РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Фоменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2720/11 по заявлению Башиновой Ю. С. об оспаривании решения Префектуры Центрального административного округа города Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия,

Установил:

Башинова Ю.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Префектуры ЦАО города Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, указывая, что <дата> в Префектуру ЦАО г. Москвы было подано уведомление о проведении <дата> публичного мероприятия в форме пикетирования с целью выразить поддержку политическому активисту и художнику Александру Володарскому, а также выразить мнение относительно необходимости положительного рассмотрения ходатайств Александра Володарского об условно-досрочном освобождении.

В ответ на уведомление письмом от <дата> № №, № Префектура ЦАО г. Москвы сообщила, что проведение заявленного мероприятия не соответствует ст. 2 ФЗ РФ от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ссылаясь на то, что законом не предусмотрена какая-либо процедура согласования, поощрения или разрешения публичного мероприятия со стороны органа исполнительной власти или местного самоуправления, заявитель просит признать незаконными действия и решение заместителя Префекта ЦАО г. Москвы Старкова В.Р. на уведомление о проведении публичного мероприятия <дата> с 16.00 до 17.00 часов в форме пикета в Леонтьевском переулке, 18, напротив посольства Украины.

Также, Башинова Ю.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Префектуры ЦАО города Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, указывая, что <дата> в Префектуру ЦАО г. Москвы было подано уведомление о проведении <дата> публичного мероприятия в форме пикетирования с целью продемонстрировать солидарность с политическим узником Денисом Солоповым и выразить гражданский протест против незаконных действий украинских властей в отношении политического беженца.

В ответ на уведомление письмом от <дата> №, № Префектура ЦАО г. Москвы сообщила, что проведение заявленного мероприятия не соответствует ст. 2 ФЗ РФ от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ссылаясь на то, что законом не предусмотрена какая-либо процедура согласования, поощрения или разрешения публичного мероприятия со стороны органа исполнительной власти или местного самоуправления, заявитель просит признать незаконными действия и решение заместителя Префекта ЦАО г. Москвы Старкова В.Р. на уведомление о проведении публичного мероприятия 20 июня 2011 года с 16.00 до 17.00 часов в форме пикета в Леонтьевском переулке, 18, напротив посольства Украины.

Определением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> вышеуказанные гражданские дела объедены в одно производство (л.д. 15).

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявления Башиновой Ю.С. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> Префектурой ЦАО г. Москвы принято уведомление о проведении 16 июня 2011 года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. публичного мероприятия в форме пикетирования в количестве около 30 человек, по адресу: Леонтьевский пер., д. 18, напротив здания посольства Украины. Организатором и ответственным за проведение пикетирования заявлена Башинова Ю. С.. В качестве цели заявленного публичного мероприятия указано: выразить поддержку политическому активисту и художнику Александру Володарскому, а также выразить мнение относительно необходимости положительного рассмотрения ходатайства Александра Володарского об условно-досрочном освобождении (л.д. 6).

Также <дата> Префектурой ЦАО г. Москвы принято уведомление о проведении 20 июня 2011 года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. публичного мероприятия в форме пикетирования в количестве около 30 человек, по адресу: Леонтьевский пер., д. 18, напротив здания посольства Украины. Организатором и ответственным за проведение пикетирования заявлена Башинова Ю. С.. В качестве цели заявленного публичного мероприятия указано: продемонстрировать солидарность с политическим узником Денисом Солоповым и выразить гражданский протест против незаконных действий украинских властей в отношении политического беженца (л.д. 11).

Уведомлением от <дата> №№, № за подписью заместителя Префекта ЦАО г. Москвы Старкова В.Р., Префектура ЦАО г. Москвы проинформировала Башинову Ю.С. о том, что цель проведения заявленных мероприятий не соответствует ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Вместе с тем, заявленные Башиновой Ю.С. цели публичных мероприятий: выражение поддержки политическому активисту и художнику Александру Володарскому, а также выражение мнения относительно необходимости положительного рассмотрения ходатайства Александра Володарского об условно-досрочном освобождении, демонстрация солидарности с политическим узником Денисом Солоповым и выражение гражданского протеста против незаконных действий украинских властей в отношении политического беженца, указанной нормой в качестве цели проведения публичного мероприятия не предусмотрены, поскольку не касаются вопросов политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, заместителем Префекта ЦАО г. Москвы Старковым В.Р. правомерно было предложено организаторам публичного мероприятия устранить указанные несоответствия заявленного публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение Префектуры ЦАО г. Москвы принято в строгом соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленной ему компетенции, права и свободы Башиновой Ю.С. не нарушает, а поэтому в удовлетворении заявления Башиновой Ю.С. об оспаривании решения Префектуры Центрального административного округа города Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия суд отказывает.

На основании изложенного ст.ст. 2, 12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 254, 258 ГПК РФ, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Башиновой Ю. С. об оспаривании решения Префектуры Центрального административного округа города Москвы об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: