РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года
Таганский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Смолиной Ю.М.
при секретаре Тохунц О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/11 по жалобе Арсланова В.В. об оспаривании действий старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Арсланов В.В. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П., указывая, что <дата> им было подано в 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве заявление о возврате изъятого <дата> у него водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством. Однако старший инспектор 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлев С.П. в выдаче водительского удостоверения отказал.
На основании изложенного, Арсланов В.В. просит признать действия старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П. незаконными, обязать 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве выдать заявителю Арсланову В.В. его водительское удостоверение.
Определением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве.
В настоящее судебное заседание заявитель Арсланов В.В. явился, заявленные требования поддержал.
Инспектор 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлев С.П. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований Арсланова В.В. по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В ходе судебного разбирательства из объяснений заявителя и письменных материалов дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г. Москвы от <дата> Арсланов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца (л.д. 11-13).
Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от <дата> постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> оставлено без изменения, жалоба Арсланова В.В. – без удовлетворения (л.д. 14).
Также, из материалов дела усматривается, что <дата> Арсланов В.В. обратился в 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортными средствами (л.д. 15).
В этот же день, старшим инспектором 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлевым С.П. в выдаче водительского удостоверения Арсланову В.В. было отказано (л.д. 15 на обороте). В обоснование отказа старший инспектор 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлев С.П. указал, что на основании ФЗ РФ № 145-ФЗ от <дата> срок лишения права управления заканчивается <дата>.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, не вызывают у суда сомнений.
Как пояснил в настоящем судебном заседании заявитель Арсланов В.В., решение старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П. об отказе в возврате водительского удостоверения Арсланову В.В. является незаконным, поскольку течение срока лишения права управления транспортными средствами следует исчислять с <дата>, то есть со дня вступления постановления мирового судьи 216 судебного участка Гагаринского района г. Москвы от <дата> в законную силу независимо от того, сдал ли Арсланов В.В. временное разрешение или нет, так как водительское удостоверение у Арсланова В.В. было изъято своевременно.
Суд не может согласиться с доводами заявителя, поскольку находит их не основанными на законе.
В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
На основании приведенной выше нормы, субъектам административного правонарушения выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Образец временного разрешения на право управления транспортным средством разработан и утвержден Министерством внутренних дел Российской Федерации во исполнение поручения, данного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 года № 472.
Таким образом, из анализа вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что временное разрешение является самостоятельным документом, выдается по упрощенной процедуре, при изъятии водительского удостоверения подтверждает право указанного в нем лица на управление транспортным средством и свидетельствует о наличии у лица именно специального права. Срок действия такого специального права ограничен в период до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, однако не определен конкретной датой.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч.1). В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).
Таким образом, закон четко регулирует порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством и начало течения его срока в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а также условия возврата водительского удостоверения. Изъятие водительского удостоверения является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушений.
Временное разрешение на право управления транспортными средствами, как указано выше, а также подтверждается материалами дела, ограничено в периоде действия, однако окончание его действия не определено конкретной датой. Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования постановлений по делу об административном правонарушении в течение 10 дней в вышестоящий суд, а в случае пропуска указанного срока действующее законодательство также не исключает возможность его восстановления по ходатайству правонарушителя. При этом, до рассмотрения вышестоящим судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, последнее не вступает в законную силу.
Данные обстоятельства не исключают возможности использовать временное разрешение на право управления транспортными средствами во время всего срока, на который субъект административного правонарушения был лишен права управления транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в случае отсутствия обязанности у субъекта административного правонарушения, лишенного права управления транспортными средствами, сдать временное разрешение по вступлению в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, цель наказания не была бы достигнута.
При этом в соответствии с приведенными судом выше положениями ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Более того, как усматривается из материалов дела, о необходимости сдачи временного разрешения после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу Арсланову В.В. разъяснялось <дата> мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.
Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> вступило в законную силу <дата>.
Также из материалов дела усматривается, что <дата> Арсланову В.В. было выдано временное разрешение № на право управления транспортным средством, действительное не более чем на два месяца с момента выдачи, которое как было установлено судом выше и данное обстоятельство было подтверждено Арслановым В.В. в ходе судебного разбирательства не было сдано в 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве, а следовательно течение срока лишения Арсланова В.В. специального права в виде лишения права управления транспортными средствами начинается именно с <дата> и заканчивается <дата>.
Анализируя указанные выше нормы закона в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П. от <дата> не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, поскольку судом установлено, что решение старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П. от <дата> соответствует действующему законодательству, то в удовлетворении требований заявителя Арсланова В.В. суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Арсланова В.В. об оспаривании действий старшего инспектора 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве Яковлева С.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья: