РЕШЕНИЕ

23 декабря 2011 года

Таганский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Порхунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3287-11 по иску Шибкова Ю. А. к Общественной организации – Первичная профсоюзная организация Государственного Специализированного Проектного Института радио и телевидения о признании незаконным постановления профсоюзного комитета об объявлении замечания,

Установил:

Истец Шибков Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику Общественной организации – Первичная профсоюзная организация Государственного Специализированного Проектного Института радио и телевидения о признании незаконным постановления профсоюзного комитета об объявлении замечания, указывая в обоснование своих требований, что постановлением ответчика от <дата> ему объявлено замечание с занесением в учетную карточку. Полагая, объявление вышеуказанного замечания с занесением в учетную карточку безосновательным, принятым без соблюдения порядка и условий, определенных уставом Профессионального союза работников связи <адрес>, нарушающим его права, истец просил суд отменить незаконное постановление профсоюзного комитета ГСПИ РТВ от <дата> об объявлении взыскания с занесением в учетную карточку.

Впоследствии истец уточнил свои требования, просил отменить незаконное постановление профсоюзного комитета ГСПИ РТВ от <дата> об объявлении Шибкову Ю.А. взыскания с занесением в учетную карточку, взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда 160000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., почтовые расходы в размере 46 руб. 95 коп., направить в Городской комитет профсоюза работников связи <адрес> частное определение суда о необходимости строгого и безусловного соблюдения и исполнения Винницкой А.М., как Председателем профсоюзного комитета ГСПИ РТВ требований действующего законодательства РФ.

В судебном заседании Шибков Ю.А. свои требования подержал в полном объеме.

Представитель ответчика считала требования Шибкова Ю.А. не обоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Шибкова Ю.А. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от <дата> N 4866-1 (в редакции Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К таким действиям (решениям) в силу ст. 2 названного Закона относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия в осуществлении гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, приведенные положения Конституции Российской Федерации и названного Закона прямо предоставляют гражданам право обжаловать в суд решения общественных объединений, к которым относятся и профсоюзные организации, если считают, что они нарушают их права и свободы либо создают препятствия в осуществлении ими прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Шибков Ю.А. является членом профсоюзного комитета ГСПИ РТВ.

Согласно протокола № заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГСПИ РТВ от <дата> на основании ст. 10 п. 1,2 Устава профессионального союза работников связи <адрес> за неоднократные действия члена профкома Шибкова Ю.А., нарушающие принципы взаимоотношений в профсоюзном комитете ГСПИРТВ, действия, дискредитирующие работу всего профкома и первичной профсоюзной организации в целом, Шибкову Ю.А. вынесено замечание с занесением в учетную карточку.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, а потому не вызывают у суда сомнений.

Шибков Ю.А. в обоснование своих требований указал, что считает постановление профсоюзного комитета ГСПИ РТВ от <дата> об объявлении ему взыскания с занесением в учетную карточку незаконным, поскольку оно принято без соблюдения порядка и условий, определенных уставом Профессионального союза работников связи <адрес>, ввиду отсутствия кворума, а также является безосновательным.

Суд не может согласиться с доводами Шибкова Ю.А., и они не могут служить основанием для удовлетворения его требований по следующим основаниям.

Так, как было указано судом выше, согласно протокола № заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГСПИ РТВ от <дата> на основании ст. 10 п. 1,2 Устава профессионального союза работников связи <адрес> за неоднократные действия члена профкома Шибкова Ю.А., нарушающие принципы взаимоотношений в профсоюзном комитете ГСПИРТВ, действия, дискредитирующие работу всего профкома и первичной профсоюзной организации в целом, Шибкову Ю.А. вынесено замечание с занесением в учетную карточку.

В названном протоколе по данному вопросу указано следующее:

«…Слушали Винницкую А.М. – о действиях Шибкова Ю.А., дискредитирующих первичную профсоюзную организацию ГСПИ РТВ.

Шибков Ю.А. неоднократно обращался с письмами непосредственно (не ставя в известность председателя профкома) к директору ФГУП ГСПИ РТВ о предоставлении актового зала для проведения профсоюзного собрания, хотя, как член профкома ГСПИ РТВ, знает, и был дополнительно извещен о том, что в своей работе профсоюзный комитет ГСПИ РТВ руководствуется «Общим положением о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>», утвержденным <дата>.

На основании п. 6.3 указанного «Общего положения» «… Внеочередное собрание первичной профсоюзной организации созывается решением профкома, либо по требованию 1/3 членов профсоюза этой организации и объявляется вместе с повесткой дня не позже, чем за две недели (конференция - за месяц) до установленного срока».

Кроме того, на основании п. 9.2. «Председатель первичной профсоюзной организации без доверенности представляет интересы первичной профсоюзной организации перед работодателем, его представителями». Таким образом, член профкома не может единолично и самостоятельно инициировать проведение внеочередного собрания первичной профсоюзной организации, а также обращаться к руководству по вопросам профсоюзной жизни в обход председателя профкома.

Действуя таким образом, Шибков Ю.А. нарушает п. 4.2 «Общего положения»: «Член профсоюза обязан: соблюдать настоящее Общее положение, Устав Профсоюза; заботиться об авторитете профсоюзной организации и Профсоюза, не допускать действий, наносящих вред Профсоюзу».

Также Шибкову Ю.А. было сообщено, что «… за действия, порочащие или дискредитирующие Профсоюз, первичную профсоюзную организацию» на основании п. 3.4 «Общего положения» членство в Профсоюзе может быть прекращено.

На основании ст. 10 п. 1,2 Устава за неоднократные действия члена профкома Шибкова Ю.А., нарушающие принципы взаимоотношений в профсоюзном комитете ГСПИ РТВ, действия, дискредитирующие работу всего профкома и первичной профсоюзной организации в целом, предлагаю членам профкома обсудить вопрос о вынесении Шибкову Ю.А. замечания с занесением в учетную карточку.

Б.: за

П.: за

Винницкая А.М.: за

Шибков Ю.А.: против. Просит подготовить выписку по этому вопросу.

Голосование:

3 – за, 1 – против.

Постановили: вынести Шибкову Ю.А. замечание с занесением в учетную карточку».

Также из материалов дела усматривается, что <дата> Шибков Ю.А. обратился к директору ФГУП «ГСПИ РТВ» с просьбой о предоставлении <дата> с 17 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин. актового зала для проведения профсоюзного собрания ГСПИ РТВ по выборам Председателя профсоюзного комитета ГСПИ РТВ на основании Устава Общероссийского профсоюза работников связи РФ в связи с личным заявлением председателя профкома Винницкой А.М. о ее добровольном выходе из членов профсоюза.

В ответ на указанное обращение Шибкову Ю.А. было сообщено, что на основании п. 9.2 «Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес> интересы первичной профсоюзной организации перед работодателем представляет ее председатель, в связи с чем, Шибков Ю.А. не может единолично инициировать проведение внеочередного собрания первичной профсоюзной организации.

<дата> Шибков Ю.А. вновь обратился с заявлением к директору ФГУП ГСПИ РТВ с просьбой о предоставлении актового зала института для проведения собрания профсоюзной организации института по довыборам профсоюзного комитета в связи с преждевременным убытием из состава профсоюзного комитета трех членов профкома.

В ответ на указанное обращение Шибкова Ю.А. о предоставлении актового зала для проведения собрания профсоюзной организации письмом от <дата> № директор ФГУП Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения сообщил Шибкову Ю.А. о направлении его обращения на рассмотрение председателю профсоюзного комитета Винницкой А.М. (л.д. 12).

В ответ на заявление Шибкова Ю.А. от <дата> на имя директора ФГУП ГСПИ РТВ председатель профкому ГСПИ РТВ Винницкая А.М. сообщила Шибкову Ю.А., что ситуация, связанная с необходимостью и возможностью проведения внеочередного собрания профсоюзной организации ГСПИ РТВ ими неоднократно обсуждалась. В письме объяснена причина нецелесообразности проведения собраний профсоюзной организации. При этом в письме акцентировано внимание на том, что в соответствии с п. 9.2 Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>, с администрацией от имени профсоюзной организации ведет переговоры председатель (л.д. 13).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (ст. 7 Закона).

Согласно п. 1,2 ст. 10 Устава Профессионального союза работников связи <адрес>, утвержденного на заседании Городского комитета Профессионального союза работников связи <адрес> <дата>, за невыполнение уставных обязанностей к члену профсоюза могут быть применены меры общественного воздействия и следующие взыскания: замечание, выговор и исключение из профсоюза.

Вопрос о наложении взыскания на члена профсоюза рассматривается на собрании профсоюзной группы, на заседании цехового или профсоюзного комитета, как правило, в присутствии члена профсоюза.

Пунктом 4.2 Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>, утвержденного Протоколом № от <дата> на заседании Городского комитета Профессионального союза работников связи <адрес> предусмотрена обязанность члена профсоюза, в том числе, соблюдения настоящего Общего положения, Устава профсоюза, заботиться об авторитете профсоюзной организации и Профсоюза, не допускать действий, наносящих вред Профсоюзу, поддерживать деятельность Профсоюза и принимать участие в реализации его целей и задач.

Согласно п. 6.3 указанного положения внеочередное собрание (конференция) первичной профсоюзной организации созывается решением профкома, либо по требованию 1/3 членов профсоюза этой организации или решением Городского комитета Профсоюза и объявляется вместе с повесткой дня не позже, чем за две недели (конференция – за один месяц) до установленного срока.

В соответствии с п. 9.2 положения председатель первичной профсоюзной организации без доверенности представляет интересы первичной профсоюзной организации в органах государственной власти, местного самоуправления, перед работодателем, его представителями, общественными и иными организациями и учреждениями; организует и руководит работой профсоюзного комитета, созывает и ведет его заседания; направляет обращения и ходатайства лот имени профсоюзной организации…

Как пояснила представитель ответчика, с момента избрания Шибкова Ю.А. в состав профкома ГСПИ РТВ его действия носили вызывающий и провокационный характер и мешали со­гласованной и плодотворной работе профсоюзного комитета. На заседаниях профкома он вел себя неподобающим образом, при обсуждениях вопросов, в случаях, когда с ним не соглашались, грубил, делал некорректные замечания, утверждая, что профком находится в сговоре с администрацией. Часто оказываясь в меньшинстве, после голосования покидал заседание, ут­верждая потом, что покинул заседание до голосования. Это очень затрудняет работу профкома. Не желая соглашаться с мнением и решением большинст­ва, Шибков Ю.А. подавал судебные иски, жалобы в Горком профсоюза, в межрайонную прокуратуру и т.п., в которых под различными предлогами пытался оспорить решения профкома, безосновательно обвинял председателя профкома и членов профкома в фальсификации документов, навязывал свое мнение другим членам профкома, подвергал сомнению легитимность проф­кома, обвинял членов профкома во лжи. На заседаниях члены профкома в устной форме неоднократно высказывали свое негативное отно­шение к поведению Шибкова Ю.А., но меры общественного порицания не имели для него значения.

В нарушение «Общего положения о первичной профсоюзной органи­зации профессионального союза работников связи <адрес>», утвержден­ным <дата>, Шибков Ю.А. обращался лично к директору с провокаци­онными инициативами - например, выделить актовый зал для проведения профсоюзного собрания то для переизбрания председателя профкома, то для довыборов профкома, не согласовывая эти действия с профкомом и не обла­дая соответствующими полномочиями. Это мешало нормальному взаимодей­ствию с администрацией и подрывало авторитет профсоюзной организации. Председатель профкома неоднократно просила Шибкова Ю.А. не обращать­ся к администрации со своими личными предложениями от имени профко­ма, поскольку это прерогатива председателя профкома, и действовать в уста­новленном порядке. Кроме того, в адрес Шибкова Ю.А. были направлены письма с указанием о недопустимости таких действий с его стороны. По­скольку Шибков Ю.А. никак не реагировал на обращения к нему председате­ля и членов профкома, за невыполнение п.9.2., п.6.3. «Общего положения» к нему могло быть применено взыскание в виде замечания.

Поскольку меры общественного воздействия к Шибкову Ю.А. дейст­вия не возымели, <дата> на заседании Профсоюзного комитета ГСПИ РТВ был рассмотрен вопрос о действиях члена профкома Шибкова Ю.А., на­носящих вред Профсоюзу, в его присутствии. Члены профкома осудили та­кие действия члена профкома Шибкова Ю.А. и большинством голосов про­голосовали за вынесение замечания Шибкову Ю.А., что является коллеги­альным решением профкома.

Согласно п. 7.3 Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>, профком сохраняет свои полномочия и продолжает свою деятельность в случае, если из состава профкома выбыло не более половины членов.

В соответствии с п. 7.9 Положения, заседание профсоюзного комитета считается правомочным при участии в нем не менее половины членов профсоюзного комитета.

Согласно выписке из Протокола № отчетно-выборного профсоюзного собрания ГСПИ РТВ от <дата> в состав профсоюзного комитета было избрано 7 человек: Б., К., Винницкая A.M., П..П., Т., И., Шибков Ю.А.

В соответствии с протоколами заседаний профкома № от <дата> и № от <дата> из состава профсоюзного комитета по личным заявлениям были исключены К., Т., И.

Согласно п. 7.11 Положения, решение профсоюзного комитета принимаются большинством голосов членов профсоюзного комитета, принимающих участие в заседании, кроме случаев, предусмотренных Уставом Профсоюза.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при голосовании по вопросу вынесения Шибкову Ю.А. замечания с занесением в учетную карточку в заседании профсоюзного комитета участвовало 4 человека: Винницкая А.М., Шибков Ю.А., Б., П., что с учетом ранее установленных обстоятельств, свидетельствует о наличии кворума.

То обстоятельство, что один из членов профкома (П.) участвовала в заседании посредством телефонной связи, не может быть расценено судом как нарушение порядка проведения заседания и признания принятого решения незаконным, поскольку такое участие не противоречит ни закону, ни Общему положению о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>.

На основании изложенного суд находит, что обжалуемое решение принято общим собранием профсоюзного комитета в рамках предоставленных ему полномочий, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, Устава Профессионального союза и Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес>.

Нарушение Шибковым Ю.А. Общего положения о первичной профсоюзной организации профессионального союза работников связи <адрес> подтверждается предоставленной суду перепиской Шибкова Ю.А. с директором ФГУП ГСПИ РТВ, объяснениями ответчика, которые не были в ходе судебного разбирательства оспорены и опровергнуты истцом.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с установленными обстоятельствами дела и приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по вынесению <дата> Шибкову Ю.А. замечания с занесением в учетную карточку членами профсоюза совершены в рамках закона, не нарушили прав и охраняемых законом интересов истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что действующим законодательством вмешательство суда в деятельность профсоюзной организации не допускается.

Признавая действия Общественной организации – Первичная профсоюзная организация Государственного специализированного проектного института радио и телевидения профессионального союза работников связи <адрес> законными и обоснованными, в удовлетворении требований Шибкова Ю.А. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов и направлении частного определения, суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от <дата> N 4866-1, ст. ст. 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шибкова Ю. А. к Общественной организации – Первичная профсоюзная организация Государственного Специализированного Проектного Института радио и телевидения о признании незаконным постановления профсоюзного комитета об объявлении замечания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: