РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года
Таганский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В.,
при секретаре Эльмурзаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 226-11/9 по иску Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре Центрального административного округа г. Москвы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
Истцы Чесноков В.Н., Чеснокова З.М., Щербакова Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., <дата> г.р., Щербаковой А.И., <дата> г.р., обратились в Пресненский районный суд г. Москвы с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, где они проживают. В обоснование своих требований истцы указывают, что они проживают в отдельной квартире, состоящей из семи комнат, по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 Решения Исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от <дата> № <адрес> был исключен из жилищного фонда в связи с непригодностью для дальнейшего проживания граждан. Во исполнение п. 2 указанного распоряжения помещения со 2-го по 4-й этажи в доме истцов были переданы в аренду Государственному институту по проектированию магистральных трубопроводов «Гипротрубопровод» Министерства нефтяной промышленности для приспособления под служебные цели. Согласно п. 4.1 указанного решения Мосгорисполкома, было принято к сведению, что институт «Гипротрубопровод» переселит на свою жилую площадь 49 семей из дома, в котором проживают истцы, а п. 4.2 предписывает, что институт «Гипротрубопровод» произведет своими силами и за свой счет связанные с деятельностью арендатора ремонт и переоборудование дома со 2-го по 4-ый этажи. В период 1992-1995г. в <адрес>, состоящем из 12 жилых квартир, квартиры № 56, 57, 59, 60, 61, 63, 64, 66 переведены в нежилой фонд. Квартира 65, которую занимают истцы, отделена от нежилого помещения на втором этаже перекрытием, не соответствующим строительным нормам и правилам, а бывшая <адрес>, ныне нежилое помещение, расположена на одной лестничной площадке с квартирой 65. В 1995 году институт «Гипротрубопровод» приостановил отселение жильцов и отказался от аренды помещений дома, в связи с чем истцы полагают, что на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы перешла обязанность предоставить семье истцов другое равнозначное жилое помещение взамен принадлежащего истцам. На основании изложенного истцы просят обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить истцам равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в ЦАО г. Москвы, взамен принадлежащей истцам на праве собственности <адрес>, расположенной в <адрес>, в течение 3х месяцев с даты удовлетворения настоящего иска.
Определением Пресненского районного суда г. Москвы от <дата> произведена замена ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на ответчика Префектуру ЦАО г. Москвы, в связи с чем настоящее гражданское дело было направлено по подсудности в Таганский районный суд г. Москвы (л.д. 161,162).
Определением Таганского районного суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (л.д. 169).
Истцы Чесноков В.Н., ЧесноковаЗ.М., Щербакова Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И., в настоящее судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя по доверенности Щербакова И.С., который исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (по доверенности Власова Г. Г.) в судебном заседании иск не признала, пояснив, требования истцов не основаны на действующем законодательстве, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Представитель ответчика Префектуры ЦАО г.Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.
Выслушав представителей истцов, представителя ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И., следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.6).
Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.8); осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (п.8.1).
В судебном заседании установлено.
Истцы проживают и зарегистрированы в отдельной квартире, состоящей из семи комнат, общей площадью 165, 8 кв.м., жилой площадью 119,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.139, 142). Данное жилое помещение принадлежит Щербаковой Е.В., Чесноковой З.М., Щербаковой А.И., Щербакову С.И., Чеснокову В.Н. на праве общей долевой собственности в размере 1/5 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 154-158).
Первоначально Чесноков В.Н. с семьей из 6-ти человек проживал в одной комнате общей площадью 18, 7 кв.м. жилой площадью 13,5 кв.м в семикомнатной квартире коммунального заселения общей площадью 165,8 кв.м, жилой - 119, 5 кв.м. по адресу: <адрес>.
Распоряжением Префекта ЦАО г.Москвы №-рзп от <дата> Чеснокову В.Н. на семью из 6-ти человек (он, жена Чеснокова З.М., сын - Чесноков В.В., дочь Щербакова Е.В., внук Щербаков С.И., 1997 г.р., внучка Щербакова А.А, 2002 г.р.) предоставлены 4 комнаты общей площадью 86,7 кв.м, жилой площадью 62,5 кв.м. в дополнение к занимаемой площади по вышеуказанному адресу, ; одновременно Чеснокову В.Н. разрешен выкуп двух комнат общей площадью 60,4 кв.м., жилой площадью 43,5 кв.м.
<дата> между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Чесноковым В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № на 5 комнат в коммунальной квартире площадью 76,0/105,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно договора передачи №-У05477 от <дата> Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Чеснокову В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., Щербакову С.И., Щербаковой А.И. переданы в общую долевую в 1/5 доле каждому собственность комната № смежно-изолированная жилой площадью 16,0 кв.м., комната № смежно-изолированная жилой площадью 16, 8 кв.м, комната № смежно-изолированная жилой площадью 14,7 кв.м, комната № смежно-изолированная жилой площадью 15,0 кв.м, комната № смежно-изолированная жилой площадью 16,8 кв.м, комната № смежно-изолированная жилой площадью 13, 5 кв.м, в квартире коммунального заселения по адресу: <адрес>.
Согласно договора купли-продажи свободных комнат от <дата>, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (продавец) продал, а Щербакова Е.В. купила в собственность две комнаты: изолированную комнату № жилой площадью 21,4 кв.м., смежно-изолированную № жилой площадью 22,1 кв.м. в коммунальной квартире, состоящей из семи комнат общей площадью 165,8 кв.м., жилой площадью 119,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, договор зарегистрирован ГУ ФРС по г.Москве <дата> за №.
<дата> между Щербаковой Е.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Щербакова С.И., <дата> г.р., Щербакову А.И., <дата> г.р., и Чесноковым В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковым И.С. заключен договор, согласно п. 5 которого стороны пришли к соглашению о разделе общего имущества супругов Щербаковой Е.В. и Щербакова И.С., состоящего из комнаты № и комнаты № в квартире коммунального заселения, находящейся по адресу: <адрес>, и установлении раздельного существования данного имущества супругов: 3/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № и 3/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № принадлежат Щербаковой Е.В.; 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № и 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № принадлежат Щербакову И.С.
Согласно п. 6 договора от <дата> Щербаков И.С. передает в дар Щербакову С.И., Щербаковой А.И. принадлежащие ему 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № и комнату № в квартире коммунального заселения, находящейся по адресу: <адрес>, по 1/5 доле в праве собственности каждому, а Щербакова Е.В., действующая за своих несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербакову А.И., в дар от Щербакова И.С. указанные 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату в собственность Щербакова С.И., Щербаковой А.И. принимает. Щербакова Е.В. передает в дар Чеснокову В.Н., Чесноковой З.М. принадлежащие ей 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату № комнату № в квартире коммунального заселения, находящейся по адресу: <адрес>, по 1/5 доле в праве собственности каждому, а Чесноков В.Н., Чеснокова З.М. в дар от Щербаковой Е.В. указанные 2/5 в праве общей долевой собственности на комнату принимают. Договор зарегистрирован в УФРС по г.Москве <дата> за №
<дата> Чеснокову В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., Щербаковой А.И., Щербакову С.И. выданы свидетельства о государственной регистрации соответственно <адрес> права собственности на 1/5 доли квартиры по адресу: <адрес>. (л.д. 154-158).
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Таганского районного суда г.Москвы от <дата> по гражданскому делу № по иску Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы, Департаменту капитального ремонта жилищного фонда г.Москвы об обязании произвести капитальный ремонт дома и квартиры, и в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела.
Согласно технического паспорта <адрес> стр. 1 по <адрес> 1909 года постройки, с деревянными перекрытиями, 4-этажный, 2-подъездный. (л.д. 148-153).
Решением Исполкома Моссовета от 24.10.1983г. "О передачи в аренду институту "Гипротрубопровод" Министерства нефтяной промышленности помещений в строении <адрес> исключено из жилищного фонда 4-х этажное строение <адрес> общей площадью 3277 кв.м., недостаточно пригодное для дальнейшего проживания граждан (строение расположено в санитарно-защитной зоне таксомоторного парка № автомагистрали Краснохолмский мост). Этим же решением предполагалось передать в аренду государственному институту по проектированию магистральных трубопроводов Министерства нефтяной промышленности помещения 2-ого и 4-ого этажей в вышеуказанном строении (2091 кв.м.), а также предписано институту " Гипротрубопровод" переселить из указанного строения 49 семей (120 человек) на свою жилплощадь (л.д.8,9).
Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от <дата> был утвержден перечень аварийных жилых домов, в которых ограничены приватизация, изменение договора найма, обмен и предоставление жилой площади, в который также вошло здание, по адресу: <адрес> стр. 1 (л.д. 117,118).
Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от <дата> №-р вышеуказанное Распоряжение Префекта было отменено (л.д. 119).
В ходе судебного разбирательства установлено также, что <адрес> как нежилое здание был включен в программу капитального ремонта и реконструкций зданий в центре г. Москвы на 1996-199 г., утвержденную Постановлением Правительства Москвы № от <дата> (л.д. 68-70).
Кроме того, данное здание вошло в перечень дополнительных объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции зданий в центре Москвы, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от <дата> № (л.д. 71-73).
Здание по адресу: <адрес>. 1,2 было включено также в программу капитального ремонта и реконструкций зданий в центре Москвы на 1999-2005гг., утвержденную Постановлением Правительства Москвы от <дата> № также в качестве нежилого здания (л.д. 74-77).
Из письма ТБТИ Центральное от <дата> следует, что <дата> был осуществлен возврат в жилой фонд данного строения, а также <адрес> на основании представленной выписки из домовой книги от <дата>, справки о проверке жилищных условий, а также копии финансового- лицевого счета № от <дата>, так как при исполнении решения Московского городского исполкома № от <дата> справки об отсутствии в данном здании зарегистрированных граждан в ТБТИ представлено не было (л.д. 135).
Решением Таганского районного суда г.Москвы от <дата> в иске Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы, Департаменту капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы об обязании произвести капитальный ремонт дома и квартиры - отказано. Решение суда от <дата> вступило в законную силу (л.д.88-93).
Решением Московского городского суда от <дата> в удовлетворении заявления Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., Щербакова С.И., Щербаковой А.И. об оспаривании п. 7.6 постановления Правительства Москвы от 04.12.2007г. № 1032-ПП «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «Ответственным собственникам - отремонтированный дом» на 2008-2014 гг.», - отказано, решение вступило в законную силу (л.д.107-110).
Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, и не оспорены сторонами.
Порядок предоставления жилых помещений гражданам установлен Законом г. Москвы от 31.065.2006г. №21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», в соответствии со ст. 1 которого освобождение жилых помещений (жилых домов) производится при переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом (ч. 1 п. 1).
Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом (п. 2).
Освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе (п. 4).
Согласно п.1 ч. 1 ст. 2 Закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
В силу ч. 1, ч. 4 ст. 6 указанного Закона, собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.
При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
В силу ч. 1 ст. 4 названного Закона, основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с:
1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;
2) переводом жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;
3) признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;
4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.
Данный перечень является исчерпывающим, иных оснований для освобождения жилых домов законом не предусмотрено.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на основании правового акта Правительства Москвы по основаниям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - Решение).
В обоснование своих требований истцы ссылаются на решение Таганского районного суда от <дата>, которым было удовлетворено заявление истцов о признании бездействия Префектуры ЦАО г. Москвы незаконным и обязании её повторно рассмотреть заявление истцов о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени это заявление на рассмотрение Городской Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда в г. Москве не передано.
Таким образом, поскольку решения об освобождении <адрес>, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 4 Закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», уполномоченными органами не принималось, суд находит требования Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И, об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуры ЦАО г.Москвы г.Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного - подлежащими отклонению.
При этом суд находит несостоятельной ссылку истцов на определение Верховного суда РФ от 09 сентября 2009 года, которым, как указывают истцы, установлено, что <адрес> является ветхим строением, поскольку данное обстоятельство само по себе не является достаточным основанием для переселения истцов.
При этом, как пояснил представитель истцов в ходе судебного разбирательства, истцы очередниками на улучшение жилищных условий не являются.
Таким образом, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре Центрального административного округа г. Москвы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, ст. ст. 2, 13, ЖК РФ, ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6 Закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Чеснокова В.Н., Чесноковой З.М., Щербаковой Е.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Щербакова С.И., Щербаковой А.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре Центрального административного округа г. Москвы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд в течение 10 дней.
Судья: