РЕШЕНИЕ 09 февраля 2012 года г. Москва Таганский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смолиной Ю.М., с участием прокурора Переслегиной Е.П., при секретаре Порхунове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-650/12 по заявлению Венцова А. В. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Мешкова В. С., УСТАНОВИЛ: Решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в г. Москве от <дата> № назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве на <дата>. Заявитель Венцов А. В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (далее избирательной комиссии) № 10/7 от 27 января 2012 года «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Мешкова В. С.», ссылаясь на то обстоятельство, что в нарушение действующего избирательного законодательства в представленных Мешковым В. С. подписных листах с подписями избирателей отсутствует указание на дату рождения сборщика подписей, что влечет за собой признание всех подписей недействительными и является основанием для отказа в регистрации кандидата в связи с недостаточным количеством достоверных подписей. В связи с этим заявитель просит признать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Мешкова В. С. незаконным и отменить его. В настоящее судебное заседание заявитель Венцов А. В. не явился, его представитель (по доверенности Тамурка Д. Ш.) изложенные в заявлении требования поддержала, просила их удовлетворить. Заинтересованное лицо Мешков В. С. в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что требования закона при оформлении подписных листов были соблюдены. Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (по доверенности Гасанов М. Г.) в настоящем судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо Мешкова В. С., представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Переслегиной Е. П., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования Венцова А. В. подлежат отклонению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 87 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее Избирательный кодекс г. Москвы). Согласно статье 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Подписи, собранные с нарушением положений пункта 6 данной статьи, являются недействительными. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия) (пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 или подпунктом "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, либо об отказе в регистрации кандидата (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). Основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата (подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве от 09 декабря 2011 года № 2/1 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве» установлено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве по многомандатному избирательному округу №, – 49 подписей. Как усматривается из материалов дела, <дата> Мешковым В. С. в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве были представлены необходимые документы для регистрации его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения, содержащие всего 54 подписи избирателей. В соответствии с итоговым протоколом рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования Таганское в городе Москве о результатах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Мешкова В. С., из 54 проверенных рабочей группой подписей избирателей признаны недействительными 4 подписи избирателей по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы. Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве от <дата> № Мешков В. С. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве по многомандатному избирательному округу №. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя заявителя, представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, заинтересованного лица Мешкова В. С., письменными материалами дела, в связи с чем сомнений у суда не вызывают. Заявитель Венцов А. В. в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата Мешкова В. С. подлежали признанию недействительными по тем основаниям, что во всех подписных листах отсутствует дата рождения сборщика подписей, что является существенным нарушением требований к оформлению подписных листов. Суд не может согласиться с указанными доводами заявителя, исходя из следующего. В соответствии с ч. 12 ст. 34 Избирательного кодекса г. Москвы право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Согласно ч. 16 ст. 34 Избирательного кодекса г. Москвы подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченным представителем избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения городского (муниципального) списка кандидатов), который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения. В соответствии с п. 8 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в том числе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме. Согласно п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. С целью проверки доводов Венцова А. В. в ходе судебного разбирательства с участием прокурора, представителя заявителя, представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, заинтересованного лица Мешкова В. С. были исследованы подлинные подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Мешкова В. С. В ходе исследования судом установлено, что лицами, осуществляющими сбор подписей, являлись Д., Ж., Е., Г., Г., М. Во всех представленных в избирательную комиссию 14 подписных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» указаны фамилии, имена, отчества лиц, осуществлявших сбор подписей в поддержку кандидата Мешкова В. С., их адреса места жительства, серии и номера паспортов с указанием даты их выдачи, наименования или кода выдавшего органа, подписи и даты их внесения. Даты рождения лиц, осуществлявших сбор подписей в поддержку самовыдвижения кандидата Мешкова В. С., в подписных листах не указаны. Проанализировав положения ч. 12 и 16 ст. 34 Избирательного кодекса г. Москвы в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что необходимость указания в подписных листах даты рождения лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, связана с необходимостью проверки соблюдения требований закона о том, осуществлялся ли сбор подписей в поддержку кандидата лицом, достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Как пояснил в судебном заседании представитель избирательной комиссии, при проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях у рабочей группы избирательной комиссии не было оснований для признания всех подписей избирателей недействительными по причине отсутствия в подписных листах дат рождений сборщиков подписей, поскольку кандидатом Мешковым В. С. совместно с подписными листами были представлены копии паспортов лиц, осуществлявших сбор подписей в поддержку его самовыдвижения. Указанные копии паспортов были приобщены к документам, принятым избирательной комиссией у Мешкова В. С. для регистрации его кандидатом. В судебном заседании обозревались копии паспортов Д., Ж., Е., Г., Г., М., осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Мешкова В. С., переданные суду представителем избирательной комиссии совместно с иными документами, послужившими основанием для регистрации Мешкова В. С. кандидатом в депутаты. При таких обстоятельствах, учитывая, что у избирательной комиссии к моменту проведения рабочей группой проверки подписных листов имелись в распоряжении копии паспортов лиц, осуществлявших сбор подписей, а соответственно избирательная комиссия располагала сведениями о датах рождения всех указанных лиц, у избирательной комиссии не имелось оснований для признания всех подписей избирателей в поддержку кандидата Мешкова В.С. недействительными. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве принято в полном соответствии с требованиями закона, никаких прав заявителя, в том числе и его избирательных прав, не нарушает, вследствие чего оснований к удовлетворению требований Венцова А. В. суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Венцова А. В. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Мешкова В. С. - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 5 дней. Судья:
Именем Российской Федерации