Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года

Таганский районный суд Москвы

в составе председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Гусейновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2837/11 по иску Прокурора города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Ковзику А. А.чу, Русскому отделению (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) о признании действий незаконными, запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Ковзику А.А. и Русскому отделению (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» указывая в обоснование иска, что в <адрес> осуществляет свою деятельность генеральное представительство Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» под руководством Ковзика А.А. Деятельность данного представительства осуществляется в нарушении требований закона, поскольку оно не состоит на налоговом учете, не внесено в ЕГРЮЛ, указание на него не внесено в Устав, сам Ковзик А.А. действует по доверенности от Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), а кроме того, члены данной организации используют звания и иные документы, стилизованные под служебное удостоверение работника правоохранительных органов.

Основываясь на данных обстоятельствах, истец просит признать действия Ковзика А.А. и Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) незаконным, а также запретить Ковзику А.А. и Русскому отделению (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) деятельность по организации и работе в <адрес> генерального представительства до приведения в соответствие с законом уставных документов.

Определение Таганрогского городского суда <адрес> от <дата> настоящее гражданское дело передано по подсудности в Таганский районный суд Москвы.

Истец – прокурор <адрес> – в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, в письменном заявлении иск поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались судом по последнему известному месту жительства, нахождения, в связи с чем суд считает, что ответчики в порядке ст. 118 ГПК РФ извещены надлежащим образом. При этом, суд учитывает, что в ходе разбирательства по делу в период его нахождения в производстве Таганрогского городского суда <адрес> ответчик Ковзик А.А. в судебном заседании иск не признал.

Лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 46 ГПК РФ, представитель Министерства юстиции РФ, ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явились, в письменном заключении представитель Министерства юстиции РФ указал, что деятельность Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В ходе разбирательства по делу установлено, что Русское отделение (бюро) общество «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) было зарегистрировано <дата> (л.д. 21-22), в соответствии с положениями ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 22), поскольку именно данный ФЗ регулировал указанные правоотношения на период организации данного Отделения (бюро).

На основании п. 6 ст. 6 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» структурные подразделения - отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны привести свои уставы в соответствие с требованиями Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона). Структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, не выполнившее требований настоящей части, подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу принятия вышеназванного ФЗ, суд считает, что при разрешении настоящего спора следует руководствоваться именно ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку данный ФЗ регулирует порядок организации и взаимодействия иностранных некоммерческих неправительственных организаций на территории Российской Федерации.

Далее, <дата> на Общем собрании членов Русского отделения (бюро) общества «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) было принято решение о внесении изменений в Устав, в том числе об изменении наименования на: Русское отделение (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), в дальнейшем именуемое Отделение (бюро). Данные изменения были зарегистрированы на основании решения Министерства юстиции РФ <дата>.

Как усматривается из Устава, Русское отделение (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), в дальнейшем именуемое Отделение (бюро), является структурным подразделением иностранной, некоммерческой неправительственной организацией.

На внеочередном общем собрании членов Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), от <дата> утверждено Положение о Генеральном представительстве Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» по <адрес>, согласно которому Генеральное представительство является обособленным подразделением Бюро, не является юридическим лицом (л.д. 23-30).

Решением членом Правления Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) от <дата> на должность директора Генерального представительства Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» по Южному Федеральному Округу со штаб-квартирой в <адрес> рекомендован Ковзик А.А.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства.

Структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 13.1. вышеназванного ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В силу ст. 5 данного ФЗ некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.

П. 3 ст. 55 ГК РФ регламентирует, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

При этом, п. 1 ст. 83 НК РФ регламентирует, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

В силу ст. 11 НК РФ под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В соответствии с п. 5 Приказа Минфина России от <дата> N 117н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения» иностранная организация подлежит постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Российской Федерации через филиал, представительство, отделение, бюро, контору, агентство, любое другое обособленное подразделение (отделение).

На основании п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно приложению Приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 438 (ред. от <дата>) «О Едином государственном реестре юридических лиц», сведения о юридическом лице, включаемые в запись единого государственного реестра юридических лиц должны содержать также и сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Анализируя вышеуказанные нормы закона в их совокупности, суд приходит к убеждению, что Русское отделение (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция) не выполнило требования закона, а именно в установленном законом порядке не внесло в учредительные документы сведения о представительстве в <адрес>, не представило данные сведения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, что привлекло за собой нарушение закона в сфере налогового права, так как не была произведена постановка указанного представительства на налоговый учет в <адрес>.

Кроме того, отсутствие указания на адрес места нахождения представительства в <адрес>, также является нарушением норм действующего законодательства, что в частности следует из анализа вышеприведенных норм закона.

Все данные действия Отделения являются незаконными.

При этом, у суда нет оснований к признанию незаконными действий Ковзика А.А. по данным основаниям, поскольку в силу вышеназванных норм закона, постановку на налоговый учет должны осуществлять налоговые органы на основании сведений, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ, которые в свою очередь предоставляются организацией, обладающей статусом юридического лица, коим в данном случае является непосредственно Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), а не представительство в Таганроге, руководство которым осуществляет Ковзик А.А.

Что же касается утверждений истца о незаконности осуществления деятельности Ковзиком А.А. – руководителем генерального представительства по <адрес> – на основании доверенности, выданной последнему Русским отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» (Франция), то оно не соответствует требованиям закона, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Указанные обстоятельства отражены и в разъяснениях, содержащихся в п. 20 постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от <дата>

Вместе с тем, суд отмечает, что не только выдача доверенности лицу, но и ее содержание, порядок выдачи, срок действия, регламентированы нормами закона, в частности ст. 185 ГК РФ.

Относительно доводов истца о том, что сотрудником Генерального представительства Русское отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в <адрес> в нарушении требований закона выданы удостоверения, стилизованные под служебное удостоверение работника правоохранительных органов, военнослужащего, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, заместителю директора ГП РБ ИКОКРИМН по <адрес> (сокращенное название от Генерального представительства Русское отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в <адрес>) Н. выдано служебное удостоверение с указанием звания – майор ИКОКРИМ, личный № РБ-020 действительно по <дата>. В данном удостоверении в левом углу размещена фотография Н. в форменной одежде с погонами.

Также на удостоверении используется наименование, не предусмотренное Уставом Отделения, положением о Генеральном представительстве без указания организационно-правовой формы.

То обстоятельство, что и в Уставе, и в Положении имеется указание на сокращенное наименование Отделения и представительства, не освобождало последних от обязанности обозначать свое наименование в соответствие с пунктом 1.12 своего Устава 2005 г., где организационно-правовая форма включена в наименование, а такое сокращенное наименование как «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией», а также «ГП РБ ИКОКРИМ по <адрес>», указанные в удостоверении, отсутствует.

Кроме того, не предусмотрена и служба в некоммерческих организациях, в связи с прохождением которой присваиваются воинские звании.

Форменная одежда сотрудника Отделения Н., в которой он изображен на фотографии в вышеуказанном удостоверении, по внешнему виду сходна с формой лиц, проходящих военную или правоохранительную службу, что противоречит требованиям статьям 39, 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Тем более что представительская форма предусматривает ношение погон с указанием звания.

Данные обстоятельства объективно свидетельствует о том, что выдача и использование удостоверения вышеописанного образца противоречит требованиям закона.

Более того, суд отмечает, что органами ОВД по <адрес> была проведена проверка по заявлению гражданки Х. по факту вмешательства в производство строительных работ, осуществляющихся в частном порядке, Н., представившегося заместителем начальника отдела по борьбе с коррупцией, организованной преступностью и терроризмом, а также М. – офицера ФСБ в отставке, который, работает в общественной приемной Генерального представительства Русское отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в <адрес> на общественных началах, представившегося Х. заместителем начальника отдела ФСБ по <адрес>, который со Х. угрожал неприятностями в случае продолжения ведения строительных работ на земельном участке.

Кроме того, суд считает заслуживающим внимания довод Прокурора <адрес> – истца по делу – о том, что указанные выше действия Генерального представительства Русское отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в <адрес>, включая его руководителя – Ковзика А.А., может ввести граждан в заблуждение относительно деятельности организации (Отделения), чем причинить последним вред.

Таким образом, все указанные обстоятельства объективно свидетельствует о том, что Генеральное представительство Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в <адрес> в настоящее время действует в нарушении требований закона, поскольку помимо того, что Русским отделением (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» не внесены в Устав сведения о представительстве, данные сведения не прошли регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц, а следовательно не была осуществлена постановка на налоговый учет представительства; представительство также выдало удостоверение своему сотруднику, содержание и оформление которого противоречит требованиям закона, в связи с чем не может быть использовано и подлежит уничтожению.

В виду данных обстоятельств, а также с учетом положений ст. 1065 ГК РФ и того обстоятельства, что деятельность Генерального представительства Отделения в <адрес> при установленных выше судом нарушениях может создавать угрозу причинения гражданам вреда, чем нарушит права и законные интересы последних, суд считает возможным запретить деятельность Генерального представительства Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» по <адрес> до приведения в соответствие с действующим законодательством учредительных документов, в удовлетворении остальной части иска суд истцу отказывает.

На основании изложенного ст.ст. 11, 55,185 ГК РФ, ст.ст. 11,83 НК РФ, п. 6 ст. 6 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 2,5,13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 39,42 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст. ст. 12,56,57,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Русского отделения (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в части не внесения в Устав сведений о Генеральном представительстве в г. Таганроге, не представления их для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, выдачи удостоверения незаконными, запретив деятельность Генерального представительства Русского отделение (бюро) Ассоциации «Международный Комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» в г. Таганроге до приведения в соответствие с действующим законодательством учредительных документов.

В удовлетворении остальной части иска Прокурору города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тьаганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: