РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2011 года

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184-11/12с по иску Туктина С.В. к Управлению внутренних дел по Центральному административному округу г. Москвы, Отделению внутренних дел района «Замоскворечье» г. Москвы о признании неправомерным отказа в приеме на службу,

УСТАНОВИЛ:

Истец Туктин С.В. обратился в суд с иском к ответчику УВД по ЦАО г. Москвы о признании неправомерным отказа в приеме на службу, указывая в обоснование иска на то, что Туктиным С.В. на имя начальника УВД по ЦАО г. Москвы было подано заявление о приеме на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы, однако в приеме на службу на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы истцу (Туктину С.В.) было отказано. Полагая отказ в принятии Туктина С.В. на службу на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы неправомерным, истец просил обязать УВД по ЦАО г. Москвы принять Туктина С.В. на службу в ОВД по району Замоскворечье г. Москвы на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы.

Определением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОВД района «Замоскворечье» г. Москвы (л.д. 9).

В настоящее судебное заседание истец Туктин С.В. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УВД по ЦАО г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования Туктина С.В. не признала, просила отказать Туктину С.В. в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОВД по району Замоскворечье г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика УВД по ЦАО г. Москвы, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Тукнина С.В. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства из объяснений истца, представителя ответчика УВД по ЦАО г. Москвы и письменных материалов дела установлено, что истцом Туктиным С.В. в УВД по ЦАО г. Москвы было подано заявление о приеме Туктина С.В. на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы.

Письмом УВД по ЦАО г. Москвы от <дата>, истцу Туктину С.В. отказано в приеме на службу в органы внутренних дел в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О милиции» и ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 5).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика УВД по ЦАО г. Москвы, письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, а поэтому не вызывают у суда сомнений.

Представитель ответчика УВД по ЦАО г. Москвы в обоснование своих доводов пояснила, что действительно истцом Туктиным С.В. на имя начальника УВД по ЦАО г. Москвы было подано заявление о приеме Туктина С.В. на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы. Также представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснила, что начальник УВД по ЦАО г. Москвы по результатам изучения представленных истцом Туктиным С.В. при приеме на работу документов в совокупности с рекомендацией УСБ ГУВД по г. Москве, пришел к выводу о том, что деловые качества Туктина С.В. не соответствуют требованиям, предъявляемым к оперуполномоченным отделения уголовного розыска криминальной милиции ОВД, в связи с чем истцу Туктину С.В. было отказано в приеме на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы на основании ст. 19 Закона РФ «О милиции» и ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Согласно абз. 1 ст. 19 Закона РФ «О милиции» на службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности.

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость, а также граждане, уголовное преследование в отношении которых прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока.

В соответствии со ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он:

вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

имел или имеет судимость;

не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Положения.

Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В соответствии с п. 8 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из органов внутренних дел и вновь принимаемых на службу, определяются исходя из требований статьи 59 настоящего Положения.

На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.

При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляется личное поручительство, определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 19 мая 2009 года № 386, лица, принимаемые на службу в органы внутренних дел, должны отвечать требованиям, предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел статьями 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, разделом IV Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Согласно п. п. 40, 41 Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 19 мая 2009 года №386, по окончании изучения и проверки кандидата сотрудник подразделения по работе с личным составом оформляет заключение о приеме на службу в органы внутренних дел (приложение N 4 к Инструкции). По результатам изучения кандидата даются предложения о приеме на службу в органы внутренних дел, назначении на должность (стажером по должности). Вывод подписывается руководителем структурного подразделения органа внутренних дел, в котором предполагается использовать кандидата, сотрудником подразделения по работе с личным составом, проводившим его изучение, и согласовывается с заместителем начальника органа внутренних дел, курирующим данное структурное подразделение, а также с руководителем подразделения по работе с личным составом органа внутренних дел, начальник которого имеет право назначения на должность. В случаях, предусмотренных статьей 12 Положения, даются рекомендации об установлении и продолжительности испытательного срока, предложения о закреплении за принимаемым в качестве стажера по должности наставника. Вывод и рекомендации должны основываться на материалах предварительного изучения кандидата и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках. Решение о приеме кандидата на службу в органы внутренних дел принимается начальником органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность, и скрепляется печатью подразделения установленного образца. Оно оформляется в конце заключения с указанием должности, на которую предполагается назначить кандидата. При назначении кандидата стажером по должности в решении указывается продолжительность испытательного срока, определяется наставник.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Также Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных и личностных качеств работника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством при принятии кандидата на службу в органы внутренних дел начальник органа внутренних дел в целях эффективной деятельности органа внутренних дел самостоятельно принимает необходимые кадровые решения, заключение трудового контракта с кандидатами на службу в органы внутренних дел является правом, а не обязанностью работодателя, при этом учитывая, что при приеме Туктина С.В. на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного ОУР КМ ОВД по району Замоскворечье г. Москвы, начальник УВД по ЦАО г. Москвы оценив представленные истцом Туктиным С.В. при приеме на службу документы, пришел к выводу о том, что деловые качества Туктина С.В. не соответствуют требованиям, позволяющим занять ему должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска криминальной милиции ОВД, в связи с чем отказал истцу Туктину С.Б. в приеме его (Туктина С.В.) на работу, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права и охраняемые законом интересы истца Туктина С.В. нарушены не были, в связи с чем, оснований к удовлетворению иска Туктина С.В. не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, Туктиным С.В. в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что отказ в приеме его (Туктина С.В.) на службу носил дискриминационный характер, а судом в ходе рассмотрения дела таковых добыто не было.

На основании изложенного, проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности с нормами действующего законодательства, а также оценив объяснения сторон и представленные сторонами доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Туктина С.В. к УВД по ЦАО г. Москвы, ОВД района «Замоскворечье» г. Москвы о признании неправомерным отказа в приеме на службу и отказывает в удовлетворении иска Туктину С.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 3, 22, 64 ТК РФ, ст.ст. 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Туктина С.В. к Управлению внутренних дел по Центральному административному округу г. Москвы, Отделению внутренних дел района «Замоскворечье» г. Москвы о признании неправомерным отказа в приеме на службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: