передается через сети оператора на телефоны абонентов.
Короткие номера – это технологическая особенность сети конкретного оператора связи, позволяющая идентифицировать оконечное оборудование только в рамках сети данного оператора. Указанные номера, как указано судом выше, предоставляются операторами в пользование провайдерам, оказывающим услуги по предоставлению контента.
Кроме того, короткие номера используются операторами сотовой связи для того, чтобы выделить в отношениях со своим абонентом отдельную предоставляемую ОАО "МТС" своему абоненту услугу связи, отличную от обычного SMS или MMS сообщения - прямой доступ к информационным услугам контент-провайдера.
Для получения какой-либо SMS-услуги абоненту мобильной связи необходимо направить на указанный номер определенное SMS-сообщение (запрос), в ответ на которое приходит SMS с заказанной мелодией, картинкой или с WAP-ссылкой для загрузки контента через WAP-интернет.
Таким образом, из содержания изложенных правоотношений вытекает, что с абонентов подвижной сотовой связи оператором взимается оплата не за входящие СМС/ММС сообщения, а за обеспечение доступа к услугам контент-провайдера, которой в свою очередь производит исполнение принятого на себя обязательства по предоставлению контента абоненту соответствующего оператора, после выполнения абонентом соответствующего запроса.
Более того, суд также соглашается с доводом представителя ответчика о том, что поскольку операторы не предоставляют контент-провайдерам абонентские номера, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и не заключают с ними абонентские договоры с предоставлением SIM-карты, контент-провайдеры не могут считаться абонентами операторов связи, следовательно, довод представителя истца о том, что данное телефонное соединение является установленным в результате вызова другим абонентом, а потому оплате абонентом, принявшим данное телефонное соединение, не подлежит, является несостоятельным, а также опровергается совокупностью иных собранных по делу доказательств.
Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд с учетом фактических обстоятельств дела приходит к выводу о том, что плата, взимаемая оператором с абонентов по данному эпизоду, является ни чем иным, как платой абонентов оператору за предоставление доступа к услугам, предоставляемым контент-провайдером по запросу абонента на короткий номер.
Более того, поставляемый абоненту посредством телефонной связи контент, является предоставленной услугой (товаром), доступ к которому обеспечивает оператор сотовой связи и является дополнительной услугой, предоставляемой абоненту исключительно по его запросу, и не является нарушением имущественных интересов и нематериальных благ потребителей.
С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Исходя из изложенного, анализируя совокупность установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для признания действий ответчика ОАО «Мобильные ТелеСистемы» противоправными не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 54 Федерального закона «О связи», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Межрегиональной общественной организации Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии» в интересах неопределенного круга потребителей к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» о признании действий противоправными, обязании прекратить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд в течение 10 дней.
Судья: