РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года
Таганский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Куприенко С.Г.
при секретаре Краснокутской А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1692-11/4
по заявлению Маркина В.А. об оспаривании действия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации,
Установил:
Маркин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, указывая в обоснование своих требований, что он (Маркин В.А.) начал свою трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны на оборонном заводе в должности слесаря 5 разряда г. Фрязино, Московской области. На данном заводе № начал работать с 14 апреля 1941 года. В связи с эвакуацией завода с 10 октября 1941 года он (Маркин В.А.) был уволен по сокращению штата, но так как завод находился в пределах тыловых границ западного фронта, истец ходил в лес Московской области и пилил завалы вместе с работниками, которые также были уволены по сокращению штатов. Завод № 191 был эвакуирован в разные города в тыл СССР. В декабре 1941 года Государственный комитет Обороны СССР принял решение о возобновлении деятельности завода №. В 1942 году Совет Народных Комиссаров принял решение об образовании на базе восстановленного завода № завода №. На основании постановления ГКО СССР от 04 июля 1943 года № 3686 «О радиолокации» было постановлено создать электронно–вакуумный институт с опытным заводом, разместить этот институт на площадях завода №. Это был НИИ 160, ставший впоследствии ФГУП «НПП «Исток», являясь правопреемником завода №. Как указывает Маркин В.А., ему на основании постановления ГОКО, СНК СССР, Комиссии при СНК СССР по отсрочкам от <дата> за № предоставлена отсрочка по мобилизации на срок до 31 декабря 1943 года. Затем срок действия об отсрочке был продлен до 01 июля 1944 года, а на основании постановления ГОКО за № Щелковским ГВК продлен до 1945 года. Согласно справки Центрального архива Министерства обороны РФ от <дата> № общ.12002, <адрес> в период с 10 октября 1941 года по 01 апреля 1943 года находился в пределах тыловых границ Западного фронта (ЦАМО, инв.9782, инф.9795). 27 марта 2011 года Маркин В.А. обратился в Министерство промышленности и торговли РФ о выдачи ему удостоверения участника Великой Отечественной войны на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, однако, до настоящего времени Маркин В.А. ответ не получил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Маркин В.А. просит суд обязать Министерство промышленности и торговли РФ выдать ему (Маркину В.А.) удостоверение участника Великой Отечественной войны согласно ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ДЗ п.1 абз. «Д» ст.2 и п.3 ст.11.
В настоящее судебное заседание Маркин В.А. явился, требования поддержал.
Представитель Министерства промышленности и торговли РФ в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения требований Маркина В.А. по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица - ФГУП «НПП «Исток» против удовлетворения требований не возражал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы настоящего дела, суд полагает требования Маркина В.А. подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются…
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Маркин В.А. работал на заводе № 747 с 09 января 1942 года по 27 августа 1945 года в должности слесаря 5 разряда. Маркину В.А. на основании постановления ГОКО, СНК СССР, Комиссии при СНК СССР по отсрочкам от 13 октября 1943 года за № 4324 предоставлена отсрочка по мобилизации на срок до 31 декабря 1943 года. Затем срок действия об отсрочке был продлен до 01 июля 1944 года, а на основании постановления ГОКО за № Щелковским ГВК продлен до 1945 года. ФГУП «НПП «Исток» является правопреемником завода № (л.д.9).
Также, как усматривается из справки ФГУП «НПП «Исток» от <дата> за №, согласно справки Центрального архива Министерства обороны РФ от <дата> № общ.120012 <адрес> в период с <дата> по <дата> находился в пределах тыловых границ Западного фронта (ЦАМО, инв.9782, инв. 9795). ФГУП «НПП «Исток», являясь правопреемником завода 747 не имеет данных, подтверждающих нахождение завода в пределах тыловых границ действующих фронтов, ввиду отсутствия архива предприятия того времени (л.д.8).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.
В обоснование своих требований Маркин В.А. указал, что в связи с тем, что он работал на заводе № <адрес> в период с <дата> по <дата> то Министерство промышленности и торговли РФ обязано выдать ему удостоверение участника Великой Отечественной войны.
В обоснование возражений на требования Маркина В.А. представитель Министерства промышленности и торговли РФ в представленном отзыве, а также в настоящем судебном заседании пояснил, что ФГУП «НПП «Исток» сообщил, что является правопреемником оборонного завода №, на котором во время Великой Отечественной войны работал Маркин В.А., также предприятие сообщило, что не имеет данных, подтверждающих нахождение завода № в пределах тыловых границ действующих фронтов, работники завода в период ВОВ не были переведены на положение лиц, состоящих в рядах красной армии, в связи с чем Министерством в адрес Маркина В.А. было направлено письмо о том, что Минпромторг России не имеет достаточных оснований для организации процедуры выдачи удостоверения участника Великой Отечественной войны.
Суд соглашается с вышеприведенными доводами, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.
Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 1954-р ФГУП «НПП «Исток» отнесено к ведению Минпромторга России.
В соответствии с пп. «д» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой отечественной войны, в том числе работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию.
В силу п.2.3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года № 69, права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период Великой Отечественной войны на основании соответствующих постановлений (распоряжений) Правительства СССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами или ведомствами (их правопреемниками), командировавшими работников в действующую армию.
Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны РФ, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командировки работников в действующую армию.
Согласно п.2 Примечания, указанного в п.2.10 Инструкции, периоды вхождения воинских частей и учреждений в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны определяются на основании перечней воинских частей и учреждений, входивших в состав действующей армии, введенных в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.
Сведения об указанных в перечнях сроках вхождения частей и учреждений в состав действующей армии, сроках нахождения предприятий, учреждений и военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов и операционных зон действующих флотов при необходимости могут быть подтверждены Центральным архивом Министерства обороны РФ и Центральным военно – морским архивом.
Согласно Положения о Министерстве промышленности и торговли РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно – бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов.
Как указал представитель Министерства промышленности и торговли РФ, в целях рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны Маркину В.А., Минпромторг России направил запрос во ФГУП «НПП «Исток» о предоставлении информации о том, были ли работники завода № в период ВОВ переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, выполняя задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов, что дает право на признание работников данного предприятия участниками Великой Отечественной войны и соответственно на получение ими льгот, предусмотренных ст.15 ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, как указывалось выше, ФГУП «НПП «Исток» сообщило, что является правопреемником оборонного завода №, на котором во время Великой Отечественной войны работал Маркин В.А., однако, не имеет данных, подтверждающих нахождение завода № в пределах тыловых границ действующих фронтов, отсутствуют и сведения о переводе работников завода в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах красной армии.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что при отсутствии необходимых документов у заявителя, подтверждающих его перевод в период Великой Отечественной войны на положение лица, состоящего в рядах Красной армии, и выполнявшего задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, у Министерства промышленности и торговли РФ не было законных оснований к выдаче Маркину В.А. удостоверения участника ВОВ, поскольку в случае выдачи такового Министерство нарушило бы положения действующего законодательства, определяющего условия и порядок выдачи названных удостоверений.
При установленных обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявления Маркина В.А. суд не находит.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявления Маркина В.А., суд полагает возможным обратить внимание заявителя на то, что ввиду отсутствия у него необходимого для получения удостоверения документа, он (заявитель) вправе обратиться в суд в порядке глав 27, 28 ГПК РФ с заявлением об установлении юридического факта его перевода в период Великой Отечественной войны на положение лица, состоящего в рядах Красной армии, и выполнявшего задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 255, 257, 258 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления Маркина В.А. об оспаривании действия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья: